探討水電水利工程移民安置區(qū)環(huán)境保護管理措施

李龍泉

我國已經建成和正在建設的水電水利工程項目都位居世界前列，在通過水電水利項目建設獲取清潔能源的同時，我們也面臨著很多需要解決的建設問題，其中，水利工程移民安置區(qū)的環(huán)境保護和管理就是項目建設中必須處理好的關鍵問題。本文針對我國水利工程移民安置區(qū)的實際情況，研究探討有效的環(huán)境保護管理措施。

我國水電水利工程移民安置區(qū)環(huán)境概況

在我國的水電水利工程項目建設中，工程技術越來越高超，已經完成了世界超級水利工程項目三峽水電項目的建設。該項目涉及的移民安置區(qū)域也是迄今為止最大的區(qū)域，人數多、地域廣。相關部門為了順利的推進項目建設，出臺了針對移民安置區(qū)環(huán)境保護管理的目標和辦法，為移民安置區(qū)的環(huán)境保護和管理投入了大量的資金。這些舉措和投入在很大程度上保障了移民安置區(qū)的環(huán)境狀況，也推動了三峽水電項目的順利完工。但是，這畢竟是由國家主導的重點項目，并不能完全代表我國水電水利工程移民安置區(qū)環(huán)境保護管理的整體情況。在很多中小型水利工程建設中，移民安置區(qū)的環(huán)境保護和管理沒有得到重視和落實，很多時候為了建成項目而不惜改變或者毀掉原來的青山綠水，移民安置區(qū)沒有合理規(guī)劃，導致安置區(qū)的環(huán)境保護和管理成了一紙空文。通過對大量水利工程移民安置區(qū)環(huán)境保護管理中的實際問題進行歸納，比較突出的環(huán)境變化主要如下表所示：

從上面的表格可以看出，在水電水利工程建設中，移民安置區(qū)環(huán)境還存在著比較突出的問題，亟需我們在項目規(guī)劃時全面考慮以及采取有效的保護管理措施，確保獲取清潔能源的同時也保護好人居環(huán)境。

水利工程移民安置區(qū)環(huán)境保護管理的有效措施

水電水利工程項目涉及國計民生，移民安置是項目建設中非常關鍵的工作。雖然我國的地域遼闊，區(qū)域條件不盡相同，但是我們可以通過學習借鑒理出針對安置區(qū)環(huán)境問題的有效措施，在工作實踐中，我們也發(fā)現，做好以下幾個方面對安置區(qū)的環(huán)境保護和管理效果顯著：

（一）科學規(guī)劃、明確保護管理對象

在水電水利工程進行可行性研究階段，應該在環(huán)境影響評價工作中全面考慮移民安置區(qū)的選址和規(guī)劃。盡量做到選址能夠滿足項目建設的要求同時又能極大程度的保持區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。在確定了移民安置區(qū)的具體區(qū)域后，要通過科學的規(guī)劃并通過設計、施工環(huán)節(jié)來落實規(guī)劃中的環(huán)保目標。在具體的工作中，應該制定符合區(qū)域實際情況的工作細則，明確環(huán)境保護管理的對象，做到主次分明，責任清晰，貫徹落實好規(guī)劃和設計精神，確保人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

（二）突出尊重生態(tài)環(huán)境、保持水土的基本原則

任何事物的發(fā)展都不能違背客觀規(guī)律，在水電水利工程項目的開發(fā)中也是一樣。我們必須把握好地理環(huán)境，充分尊重生態(tài)環(huán)境，在保護中建設。移民安置區(qū)基本都是通過人工重新開辟出宜居區(qū)域，很難避免對原有環(huán)境的破壞，但是我們必須減少不必要的認為改變，無論是在安居房的施工過程還是在移民入住后都應該強化水土保持的基本原則。在最近的國家規(guī)劃中，中央也明確提出了保護環(huán)境，不搞大開發(fā)，讓綠水青山常留人間的發(fā)展原則，這對移民安置區(qū)的環(huán)境保護和管理是強有力的政策支持，我們應該在安置區(qū)的環(huán)保管理中落實到位。

（三）運用好環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)理機制

在世界環(huán)境整體變差的大環(huán)境下，我國已經全面展開了環(huán)保執(zhí)法且加強了破壞環(huán)境的問責力度。在水利工程移民安置區(qū)的環(huán)境保護和管理中，我們不僅要貫徹落實環(huán)境保護法的相關規(guī)定，更應該運用好現階段出臺的環(huán)境動態(tài)監(jiān)測機制，及時發(fā)現環(huán)保管理問題，及時解決好。有條件的移民安置區(qū)則可以通過運用環(huán)境監(jiān)理機制，通過聘請第三方環(huán)境監(jiān)理機構對區(qū)域內的環(huán)境進行評估和管理，這樣更容易形成保護環(huán)境和管理環(huán)境的長效機制。endprint