機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制的安全管理研究

陳軼祺

摘 要：當(dāng)前，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員"錯(cuò)、忘、漏"是威脅空管安全運(yùn)行的重要潛在因素，建立一套安全有效的機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制機(jī)制，對(duì)防止民航事故的發(fā)生具有重要意義。本文探討如何減少機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員"錯(cuò)、忘、漏"，構(gòu)建安全的機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：民航；塔臺(tái)管制；安全管理

引言

當(dāng)前，我國(guó)民航業(yè)快速發(fā)展，每年有大量國(guó)人乘坐民航。民航業(yè)的飛速發(fā)展給機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制帶來(lái)了更高要求。機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員“錯(cuò)、忘、漏”是威脅空管安全運(yùn)行的重要潛在因素，為了有效減少民航事故的發(fā)生，提高安全系數(shù)，緩解空中交通壓力，有必要構(gòu)建一套合理有效的機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管理機(jī)制。同時(shí)，這對(duì)減輕飛機(jī)調(diào)配沖突、分配空中資源、合理安排空中飛行時(shí)間等也有重要意義。

一、機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員“錯(cuò)、忘、漏”情況概述

機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員“錯(cuò)、忘、漏”現(xiàn)象難以根絕，作為從事高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度性質(zhì)的空中交通管制人員，在工作中很難避免“錯(cuò)、忘、漏”。然而，“錯(cuò)、忘、漏”在實(shí)際工作中會(huì)造成差錯(cuò)，嚴(yán)重還可造成事故，甚至釀成空難，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

從實(shí)踐中可以得知，“錯(cuò)、忘、漏”的易發(fā)人群、易發(fā)時(shí)段等都是可以分析掌握的，因此只要找準(zhǔn)“錯(cuò)、忘、漏”發(fā)生的根本原因，從源頭進(jìn)行控制，就可減少“錯(cuò)、忘、漏”情況發(fā)生的次數(shù)，從而杜絕不安全事件的發(fā)生。

二、引起“錯(cuò)、忘、漏”造成安全隱患的原因分析

（一）受到工作環(huán)境的影響

塔臺(tái)位置的特殊性會(huì)對(duì)塔臺(tái)管制員的工作造成影響，從而引起安全隱患。一般而言，塔臺(tái)都建在機(jī)動(dòng)區(qū)附近，飛機(jī)起飛時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大噪音。在嘈雜的環(huán)境下，塔臺(tái)管制員傳遞信息很容易出現(xiàn)疏漏，而且當(dāng)外部氣溫升高，塔臺(tái)處于高溫狀態(tài)時(shí)，人容易產(chǎn)生浮躁心理，不利于塔臺(tái)管制員的工作。

（二）受到硬件因素的影響

機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)的硬件也可能造成安全隱患。首先，多數(shù)塔臺(tái)使用的雷達(dá)自動(dòng)化程度較低，在飛機(jī)著陸階段且很有可能超越管制許可的時(shí)候無(wú)法對(duì)塔臺(tái)管制員進(jìn)行提醒，這樣一來(lái)就提高了不安全系數(shù)。其次，塔臺(tái)管制室內(nèi)的打印機(jī)設(shè)施時(shí)有故障。若進(jìn)程單打印機(jī)出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)程單上的應(yīng)答機(jī)編碼和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分配的編碼不一致，會(huì)導(dǎo)致雷達(dá)套錯(cuò)標(biāo)牌。如果塔臺(tái)管制員按照錯(cuò)誤的編碼發(fā)出指令，則可能會(huì)對(duì)飛行安全造成影響。

（三）受到管制員自身因素的影響

在工作過(guò)程中，塔臺(tái)管制員自身的因素也可能造成安全隱患。如管制員在情緒低落、情緒沖動(dòng)時(shí)容易出現(xiàn)工作差錯(cuò)。一些管制員的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)不足也可能造成安全事故。塔臺(tái)管制員在連續(xù)工作較長(zhǎng)時(shí)間后，精力下降、體力不支，工作效率也會(huì)嚴(yán)重降低，無(wú)法保障飛行安全。

三、機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)安全管理機(jī)制探討

在民航業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，減少塔臺(tái)管制員的“錯(cuò)、忘、漏”情況，建設(shè)塔臺(tái)管制的安全管理機(jī)制，對(duì)降低民航各類事故的發(fā)生率有積極意義。對(duì)此，可從以下幾個(gè)方面開(kāi)展行動(dòng)：

（一）培養(yǎng)全局意識(shí)

航空安全容不得一絲差錯(cuò)，稍有不慎就有可能機(jī)毀人亡。要從全局角度對(duì)塔臺(tái)進(jìn)行管理、處罰且形成全面規(guī)范的管理體系。在塔臺(tái)控制室進(jìn)行精準(zhǔn)的全局控制下，充分了解各項(xiàng)管理運(yùn)行體制，更好地應(yīng)對(duì)大飛行量下的飛行資源調(diào)配。

（二）嚴(yán)格遵守規(guī)章制度

塔臺(tái)管制員應(yīng)加強(qiáng)自身安全意識(shí)的培養(yǎng)，從拿起話筒的第一天起，就應(yīng)該時(shí)刻將安全牢記于心。目前，塔臺(tái)現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度是無(wú)數(shù)前輩們?cè)诳偨Y(jié)了工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后認(rèn)真寫(xiě)下的，是空管工作的有力指導(dǎo)方針，是確保航空安全的基礎(chǔ)。因此，工作人員只要在崗位上，就應(yīng)該無(wú)時(shí)無(wú)刻地遵守這些安全規(guī)章制度。不能因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)跑道上只有一架飛機(jī)就掉以輕心。塔臺(tái)管制員應(yīng)從工作第一天開(kāi)始就打下基礎(chǔ)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，即使自身出現(xiàn)“錯(cuò)、忘、漏”也能按照規(guī)章制度及時(shí)糾正錯(cuò)誤，避免更嚴(yán)重的事故發(fā)生。

