紀(jì)念館文物安保機(jī)制研究

朱 海

（中國人民解放軍海軍誕生地紀(jì)念館，江蘇 泰州 225300）

紀(jì)念館是為了紀(jì)念重大歷史事件或者重要?dú)v史人物而設(shè)置的紀(jì)念地。它以多種手段來展示歷史事件的進(jìn)程或者重要人物的生平經(jīng)歷，其中文物展覽是最為常見、最為基本的手段。紀(jì)念館文物有著很高的歷史價值與文化價值，且大多數(shù)為紙質(zhì)、絲質(zhì)、木質(zhì)材料，容易出現(xiàn)損毀現(xiàn)象，同時也面臨著不法分子盜竊的風(fēng)險。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)念館的文物安保工作。

1 構(gòu)建安保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

文物安保工作在紀(jì)念館各項工作中有著重要的地位，它不僅是保障紀(jì)念館核心財富的重要手段，也是保護(hù)好全社會文化遺產(chǎn)，發(fā)揮好紀(jì)念館公共教育功能的客觀需要。在紀(jì)念館文物安保工作的開展中，職能明確、崗位合理、層次清晰的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是必不可少的內(nèi)容。當(dāng)前，大多數(shù)紀(jì)念館的文物安保工作由特定的安保部門負(fù)責(zé)，安保部門的負(fù)責(zé)人直接對紀(jì)念館主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而紀(jì)念館主要領(lǐng)導(dǎo)日常工作繁多，不僅要負(fù)責(zé)紀(jì)念館的日常運(yùn)行，更要開展好團(tuán)體接待、文化宣教等工作，能夠用于安保工作的精力并不多。對此，紀(jì)念館需要以文物保護(hù)為中心，構(gòu)建從上到下的一體化安保機(jī)制，選擇紀(jì)念館的重要負(fù)責(zé)人如副館長等，為文物安保領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人，以安保隊長為主要管理者，同時吸納其他部門的人員協(xié)同安保隊長開展安保工作，具體的安保責(zé)任則仍然由一線安保人員承擔(dān)。安保領(lǐng)導(dǎo)小組不僅承擔(dān)安保工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，更要肩負(fù)起監(jiān)督工作，安保領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)獨(dú)立的監(jiān)督員，直接對小組長負(fù)責(zé)，全面監(jiān)督檢查一線工作人員以及中間管理層的工作。

2 完善制度建設(shè)機(jī)制

公共場所安保工作的開展實(shí)踐表明，硬件設(shè)施建設(shè)與軟件環(huán)境建設(shè)同為安保工作中不可或缺的重要內(nèi)容。硬件設(shè)施建設(shè)主要指安保設(shè)備、安保技術(shù)等層面的建設(shè)，比如增加安保監(jiān)控系統(tǒng)、配備恒溫恒濕系統(tǒng)等，特別需要注意的是消防設(shè)備的配置以及消防系統(tǒng)的完善。不少紀(jì)念館均為古建筑、木質(zhì)結(jié)構(gòu)比例大，或者其建筑本身就是文物，加上館藏文物如紙質(zhì)文物、木質(zhì)文物、絲質(zhì)文物，對消防系統(tǒng)有著很高的要求，因此，硬件設(shè)備配置中要高度重視消防系統(tǒng)的完善。軟件環(huán)境建設(shè)則主要是安保制度、安保文化的建設(shè)。在當(dāng)前紀(jì)念館安保工作的開展中，部分紀(jì)念館存在只重硬件、不重軟件的錯誤現(xiàn)象，導(dǎo)致安保制度、安全文化長期得不到建立，影響了安保工作的開展效果。對此，紀(jì)念館需要更新安保工作的開展理念，將制度建設(shè)作為安保工作開展的先決條件。首先，緊扣安保工作的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)安保制度的建設(shè)與完善。在安保工作日益復(fù)雜化的今天，傳統(tǒng)的安保制度已經(jīng)難以滿足文物安保的實(shí)際需要，紀(jì)念館應(yīng)結(jié)合紀(jì)念館安?，F(xiàn)狀以及問題，進(jìn)行針對性的制度建設(shè)，提高制度的建設(shè)水平；其次，嚴(yán)格制度的執(zhí)行，提升制度的震懾力。針對當(dāng)前紀(jì)念館文物安保工作存在的有法不依，有矩不守的現(xiàn)象，紀(jì)念館需要開展專項整治工作，嚴(yán)格安保制度的執(zhí)行效能，對違反安保制度的工作人員予以懲戒，屢教不改者清除出紀(jì)念館安保隊伍，提高制度公信力。

