農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生資助工作實(shí)踐研究

萬(wàn)文昌

[摘 要] 農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生資助工作，既涉教育，又涉民生，學(xué)校要建立健全學(xué)生資助制度，為推進(jìn)教育公平、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)起到保障作用。資助工作要加大人文關(guān)懷力度，注重工作細(xì)節(jié)，資助名額不能指標(biāo)化，資助對(duì)象不能搞“評(píng)比”產(chǎn)生，扶貧先扶志，保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息和隱私，做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村學(xué)校；民生；學(xué)生資助

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！鞭r(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生資助工作，既涉教育，又涉民生，學(xué)校要當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來(lái)研究和實(shí)施，建立健全學(xué)生資助制度，為推進(jìn)教育公平、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)起到保障作用。

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生資助工作取得了很大進(jìn)展，在政策措施和資金安排方面形成了強(qiáng)有力的支撐，投入力度不斷加大，資助項(xiàng)目不斷增多，扶持資金額度不斷提高，精準(zhǔn)扶貧和資助育人全面推進(jìn)，最大限度地減少了因貧輟學(xué)和因?qū)W致貧現(xiàn)象的發(fā)生，并有效地幫助他們的家庭脫離困境。但只是“確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而輟學(xué)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)生資助是一項(xiàng)暖心工程和育人工作，需要全體教育工作者齊心協(xié)力常抓不懈，要“一年接著一年干”。學(xué)生資助工作要加大人文關(guān)懷力度，注重工作細(xì)節(jié)，做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受到黨和國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的溫暖。

第一，資助名額不能指標(biāo)化。

很多地區(qū)的教育行政主管部門或?qū)W生資助管理機(jī)構(gòu)不對(duì)本地區(qū)的學(xué)生貧困分布結(jié)構(gòu)和情況作科學(xué)、詳實(shí)的調(diào)查研究，照搬照用其他地方經(jīng)驗(yàn)，甚至主觀臆測(cè)，按一定指標(biāo)或比例，如學(xué)生人數(shù)比例把資助名額分配到學(xué)校，學(xué)校又效而仿之按一定比例分配到各個(gè)班級(jí)，讓班主任具體實(shí)施分配到學(xué)生人頭上。據(jù)調(diào)查了解，曾經(jīng)在一些地方還出現(xiàn)過(guò)“雨露均沾”現(xiàn)象：除幾個(gè)建檔立卡貧困戶學(xué)生享受到上級(jí)撥款人平全額資助外，其余稍顯貧困的學(xué)生或不能算富裕的學(xué)生二人或多人享受一個(gè)資助名額，甚至讓非貧困學(xué)生平均分配剩下的資助金額等。這樣既達(dá)不到“精準(zhǔn)扶貧”的目的，還讓廣大學(xué)生和家長(zhǎng)產(chǎn)生“上學(xué)可領(lǐng)補(bǔ)貼”的錯(cuò)覺(jué)，表面的偽公平破壞了真正的教育公平原則。各級(jí)資助工作參與者要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)研，多種渠道了解學(xué)生家庭實(shí)際情況，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地走訪，把資助名額精準(zhǔn)安排到真正貧困的地區(qū)和學(xué)校，把資助資金精準(zhǔn)分配到真正貧困的學(xué)生家庭中去，做到“好鋼用在刀刃上”，讓真正困難者得到幫扶。

第二，資助對(duì)象不能搞“評(píng)比”產(chǎn)生。

很多地方規(guī)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金或者生活補(bǔ)助，不但要上交由村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或民政部門出具并簽字蓋章的貧困證明，還要向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，再在學(xué)?；虬嗉?jí)參加“比窮演講”，甚至讓全班學(xué)生或班委參加“民主評(píng)定”。這種認(rèn)定方式和評(píng)定方法，是不科學(xué)不合理的。讓學(xué)生和家長(zhǎng)到各級(jí)政府開具貧困證明，不但加重了他們的負(fù)擔(dān)，而且對(duì)他們的心理造成潛在壓力和隱性傷害；況且政府工作人員不一定比學(xué)校教師更了解學(xué)生家庭實(shí)際情況，讓他們向?qū)W校提供證明著實(shí)不妥。搞“比窮演說(shuō)”和“民主評(píng)定”更是容易對(duì)學(xué)生造成心理傷害，從某種程度上看其實(shí)是對(duì)受助者人格的侮辱；而且真正的貧困學(xué)生，平時(shí)可能沉默寡言，內(nèi)向害羞，不善交友，往往是“民主”評(píng)定的落選者。這樣不僅打擊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，給他們?cè)斐尚睦黻幱?，一些學(xué)生或家長(zhǎng)還會(huì)因?yàn)椴辉浮霸V苦”而喪失獲得資助的機(jī)會(huì)。如最近網(wǎng)傳的四川某地農(nóng)村學(xué)生給學(xué)校寫申請(qǐng)說(shuō)自己家不窮不需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼一事，后經(jīng)學(xué)校及上級(jí)主管部門學(xué)生資助中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該生家庭因養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善造成百萬(wàn)巨債，成為特困家庭，符合“農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助”政策幫扶標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)獲得貧困資助。然而可能是該生愛面子，或者存在其他一些不為人知的客觀原因，其曾經(jīng)不愿領(lǐng)取資助金，還主動(dòng)請(qǐng)?jiān)浮鞍彦X發(fā)給更加需要的同學(xué)”。

