電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的工程造價(jià)合理化控制策略

楊穩(wěn)軍

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司茂名高州供電局，廣東 茂名525200）

0 引 言

電力配網(wǎng)工程建設(shè)帶來(lái)了一個(gè)“安全、可靠、高效、環(huán)?！钡碾娋W(wǎng)。同時(shí)，電力配網(wǎng)工程建設(shè)的發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，為了人們生活便捷與安全，需要不斷提高配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的安全可靠性。電氣設(shè)備的質(zhì)量是否滿(mǎn)足運(yùn)行要求（如電氣控制保護(hù)設(shè)備遇各種事故時(shí)動(dòng)作的靈敏度、可操作性等）、建設(shè)中各種材料質(zhì)量控制是到位、施工中技術(shù)工藝是否符合規(guī)范等，都影響著電網(wǎng)的安全運(yùn)行。將多個(gè)設(shè)備、材料廠家提供的同產(chǎn)品對(duì)比質(zhì)量，同質(zhì)量前提，優(yōu)先價(jià)格；采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富和高技術(shù)人才施工管理，采用新的施工工藝，讓工程造價(jià)控制合理化，這樣一定會(huì)給人民群眾帶來(lái)一個(gè)“安全、可靠、高效、環(huán)保”的用電環(huán)境。對(duì)工程造價(jià)合理化控制進(jìn)行分析，按照多個(gè)方案進(jìn)行考量，讓工程造價(jià)合理化控制成為電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目中主要方向及動(dòng)力，不斷進(jìn)行提高與擇優(yōu)，從根本上解決現(xiàn)有工程成本控制中存在的弊端。形成一個(gè)有效而且優(yōu)化的工程造價(jià)控制方案，是工程造價(jià)合理化控制的先決條件。

1 電網(wǎng)工程造價(jià)的管理

隨著社會(huì)對(duì)電力需求量的日益增長(zhǎng)，人們對(duì)供電可靠性的要求越來(lái)越高。國(guó)家大力推廣新能源，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等發(fā)電技術(shù)日趨成熟，民營(yíng)的電力生產(chǎn)企業(yè)也雨后春筍般出現(xiàn)，與國(guó)家電力企業(yè)正面競(jìng)爭(zhēng)。電壓電流的穩(wěn)定性是衡量供電企業(yè)供電可靠性的重要因素，電力企業(yè)通過(guò)新建或者增容供電系統(tǒng)來(lái)滿(mǎn)足人民群眾日益擴(kuò)大的用電需求，同時(shí)滿(mǎn)足人們對(duì)電網(wǎng)供電可靠性需求。電力工程建設(shè)中合理的控制成本，控制工程總體造價(jià)，顯得尤為重要，電力企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本，相應(yīng)的電力商品亦會(huì)比較廉價(jià)，人民群眾的使用成本就會(huì)大大的降低，既促進(jìn)電力商品運(yùn)營(yíng)效益最大化，也可提高國(guó)家電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

電網(wǎng)工程造價(jià)管理是電網(wǎng)工程管理最重要的組成部分之一，對(duì)工程造價(jià)管理及成本控制是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基石。建設(shè)項(xiàng)目作為工程造價(jià)的控制對(duì)象，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目中各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制，目的是確保整個(gè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過(guò)程保持動(dòng)態(tài)控制，而工程造價(jià)管理是電網(wǎng)工程企業(yè)的核心工作，同時(shí)與很多經(jīng)濟(jì)部門(mén)緊密聯(lián)系，甚至與各行各業(yè)及生產(chǎn)廠家利益都密不可分，工程造價(jià)將直接確定各相關(guān)主體之間的利益分配關(guān)系。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)容易受到市場(chǎng)需求而改變，需要根據(jù)價(jià)值波動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)模及利益分配，同時(shí)引進(jìn)政府正確宏觀調(diào)控觀念及價(jià)格導(dǎo)向，促使工程造價(jià)合理化控制的作用充分體現(xiàn)出來(lái)。

2 施工項(xiàng)目成本控制

2.1 項(xiàng)目成本控制遵循的原則

在電網(wǎng)工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本控制謹(jǐn)遵以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（1）將電網(wǎng)工程成本控制最低化，每個(gè)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)中主要因素是降低成本，而施工成本也是一樣，通過(guò)多個(gè)渠道管理施工項(xiàng)目成本，達(dá)成最終目的。