3 強(qiáng)化人員訓(xùn)練機(jī)制

紀(jì)念館文物多為見證重大歷史事件的文物或者與紀(jì)念人物生平經(jīng)歷緊密相關(guān)的文物，有著較高的史學(xué)價值與文化價值，安保工作不容懈怠。安保人員是維護(hù)文物安全的一線負(fù)責(zé)人，他們的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)對文物安保工作效果有著重要的影響，隨著安保環(huán)境的日益復(fù)雜以及安保手段的日益科技化、信息化，對安保人員的專業(yè)能力也提出了更高的要求，因此，加強(qiáng)安保人員的培訓(xùn)工作，不斷提升其職業(yè)能力成為安保機(jī)制建設(shè)中的客觀需要。一是要嚴(yán)格安保人員的選用。紀(jì)念館必須摒棄傳統(tǒng)的安保人員選擇理念，不能簡單地將安保人員界定為保安，需要從安保各崗位工作的開展需要，提升安保人員的選擇門檻，優(yōu)先選擇具有公共場所安保經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)代安保技能的人員，提升安保隊伍的整體素質(zhì)以及從業(yè)能力；二是要深化安保人員的培訓(xùn)。紀(jì)念館可以采用培訓(xùn)外包的方式來開展安保人員的培訓(xùn)工作，通過與一流安保企業(yè)的合作，將紀(jì)念館安保人員的崗位培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給專業(yè)企業(yè)，要求企業(yè)從安保理念、安保技能、職業(yè)道德等多個角度開展培訓(xùn)，提升其安保水平。

4 落實(shí)經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制

紀(jì)念館文物安保工作的開展離不開經(jīng)費(fèi)的扶持，特別是近年來，隨著安保工作的日益科技化、信息化，安保工作的經(jīng)費(fèi)需求也在不斷增加，因此，為了全方位提升紀(jì)念館安保工作水平，必須落實(shí)好經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制的建設(shè)，為文物安保工作提供堅實(shí)的保障。紀(jì)念館安保經(jīng)費(fèi)的來源主要有以下幾種：一是政府財政撥款。大部分紀(jì)念館均屬于事業(yè)單位，財政撥款是紀(jì)念館經(jīng)費(fèi)的重要來源，紀(jì)念館要確保財政撥款的專項專用，從中劃撥部分經(jīng)費(fèi)作為文物安保的固定經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)境建設(shè)、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等；二是紀(jì)念館營業(yè)收入。營業(yè)性收入同樣是紀(jì)念館日常經(jīng)費(fèi)的重要來源，不少紀(jì)念館同時也是旅游景點(diǎn)，每年有固定的門票收入，一些紀(jì)念館附帶銷售紀(jì)念品以及其他文創(chuàng)產(chǎn)品，也為紀(jì)念館帶來了不少的經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)中同樣要劃撥一部分出來用作文物安保機(jī)制的建設(shè)；三是社會捐贈。紀(jì)念館作為紀(jì)念重要?dú)v史事件或特定歷史文物的場所，具有很強(qiáng)的公共利益屬性，每年有不少社會賢達(dá)的捐贈，有效地補(bǔ)充了紀(jì)念館的經(jīng)費(fèi)，對紀(jì)念館運(yùn)行同樣有著很好的作用。

隨著安保環(huán)境的日益復(fù)雜以及安保要求的不斷提升，傳統(tǒng)的安保手段已經(jīng)不適應(yīng)新時期安保工作的開展需要，緊扣文物安保工作的實(shí)際需要，從多個角度出發(fā)，構(gòu)建文物安保機(jī)制成為必然趨勢。對此，紀(jì)念館需要從領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)、制度建設(shè)等角度出發(fā)，采取有效的應(yīng)對措施。