常言說(shuō)“教師是人類靈魂的工程師”，干著“天底下最光榮的職業(yè)”。教師做的是良心職業(yè)，各級(jí)政府和資助工作管理部門應(yīng)充分相信學(xué)校和教師，通過(guò)對(duì)學(xué)生家庭、社區(qū)的走訪以及平時(shí)對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期的接觸了解，學(xué)?？梢栽谝欢ǚ秶募w層面討論決定資助對(duì)象，教師憑著良心做人做事，盡量減少不必要的程序和步驟，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)減少過(guò)多的不必要的行政干預(yù)，引導(dǎo)主流社會(huì)相信教師，肯定教師的工作，從真正意義上做到“尊師重教”，讓參與資助工作的教師在充分“被信任”的狀態(tài)下工作，才能讓他們遇到問(wèn)題不撂挑子，不推卸責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)，并心平義正地處理好貧困學(xué)生資助工作相關(guān)事宜。

第三，資助工作要體現(xiàn)人文關(guān)懷。

學(xué)校教育的根本任務(wù)是“育人為本，立德樹人”。學(xué)生資助工作要尊重學(xué)生主體地位和個(gè)性差異，尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生的自尊心，了解學(xué)生個(gè)體需求，關(guān)懷學(xué)生精神生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，為他們的健康成長(zhǎng)注入更多的資源和力量，讓他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)的未來(lái)充滿希望，對(duì)自己的人生和理想充滿信心，對(duì)學(xué)校和家庭充滿熱愛，對(duì)目前的學(xué)習(xí)和生活充滿激情，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)全體學(xué)生全面健康發(fā)展。

資助工作具體實(shí)施前，工作人員要講究工作藝術(shù)，注重人文關(guān)懷，包括制訂工作計(jì)劃和工作實(shí)施方案都要充分調(diào)研和研討，要在不影響學(xué)生和學(xué)生家庭名譽(yù)的情況下多走訪多了解，弄清學(xué)生家庭致貧原因，有針對(duì)性地進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”，做到真正的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”；資助工作實(shí)施過(guò)程中，方法步驟上要顧及學(xué)生感受，科學(xué)適時(shí)地進(jìn)行心理干預(yù)，包括受助學(xué)生感受與未受助學(xué)生的感受要兼顧，需要相關(guān)工作人員預(yù)期干預(yù)或事后追蹤分析；資助工作實(shí)施后，要教育和指導(dǎo)學(xué)生對(duì)資助資金或物資進(jìn)行合理安排使用。

第四，扶貧先扶志，變“資助”為“支助”。

現(xiàn)在很多農(nóng)村留守學(xué)生真正所缺的并其實(shí)不是錢，而是人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。農(nóng)村部分學(xué)生因家長(zhǎng)外出務(wù)工，由祖輩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)，進(jìn)行“隔代教育”，造成養(yǎng)成習(xí)慣差、不愛清潔衛(wèi)生，老年人為節(jié)約錢很少給孩子買新衣服、很少給孩子零花錢，導(dǎo)致“貌似貧困”的各種情況出現(xiàn)。對(duì)于“志貧”而致貧家庭，單純地進(jìn)行資助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)“貌似貧困”學(xué)生單純進(jìn)行資助更是錯(cuò)誤的。四川省鄰水縣石永鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)是：變“資助”為“支助”。endprint