（2）將電網(wǎng)工程成本按照目標(biāo)管理方法進(jìn)行控制，對(duì)于電網(wǎng)工程目標(biāo)及設(shè)定需要按照實(shí)際情況進(jìn)行，時(shí)刻對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢查，確保制定目標(biāo)按照計(jì)劃、審核、實(shí)施進(jìn)行，保證電網(wǎng)工程施工良性循環(huán)發(fā)展。

2.2 施工項(xiàng)目成本控制原理

在電網(wǎng)工程施工過(guò)程中，成本控制是貫穿整個(gè)階段重要環(huán)節(jié)。施工成本控制主要分為：事先控制、事中控制、事后控制。而針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將動(dòng)態(tài)控制、主動(dòng)控制等兩種控制原理加入進(jìn)來(lái)，進(jìn)行有效控制。

（1）動(dòng)態(tài)控制是指按照原有計(jì)劃進(jìn)行發(fā)展，時(shí)刻對(duì)于合同內(nèi)成本計(jì)劃進(jìn)行檢查，按照進(jìn)度報(bào)告及工程施工內(nèi)容作為動(dòng)態(tài)指標(biāo)，在整個(gè)電網(wǎng)工程施工過(guò)程中需要定期進(jìn)行成本實(shí)際值與計(jì)劃目標(biāo)值比對(duì)分析，通過(guò)實(shí)際狀況分析每日、每周、每月之間的偏差，根據(jù)得到偏差進(jìn)行及時(shí)糾正。

（2）主動(dòng)控制是指在事前情況下進(jìn)行分析各種偏差出現(xiàn)可能性，通過(guò)PDCA方法進(jìn)行管理（P：計(jì)劃D：執(zhí)行C：檢查A：修正），這樣就會(huì)最大程度上減少實(shí)際值與目標(biāo)值偏差。

3 電網(wǎng)工程造價(jià)管理控制過(guò)程中的具體問(wèn)題

目前電網(wǎng)工程造價(jià)管理過(guò)程主要出現(xiàn)問(wèn)題如下：

（1）在整個(gè)電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)之初，電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)單位注重電網(wǎng)工程施工圖預(yù)算造價(jià)與電網(wǎng)工程竣工結(jié)算造價(jià)，但是卻忽略了設(shè)計(jì)過(guò)程中可估算造價(jià)與初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)，所以在進(jìn)行施工過(guò)程中，實(shí)際成本費(fèi)用往往超出概算成本費(fèi)用，使供電企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

（2）在施工過(guò)程中，項(xiàng)目工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象，如工期索賠、工程費(fèi)用索賠等，給工程造價(jià)控制帶來(lái)影響。工期索賠一般是不可抗力因素的影響，造成工程無(wú)法施工，工程停工，出現(xiàn)工期索賠現(xiàn)象；費(fèi)用索賠原因很多，如工程項(xiàng)目建設(shè)中供應(yīng)商設(shè)備供不應(yīng)求，建設(shè)方與設(shè)備供應(yīng)商溝通乏力，造成施工單位停工，工期延誤，人員窩工，施工方給建設(shè)方提供工期索賠和人工費(fèi)用索賠；設(shè)計(jì)方案不當(dāng)，在施工過(guò)程有重大設(shè)計(jì)變更，造成施工單位向建設(shè)單位工程費(fèi)用索賠；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或建設(shè)單位工程師指揮失誤造成施工單位損失，亦會(huì)造成施工單位向建設(shè)單位工程費(fèi)用索賠等，這些不可預(yù)估的因素，增加了建設(shè)單位的投資成本，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，效益降低。

（3）在電網(wǎng)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)決策階段失誤；電網(wǎng)工程施工過(guò)程中會(huì)有很多問(wèn)題出現(xiàn)，俗話說(shuō)“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，所以在進(jìn)行電網(wǎng)工程施工過(guò)程中需要考慮到各種因素帶來(lái)的影響。管理人員針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題要做好萬(wàn)全之策，即施工方案、材料供應(yīng)方案、處理事故應(yīng)急方案等，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，及時(shí)準(zhǔn)確合理解決，這樣就會(huì)降低各種因素帶來(lái)影響，特別是避免經(jīng)濟(jì)損失。為了做好該電網(wǎng)工程施工成本控制，需要努力完成每一個(gè)細(xì)節(jié)。