（三）使用標(biāo)準(zhǔn)陸空通話

塔臺(tái)管制員在工作中，應(yīng)嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)陸空對(duì)話，這是一種標(biāo)準(zhǔn)的和飛行員溝通的話語(yǔ)，在航空安全上起著重要作用。首先，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)在使用無(wú)線電時(shí)，應(yīng)使用航空器或車輛的完整呼號(hào)以及ICAO規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通話用語(yǔ)。在國(guó)際機(jī)場(chǎng)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的航空英語(yǔ)，并使用同一個(gè)頻道進(jìn)行與跑到運(yùn)行相關(guān)的所有通信。其次，塔臺(tái)管制員還要嚴(yán)格遵守?zé)o線電通話復(fù)誦的有關(guān)規(guī)定，為了飛行安全的考慮，嚴(yán)格復(fù)誦通話，減少飛行員對(duì)指令的誤解。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)控制室內(nèi)部應(yīng)建立檢查監(jiān)督小組，配合安全管理工作行程有效的監(jiān)控體系，及時(shí)監(jiān)督安全規(guī)章制度的落實(shí)情況，處理并解決工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控方面，一定要做到不間斷，在飛行管制方面、維護(hù)飛行秩序方面、軍航民航協(xié)調(diào)等方面做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在飛行量大的時(shí)段，要對(duì)潛在飛行沖突和安全問(wèn)題進(jìn)行排查，加強(qiáng)管制員和與機(jī)組的監(jiān)聽(tīng)，以減少口誤及信息接收失誤等情況的產(chǎn)生。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新安全管理方法的使用

近年來(lái)，越來(lái)越多的機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)在工作中引入創(chuàng)新安全管理方法，根據(jù)每個(gè)塔臺(tái)的實(shí)際情況和特點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)新管理工作，比如雙跑道控制的關(guān)鍵選擇因素、單跑道控制的關(guān)鍵選擇因素，起飛間隔時(shí)間安排等。

一是設(shè)置安全間隔移交點(diǎn)。這一移交點(diǎn)的創(chuàng)立是為了充分利用雷達(dá)的功能，提醒管制員注意五邊飛機(jī)距離跑道的距離，以便管制員更好地處理飛機(jī)起飛間隔以及飛機(jī)與跑道的間隔。

二是設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)。增加專門(mén)的雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)，與機(jī)場(chǎng)內(nèi)的雷達(dá)監(jiān)視系統(tǒng)相結(jié)合，及時(shí)有效地將場(chǎng)地內(nèi)飛機(jī)的滑行情況傳送到專門(mén)的處理系統(tǒng)中進(jìn)行處理分析，一旦出現(xiàn)可能的沖突，立即做出預(yù)警，提出相應(yīng)的解決方案，并通知塔臺(tái)管制員做出反應(yīng)。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)大力建設(shè)的雙跑道系統(tǒng)，應(yīng)更加注重預(yù)警機(jī)制的建立。

三是完善信息系統(tǒng)。塔臺(tái)控制室內(nèi)的信息系統(tǒng)是管制工作的核心，一旦該信息系統(tǒng)有所疏漏，則可能造成安全隱患。應(yīng)及時(shí)對(duì)航空通告、出港限制、設(shè)備維修等信息進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)無(wú)誤后及時(shí)將信息發(fā)布，重要的安全信息應(yīng)全天不間斷地在大屏幕上發(fā)布，強(qiáng)化工作安全，及時(shí)提醒管制員對(duì)各類安全信息進(jìn)行了解。對(duì)于各類航空飛行器的飛行信息也要及時(shí)接受。

四是在塔臺(tái)管制室內(nèi)部進(jìn)行互相監(jiān)督。對(duì)于工作人員，可以按照年齡、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，崗位、責(zé)任意識(shí)等成立互相監(jiān)督小組。小組成員在工作中應(yīng)互相監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的疏漏，并在最短時(shí)間內(nèi)采取有效的措施進(jìn)行彌補(bǔ)，以團(tuán)隊(duì)合作與協(xié)作精神提升管制工作質(zhì)量。

（六）對(duì)經(jīng)常性問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)

在工作期間嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，高度細(xì)致，保障有力。在工作后還應(yīng)及時(shí)對(duì)經(jīng)常性問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。要及時(shí)總結(jié)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，仔細(xì)分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因、影響工作正常開(kāi)展的因素，并探討下次工作時(shí)應(yīng)如何避免這些問(wèn)題。當(dāng)塔臺(tái)管制員意識(shí)到這些問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因時(shí)，就會(huì)有意識(shí)地避開(kāi)這些問(wèn)題或者主動(dòng)解決，從而充分保障飛行安全。

四、結(jié)語(yǔ)

航空安全工作不可大意。民航安全離不開(kāi)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)工作，而確保機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制的安全離不開(kāi)塔臺(tái)工作人員自身的努力和各類預(yù)警機(jī)制及監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員的“錯(cuò)、忘、漏”雖然很難完全避免，但是可以采取各類措施，將這種情況的發(fā)生率降到最低。機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制工作要建立全面的安全管理體制，適時(shí)引入創(chuàng)新機(jī)制，以此確?？展馨踩瑸槲覈?guó)民航業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

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