“廁所革命”的宿遷樣板

張洪瑞

宿遷憑借多年來在“廁所革命”中先行先試的經(jīng)驗，不僅為廣大市民提供了方便的基本服務(wù)，還對帶動社會形成積極、健康、向上的廁所文化起到引領(lǐng)作用。

俗話說，人有三急，上廁所是每個人再平常不過的生理需求。目前全世界仍有24億人沒有衛(wèi)生設(shè)施，11億人仍露天排便。直排污物會造成土壤、食物和水污染，超過50種傳染病通過人類糞便傳播，一些國家因此引發(fā)大量疾病。廁所問題不僅關(guān)系到旅游環(huán)境的改善，也關(guān)系到廣大人民群眾工作生活環(huán)境的改善，關(guān)系到國民素質(zhì)提升、社會文明進步。

11月27日，央視《新聞聯(lián)播》頭條播報了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就旅游系統(tǒng)推進“廁所革命”工作取得的成效作出的重要指示。習(xí)近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

近日，本刊記者奔赴江蘇宿遷，親身體會了在這里發(fā)生的“廁所革命”：無線網(wǎng)絡(luò)、中央空調(diào)、共享書屋、手機充電站、自動售貨機、休息室、熱水……這不是在候機大廳，也不是在高檔商場，更不是在五星級酒店，這只是在江蘇省宿遷市宿城區(qū)內(nèi)的公共廁所。在宿城區(qū)黃河北路附近，一個設(shè)計感十足的玻璃建筑物上赫然寫著七個藍色大字——第3代公共廁所。伴隨迎面而來的香氣，記者走進去看到，寬敞整潔的過道、明亮清新的空間，還有一些在看書、上網(wǎng)和午休的市民，眼前的場景讓記者怎么也不能把這里和公共廁所聯(lián)系在一起。

有顏值更有服務(wù)

“環(huán)境好了，如廁的心情也舒暢多了?！笔忻穸壬f，以前進公廁都是憋著氣、踮著腳，多一秒都不想停留，現(xiàn)在廁所很干凈，還有看書和休息的地方，讓人心情很舒暢。宿遷市宿城區(qū)宣傳部焦尉告訴記者，2013年以前，宿遷公廁不僅環(huán)境差、數(shù)量少，城區(qū)只有147座公廁，其中84座是臭氣熏天的通槽旱廁，而且布局也不合理，通常出門要走上1公里才能找到一個，并且多數(shù)公廁還存在亂收費現(xiàn)象，群眾如廁難問題十分突出。

2013年開始，宿遷開展了一場“廁所革命”。到目前為止，市區(qū)已累計新建公廁374座，拆除老舊公廁136座，改造262座，全面消除了普通水沖式公廁和旱廁，所有公廁24小時免費開放，基本實現(xiàn)居住區(qū)不出300米、主次干道沿線不出500米就有一座公廁。2016年3月，宿遷還在新一輪公廁建設(shè)中著力打造更為便民的綜合服務(wù)型廁所，即第3代公廁，截止到2017年底已建成28座，2018年還將新建17座。

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，第3代公共廁所的人流量明顯比普通公廁多。公廁管理員陳春來說：“這是因為公廁內(nèi)配備齊全，不僅有熱水、電視、自動擦鞋機，還有24小時閱覽室，很多附近居民都來這里看書、上網(wǎng)、看電視，還有一些學(xué)生放學(xué)后到這里寫作業(yè)?！笔忻窭钕壬嬖V記者，他每天要來三次，早中晚飯后過來跟大伙兒一起看看電視、聊聊天打發(fā)時間。宿城區(qū)環(huán)衛(wèi)園林局基建設(shè)備科楊超表示，在一些市場、學(xué)校周邊的第3代公廁人流更多，每天可達上千人。

說起第3代公廁，前來打水的出租車司機周女士告訴記者，公廁改造對于駕駛員來說真是一件民心工程。以前公廁少，每天出車都很少喝水，就怕在路上找不到廁所，尤其對女性來說很不方便?，F(xiàn)在隨便轉(zhuǎn)一圈就能找到廁所，功能齊全，說是“出租車司機之家”一點也不為過，而且開車開累了，還可以到休息室吹吹空調(diào)、看看電視，特別地愜意。