4 電網(wǎng)工程造價(jià)和施工項(xiàng)目成本控制的解決措施

做好電網(wǎng)工程造價(jià)及施工成本控制方法如下：

（1）在進(jìn)行電網(wǎng)工程施工造價(jià)及成本控制時(shí)，土地青賠、材料設(shè)備、人工這三項(xiàng)費(fèi)用占據(jù)了整體成本絕大部分。為了減少并控制成本，征收土地及青賠得嚴(yán)格按照國(guó)家土地征收和青賠的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，避免利益輸送等行為；設(shè)備材料需要最優(yōu)惠價(jià)格采購(gòu)，同時(shí)必須符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入工程建設(shè)中，給電網(wǎng)工程安全運(yùn)行埋下隱患；讓培訓(xùn)考核合格的工人在相應(yīng)的技能崗位上工作，可避免操作事故，質(zhì)量事故，因?yàn)樗麄兙邆湟欢ǖ囊?guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技能，可預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全就是生命，是效益。這些都是電網(wǎng)工程造價(jià)控制有效方法，能夠控制工程成本。

（2）整個(gè)電網(wǎng)工程造價(jià)和施工成本控制，在工程完工后需要進(jìn)行資金結(jié)算。如：設(shè)備材料費(fèi)用、施工費(fèi)等，其中對(duì)承包商提供竣工結(jié)算進(jìn)行審核是控制工程造價(jià)的先決條件。要根據(jù)施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更對(duì)承包商提供竣工結(jié)算詳細(xì)審核，施工預(yù)算費(fèi)用與竣工結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審核比對(duì)，對(duì)于哪些設(shè)備及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變動(dòng)、施工過(guò)程中出現(xiàn)哪些困難及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比對(duì)，讓各個(gè)部門(mén)之間相互合作，得到最為準(zhǔn)確成本結(jié)果，直接反映出造價(jià)真實(shí)數(shù)據(jù)。

5 國(guó)內(nèi)電力企業(yè)工程造價(jià)管理及成本控制案例

國(guó)內(nèi)知名的電力公司在成本管控上，通過(guò)研究以往的一些不足之處，如：清單多數(shù)為預(yù)算員在統(tǒng)計(jì)，翻閱了上百?gòu)垐D紙，或者直接從報(bào)價(jià)清單中提取，針對(duì)一些規(guī)格、尺寸無(wú)法用文字表達(dá)清楚的由深化設(shè)計(jì)去出圖。尤其對(duì)復(fù)雜的工程，每出一次清單，就要翻一整套圖紙，很費(fèi)時(shí)間、并且容易造成漏項(xiàng)。因此創(chuàng)新定義了兩圖一表：深化設(shè)計(jì)人員將現(xiàn)有的圖紙進(jìn)行分類(lèi)、提煉、匯總，制定平面分部圖和對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)圖，然后由預(yù)算人員制定清單（或者由深化設(shè)計(jì)人員直接做清單，預(yù)算員審核）。通過(guò)推行兩圖一表，把清單項(xiàng)、平面圖、節(jié)點(diǎn)圖這三者系統(tǒng)地融合成一個(gè)整體，結(jié)合其企業(yè)特有的5080進(jìn)度管控體系，從而對(duì)工程成本在全過(guò)程的運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。加強(qiáng)注重信息技術(shù)在工程中的應(yīng)用，率先推行、鼓勵(lì)員工參加BIM技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并在實(shí)際工程中加以應(yīng)用。通過(guò)將BIM技術(shù)用于設(shè)計(jì)、建造、管理的數(shù)字化方法，使建筑工程在其整個(gè)進(jìn)程中顯著減少錯(cuò)誤、提高效率、減少風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)該企業(yè)通過(guò)IT技術(shù)整合企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各工程項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)出了獨(dú)具特色的駕駛倉(cāng)系統(tǒng)，供公司高管實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各個(gè)工程項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)狀況及關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目的整體決策和調(diào)整提供了準(zhǔn)確的技術(shù)支持，大大降低了管理成本，并提高了準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

6 結(jié)束語(yǔ)

提高造價(jià)合理化控制是實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)，而減少問(wèn)題產(chǎn)生也是手段之一。加強(qiáng)造價(jià)合理化控制是一種比較有效方法，為了促進(jìn)造價(jià)合理化控制，需要在很多方面進(jìn)行分析與研究。造價(jià)合理化控制是電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目發(fā)展道路，為了提高造價(jià)合理化控制，需要發(fā)揮電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目中每個(gè)人的技能。這樣才能促進(jìn)電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目的發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，需要不斷加強(qiáng)電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理，加強(qiáng)造價(jià)合理化控制非常重要。