年年共商國是歲歲殷殷囑托

編者按：全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及市十一次黨代會、市委三次全會精神，學好用好相關法律法規(guī)等，掌握相關資料，是代表履職的前提和基礎。本刊特摘錄整理編輯了部分材料，并組織、采寫相關報道，供市人大代表在大會期間履職參考。

2013年至2017年每年全國人代會期間，習近平總書記都在3月5日來到他所在的上海代表團參加審議，與各位代表共商國是。讓我們重溫習近平總書記在審議時對上海的囑托和寄望。

深入探索有中國特色、時代特征、上海特點的科學發(fā)展之路

習近平指出，我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。要加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，堅持三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整體提高先進制造業(yè)水平。

習近平強調，要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

習近平希望上海的同志立足全局、突出重點，深入探索有中國特色、時代特征、上海特點的科學發(fā)展之路，當好全國改革開放排頭兵、科學發(fā)展先行者。

習近平強調，要落實好中央各項惠民政策，更多關注困難群眾。各級干部要轉變工作作風，牢固樹立群眾觀點，把群眾工作做實、做深、做細。

百舸爭流奮楫者先 大膽闖大膽試自主改

習近平強調，建設自貿(mào)區(qū)是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。百舸爭流，奮楫者先，希望上海在自貿(mào)區(qū)試驗中要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度，加快在促進投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴大服務業(yè)對外開放，引進國際先進經(jīng)驗，提高服務業(yè)能級和水平。在自貿(mào)區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風險控制好，切實防范系統(tǒng)性風險特別是金融風險。

習近平說，加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，盡可能把資源、服務、管理放到基層。要加強城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結構。習近平特別強調，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學，要著力提高干部素質，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設和管理城市。習近平希望上海“努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”。

改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者

習近平強調，上海要繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻。

習近平強調，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。他勉勵大家進一步解放思想、大膽實踐，披堅執(zhí)銳、攻堅克難，加強整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。要加快轉變政府職能，發(fā)揮好試驗區(qū)輻射帶動作用，著眼國際高標準貿(mào)易和投資規(guī)則，使制度創(chuàng)新成為推動發(fā)展的強大動力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，增強服務我國經(jīng)濟發(fā)展、配置全球金融資源的能力。

習近平強調：“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝?！彼赋觯瑒?chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。必須破除體制機制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強自主創(chuàng)新能力。習近平說，“人才政策方面手腳還要放開一些，要集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才”。

習近平強調，創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，推動管理重心下移，推動服務和管理力量向基層傾斜，實現(xiàn)從管理向治理轉變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

習近平指出，全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。習近平肯定上海市委針對少數(shù)領導干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出了進一步規(guī)范的意見，要求上海在試點中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實施，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復制、可推廣的成果。

講到環(huán)境保護、空氣質量，習近平說：“不能只靠借東風??！事在人為?！?/p>

保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣

習近平希望上海堅持以自貿(mào)區(qū)建設為突破口，全力深化改革攻堅。自貿(mào)區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

習近平希望上海保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。他強調，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向，是鑰匙，首要的是創(chuàng)新。建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。找對了創(chuàng)新驅動發(fā)展這條路，就要鍥而不舍地走下去。科技創(chuàng)新中心建設要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新、在關鍵核心領域取得大的突破。要以更加開放的視野引進和集聚人才。

習近平強調，深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。

習近平指出，要按照“三去一降一補”要求，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。要引導增量、優(yōu)化存量、主動減量，積極推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟增長點，全面提升上海實體經(jīng)濟發(fā)展能級和水平。

四個新作為

習近平希望上海的同志們解放思想，勇于擔當，敢為人先，堅定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領創(chuàng)新驅動，不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市。希望上海的同志們繼續(xù)按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，在深化自貿(mào)區(qū)改革上有新作為，在推進科技創(chuàng)新中心建設上有新作為，在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

習近平強調：“要努力把上海自貿(mào)區(qū)建設成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)，成為服務國家‘一帶一路建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。”

習近平說，聚焦科技創(chuàng)新中心建設，堅持創(chuàng)新引領，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略邁出新步伐，這是中國新時期的戰(zhàn)略。上海是經(jīng)濟中心城市，要先行先試走在前列。

習近平指出，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關系上海發(fā)展的大問題。城市管理應該像繡花一樣精細。城市精細化管理，必須適應城市發(fā)展。

習近平希望上海的同志在未來工作中把嚴的要求落實到黨的建設全過程和各方面，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。endprint