學(xué)校資助工作人員在資助貧困留守學(xué)生的同時(shí)，對(duì)學(xué)生相關(guān)情況進(jìn)行建檔立卡，成立隔代教育家長(zhǎng)委員會(huì)，定期對(duì)留守學(xué)生監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育培訓(xùn)；安排黨員干部和骨干教師與貧困留守學(xué)生家庭簽訂“一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書”，教師經(jīng)常找學(xué)生談心，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和養(yǎng)成習(xí)慣教育；不定期進(jìn)行家訪活動(dòng)，解決留守學(xué)生家庭已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的不利于孩子教育和成長(zhǎng)的矛盾及問(wèn)題；教師經(jīng)常與學(xué)生父母通過(guò)電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行溝通，溫馨提醒并幫助他們多了解科學(xué)教育方法，要多與家里的老人和孩子聯(lián)系，經(jīng)過(guò)多方努力，幫助孩子扣好人生的第一顆扣子，力爭(zhēng)變“隔代教育”為特色教育。

另經(jīng)學(xué)校工作人員長(zhǎng)期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別家長(zhǎng)在外務(wù)工或經(jīng)商，知道學(xué)校有“農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助”項(xiàng)目，近年來(lái)國(guó)家又開始實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，就不再給學(xué)生郵寄或少寄生活費(fèi)和零花錢，有的還美其名曰“窮養(yǎng)勵(lì)志”，造成學(xué)生裝窮和假貧現(xiàn)象出現(xiàn)；部分家長(zhǎng)在村社吃“低?！?，覺(jué)得孩子在學(xué)校領(lǐng)貧困補(bǔ)助心安理得；實(shí)則好逸惡勞偷懶取巧。對(duì)于這幾種情況，學(xué)校相關(guān)人員經(jīng)過(guò)反復(fù)工作，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行有效教育和心理幫扶，授人以魚不如授人以漁，扶貧先扶志，變“資助”為“支助”，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)一起努力，從根源上和實(shí)質(zhì)上解決學(xué)生家庭各類貧困問(wèn)題，做到精準(zhǔn)扶貧，達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的根本目的。

第五，資助工作要保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息和隱私。

最近，全國(guó)學(xué)生資助管理中心發(fā)布第九號(hào)預(yù)警：全體學(xué)生資助工作者務(wù)必要擰緊“保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息和隱私”這根弦，讓資助工作更合規(guī)、更有愛、更有溫度。

部分地區(qū)為拓寬資助資金籌措渠道、更好地營(yíng)造慈善捐助氛圍，對(duì)貧困學(xué)生資助工作進(jìn)行大肆宣傳報(bào)道或公示，如某某學(xué)生得到某公司捐款若干，宣傳機(jī)構(gòu)讓學(xué)生舉著一大塊寫著相關(guān)信息特別是幫扶單位和資助金額的牌子出鏡或上報(bào)；部分領(lǐng)導(dǎo)和教師要求貧困學(xué)生“要有貧困學(xué)生的樣子”，給學(xué)生貼上無(wú)形的分類標(biāo)簽，照成嚴(yán)重心理傷害；很多學(xué)校在資助學(xué)生的同時(shí)大張旗鼓地進(jìn)行“感恩”教育，進(jìn)行不科學(xué)甚至不正確的勵(lì)志教育，造成貧困學(xué)生“就該更加努力學(xué)習(xí)，就該多參加勞動(dòng)，該多為集體作貢獻(xiàn)、多回報(bào)社會(huì)”的感恩錯(cuò)象。各級(jí)資助中心和學(xué)校相關(guān)工作人員要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)此次預(yù)警內(nèi)容，并研究制訂好相關(guān)政策和方案，保證在各種資助項(xiàng)目的實(shí)施中不讓貧困學(xué)生再受到類似傷害。本次預(yù)警的具體內(nèi)容要求，一是嚴(yán)禁公示“個(gè)人敏感信息”。嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法規(guī)制度，在獎(jiǎng)助學(xué)金等評(píng)定環(huán)節(jié)，不能將學(xué)生身份證件號(hào)碼、家庭住址、電話號(hào)碼、出生日期等個(gè)人敏感信息進(jìn)行公示。二是尊重保護(hù)“學(xué)生個(gè)人隱私”。在評(píng)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比窮；在公示學(xué)生受助情況時(shí)，不能涉及學(xué)生個(gè)人及家庭隱私；在宣傳學(xué)生勵(lì)志典型時(shí)，應(yīng)征得學(xué)生本人同意；在發(fā)放資助物品時(shí)，鼓勵(lì)采用隱性資助方式。

總之，學(xué)生資助工作是一件值得廣大教育工作者去“盡力而為”的偉大工程，是學(xué)校教育工作的重要組成部分。教育工作者要不忘初心，砥礪奮進(jìn)，全面貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，把農(nóng)村貧困學(xué)生資助工作當(dāng)作重要的本職工作來(lái)抓，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而努力奮斗。endprint