淺議基層水利單位安全管理責(zé)任落實(shí)的意義

郭 香 季相釩

習(xí)近平同志指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。近年來(lái)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，人們對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)水平和防治能力都得到了很大的提高，安全生產(chǎn)狀況也有所改善。但目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類(lèi)安全事故頻發(fā)更是凸顯出安全管理工作的不足。

作為基層水利管理單位，應(yīng)重點(diǎn)抓好安全責(zé)任落實(shí)，從責(zé)任入手，狠抓安全管理，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)讓一級(jí)放心，切實(shí)形成“人按職責(zé)干、事按制度辦”的濃厚氛圍?！按蛩枰埃螋~(yú)需要漁網(wǎng)”，抓好安全工作要有科學(xué)機(jī)制，不能無(wú)的放矢、盲目蠻干。安全是單位發(fā)展的根本保證，是以人為本的具體體現(xiàn)，而安全管理重在責(zé)任落實(shí)。

一、安全生產(chǎn)是高能高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡和設(shè)備損壞等各種危險(xiǎn)狀況發(fā)生，從而保障勞動(dòng)者的安全和健康，以促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。安全生產(chǎn)是從企業(yè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)的過(guò)程中保證企業(yè)員工的安全、健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。

1.安全的工作環(huán)境是促進(jìn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)

安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)確保安全，生產(chǎn)要始終緊盯安全，安全要始終圍繞生產(chǎn)，以生產(chǎn)抓安全、以安全促生產(chǎn)，通過(guò)“雙抓雙控”形成良好安全態(tài)勢(shì)，積極提升生產(chǎn)效率。

2.安全的工作環(huán)境是促進(jìn)員工發(fā)揮最大價(jià)值的根本

安全的工作環(huán)境包括為保障員工自身權(quán)益而明確的一系列工作制度，還包括符合安全要求的外部環(huán)境，安全的工作環(huán)境讓員工能夠放松心態(tài)，全身心投入工作，是實(shí)現(xiàn)員工工作效率最大化的有力抓手，是促進(jìn)整體效能提高的基礎(chǔ)。

二、安全管理責(zé)任制是做好安全生產(chǎn)工作的有力抓手

抓好安全生產(chǎn)必須要有切實(shí)可行的制度作保障，建立適合自身實(shí)際的安全管理責(zé)任制顯得尤為重要。

1.安全管理責(zé)任制是安全管理工作的基石

安全管理責(zé)任制作為一種制度體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序和某種不成文的但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過(guò)程，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)的基本制度保證，必須要精、細(xì)、全，要能將責(zé)任明確到各級(jí)組織和個(gè)人，使之切實(shí)成為落實(shí)安全管理工作的根本。

2.安全管理責(zé)任制是抓好安全工作的切入點(diǎn)

在基層水利單位的安全生產(chǎn)工作中，不僅要制定相應(yīng)的安全管理工作制度，更要采取有效措施確保這些安全管理工作制度得以執(zhí)行和落實(shí)，從而對(duì)生產(chǎn)起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用。只有先有效執(zhí)行安全管理責(zé)任制，安全管理工作才可能規(guī)范有序地開(kāi)展并收到應(yīng)有效果，“不以規(guī)矩，不成方圓”。

3.安全管理責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的得力助手

安全管理責(zé)任制是基層水利單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的有力助手，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施安全管理責(zé)任制來(lái)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，處罰違規(guī)違紀(jì)行為和追究事故相關(guān)人責(zé)任，從而建立人員安全觀念，發(fā)揮組織安全職能。

三、多措并舉抓好安全管理責(zé)任制的落實(shí)

為全面提高基層水利單位安全管理水平，發(fā)揮安全管理責(zé)任制的作用，不僅要從制度上狠抓責(zé)任落實(shí)，也要注重發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，做到人人心中有責(zé)任、人人肩上擔(dān)責(zé)任、人人眼中有安全，切實(shí)將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)際工作中去，促進(jìn)生產(chǎn)和安全同步發(fā)展，做到效率與安全并存。

1.責(zé)任落實(shí)到人，形成人人有責(zé)任的體系化管理模式

安全生產(chǎn)作為整體性工作，必須注重發(fā)揮各級(jí)部門(mén)的作用，要形成各部門(mén)負(fù)責(zé)、成員擔(dān)責(zé)的良好工作氛圍。職工既是生產(chǎn)實(shí)踐的主體，又是事故危害的對(duì)象，用硬性規(guī)章制度將責(zé)任細(xì)化到人，給職工上緊“安全弦”，加上“緊箍咒”，切實(shí)將安全理念深入人心，讓安全生產(chǎn)工作落到細(xì)處、實(shí)處。