記者看到，與普通公廁相比，第3代公廁除了提供熱水、休息室、電視、ATM取款機等服務(wù)性設(shè)備外，還有一個第三衛(wèi)生間。帶著好奇，記者推開了門，走進去后左手邊是殘疾人和兒童專用坐便器，右手邊是嬰兒護理臺，靠近門口處還有一個急救箱。焦尉說，這是專為特殊人群應(yīng)對如廁時遇見的一些難題而設(shè)置的，第三衛(wèi)生間不僅可供子女陪同行動不便的老人使用，還可以為家長帶著兒童或嬰兒出行時提供一個護理空間。這不禁讓記者感慨我們的公廁在提供便捷服務(wù)的同時，還處處彰顯人性化關(guān)懷。

隨后，記者也在衛(wèi)生間內(nèi)著實體驗了一回，“請站在黃線處！叮，取紙成功。”這是人臉識別廁紙機的語音提示聲?！叭绻阆朐俣喃@取一份廁紙，那就必須多等10分鐘，這樣有效避免了資源浪費?！?焦尉說。

在提升如廁體驗的同時，記者看到衛(wèi)生間內(nèi)的地面、便池還有置物臺上都非常地干凈清潔，手拿抹布一直忙個不停的陳春來說，要做到隨臟隨保，差不多每隔20分鐘就要保潔一次，確保地面干爽無積水，便池清潔無污漬。而在洗手臺處，公廁提供的洗手液、溫水、烘手機等用品也一應(yīng)俱全。焦尉說，這是宿遷城區(qū)公廁內(nèi)的“標配”。此后，在記者走訪的幾家第3代公廁中，都是同樣的配置和設(shè)備。

市場化運管為政府減負

“像第3代公廁這樣的配置，每座造價大約在65萬元?！睏畛f，這部分費用市財政給予25%至50%補貼，剩下的由區(qū)政府出資。別看公廁顏值高，后期養(yǎng)護也很關(guān)鍵。目前每個公廁都配備了兩名保潔員，他們在清潔衛(wèi)生的同時，也身兼圖書管理和設(shè)備養(yǎng)護的工作。

說到這，有人會問這么高顏值的公廁，運營費用從哪里來？楊超告訴記者，公廁目前采取PPP運營管理模式，由政府購買服務(wù)，市級財政對市區(qū)免費公廁每座每月給予240噸水、150度電、6000元維護經(jīng)費補貼，并由宿遷市城投集團和北京環(huán)衛(wèi)集團共同出資組建的江蘇京宿環(huán)境服務(wù)有限公司，全面負責(zé)公廁的管理、維護、保潔及糞便清運、設(shè)備更新等服務(wù)。京宿公司副總經(jīng)理王作峰說，全市公廁一年服務(wù)費只有549萬元，金額并不算大，所以公司在費用上精打細算，實行嚴格的管理制度，確保公廁干凈整潔，方便使用。

過去，公共廁所一直被認為是政府的負擔(dān)?，F(xiàn)在，公共廁所正發(fā)生轉(zhuǎn)型，不僅成為具有商業(yè)價值、帶動營收和活躍經(jīng)濟的平臺，而且還帶動了周邊環(huán)境和資產(chǎn)的增值。宿遷市環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)顯示，政府的投入比以前減少5%至10%，但周邊環(huán)境的質(zhì)量卻大大提高了。宿遷市政府副秘書長駱志弘表示，采取“政府+企業(yè)”模式對公廁進行建設(shè)和管理，目的是為了保障“廁所革命”的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，在2016年宿遷市建設(shè)改造的358座公廁中，政府承擔(dān)了146座，總投資費用約3000萬元。剩余的212座全部由企業(yè)建設(shè)，總投資額達7100萬元。目前，在投運的28座第3代公廁中，全面推行“以商養(yǎng)廁”的市場化養(yǎng)護運營機制，通過收取公廁外墻廣告和內(nèi)部多媒體廣告費、銀行ATM機和自動售賣機入場費的方式補貼公廁運行維護經(jīng)費。焦尉說，今后還將逐步放開二類公廁內(nèi)部電子廣告、外墻墻體廣告及綜合服務(wù)間報刊零售、彩票售賣等有償使用的形式，全面減輕政府在公共設(shè)施建設(shè)中的壓力。

如今，宿遷的公共廁所不僅外形美觀，內(nèi)部環(huán)境整潔干凈，而且費用可控，高端的配置更是聚集了各種公共服務(wù)性功能，在方便人們?nèi)鐜耐瑫r還提升了便民體驗。宿遷在“廁所革命”中先行先試，探索出一條成功的路徑，可資借鑒。endprint