2.注重發(fā)揮安全聯(lián)絡(luò)員在安全管理工作中的作用

安全聯(lián)絡(luò)員從職工中選定，為職工服務(wù)，以點(diǎn)帶面來(lái)提高職工的安全知識(shí)水平和安全生產(chǎn)技能。安全聯(lián)絡(luò)員必須擔(dān)負(fù)起向本部門(mén)職工宣傳必要的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的任務(wù)，要在強(qiáng)化職工安全意識(shí)、提高單位安全管理水平上發(fā)揮重要作用。

3.加強(qiáng)宣傳教育，使安全文化深入人心

安全管理工作要充分利用各類(lèi)媒體做好宣傳，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期，不同工作重點(diǎn)，開(kāi)展不同主題的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，如編印發(fā)放有關(guān)宣傳材料，張貼各類(lèi)安全宣傳畫(huà)，組織安全文化辯論賽、安全主題晚會(huì)、演講會(huì)等活動(dòng)等。通過(guò)教育讓廣大職工把安全生產(chǎn)每條規(guī)章制度都要牢記在心，明白在工作中任何無(wú)視安全規(guī)章的行為都可能付出血的代價(jià)，從思想上緊固職工“安全弦”，從而讓基層安全工作落到實(shí)處，各項(xiàng)安全措施得到落實(shí)。

4.培養(yǎng)職工的自我安全技能

縱觀各類(lèi)安全事故和案例，如果初期處理得當(dāng)都能極大限度地減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，因此職工能否熟練掌握必要安全技能對(duì)減少安全事故的影響有著重大意義。抓好安全技能培訓(xùn)就要全面鋪開(kāi)、提升培訓(xùn)效果。一是要形成一套嚴(yán)格高效的培訓(xùn)制度，結(jié)合各工種任務(wù)和工作環(huán)境的不同，重點(diǎn)抓好必要安全技能的培訓(xùn)，做到培訓(xùn)有重點(diǎn)，訓(xùn)后有考核，理論要與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)做到會(huì)操作救生器材，會(huì)使用安全設(shè)施設(shè)備，具備與工作崗位相適應(yīng)的安全技能，考核不合格者堅(jiān)決不允許上崗；二是培養(yǎng)職工自我安全意識(shí)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要各個(gè)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，需要每一名職工的廣泛參與、共同完成。既要有強(qiáng)有力的思想政治工作來(lái)引導(dǎo)，也要有行政處罰手段作輔助，兩者缺一不可。只有這樣才能真正培養(yǎng)和提高全體職工的自我安全意識(shí)，形成堅(jiān)不可摧的安全防線。

5.提高自我保護(hù)意識(shí)

安全管理工作歸根到底是為了確保人在生產(chǎn)和工作過(guò)程中的安全，保障人的身心健康。因此只有強(qiáng)化職工自我保護(hù)意識(shí)，才能從根源上抓好安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)工作中要做好經(jīng)常性教育，組織職工學(xué)習(xí)案例事故和發(fā)生事故的原因過(guò)程分析，結(jié)合自身實(shí)際學(xué)會(huì)如何防范危險(xiǎn)，做到舉一反三。要通過(guò)具體案例分析讓職工心靈受到震撼，切實(shí)意識(shí)到安全事故的危害是終身的，是個(gè)人以及家庭的悲劇所在，是社會(huì)安定最大的敵人。職工安全意識(shí)增強(qiáng)了，安全管理工作才有了群眾基礎(chǔ)，安全管理制度才能順利得到執(zhí)行，安全管理目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

基層水利單位安全管理工作需要在紛繁復(fù)雜的日常工作中不斷摸索，不斷完善。需要層層管理、層層落實(shí)，形成人人有責(zé)任、人人擔(dān)責(zé)任的日常工作氛圍，摸索出一套行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)方法，從而最終形成長(zhǎng)期的安全管理體系?？傊鶎影踩a(chǎn)工作不能僥幸、不能任性、不能偷懶、不能作秀；必須如履薄冰，常懷敬畏之心；必須敢于擔(dān)當(dāng)，常思崗位之責(zé)；必須較真碰硬，常省工作之失；必須心系基層，常念職員之盼