基層文化軟實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)力探究*
——以永豐縣為例

袁志合，周 欣，賀小燕

(1.永豐縣文化館，江西 永豐 331500；2.新干縣圖書(shū)館，江西 新干 331300；3.永新縣圖書(shū)館，江西 永新 343400)

20世紀(jì)90年代，美國(guó)著名學(xué)者、原哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)、美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫·奈，明確提出“軟實(shí)力”(soft power)概念，文化軟實(shí)力是“軟實(shí)力”概念的進(jìn)一步延伸。當(dāng)今時(shí)代，不斷提升國(guó)家的文化軟實(shí)力，已經(jīng)成為增進(jìn)民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為加強(qiáng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素[1]。俗話說(shuō)，萬(wàn)丈高樓平地起，只有不斷提升基層文化軟實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而全面提升國(guó)家的綜合文化實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

1 文化軟實(shí)力的概念和內(nèi)涵

“文化軟實(shí)力”這一新名詞出現(xiàn)在十七大報(bào)告中，隨后，引發(fā)了國(guó)內(nèi)學(xué)界的廣泛研究，并且在文化軟實(shí)力研究方面已取得了顯著成果。

劉洪順在《關(guān)于國(guó)家文化軟實(shí)力的概念分析》一文中，將國(guó)家文化軟實(shí)力定義為一個(gè)國(guó)家在一定文化資源的基礎(chǔ)上,在文化生產(chǎn)中構(gòu)建和認(rèn)同核心價(jià)值觀,通過(guò)非強(qiáng)制手段達(dá)到國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合能力[2]。童世駿在《文化軟實(shí)力》一書(shū)中對(duì)約瑟夫·奈軟實(shí)力概念進(jìn)行了分析研究，然后指出與政治價(jià)值和外交政策相比，文化軟實(shí)力是指建立在文化基礎(chǔ)上的國(guó)家實(shí)力，是一種具有強(qiáng)大向心力的軟實(shí)力[3]。

隨后，諸多學(xué)者進(jìn)一步闡述了文化軟實(shí)力的內(nèi)涵，并就如何提高國(guó)家文化軟實(shí)力指出了路徑和方法。韓麗彥在《論提高我國(guó)文化軟實(shí)力》一文中，著重論述了什么是文化軟實(shí)力，為什么要提高我國(guó)文化軟實(shí)力，以及如何提高我國(guó)文化軟實(shí)力，并就建設(shè)中華民族共有精神家園，繼承、借鑒與創(chuàng)新，深化文化領(lǐng)域改革開(kāi)放三方面的舉措進(jìn)行了有力論證[4]。胡鍵在《中國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)：必要性、瓶頸和路徑》中指出：文化資源轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力的能力，已成為中國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)的瓶頸性因素。解決這一瓶頸的關(guān)鍵，必須克服文化自負(fù)導(dǎo)致的文化保守主義和文化自卑導(dǎo)致的歷史虛無(wú)主義傾向，這樣才能實(shí)現(xiàn)中華民族的文化自覺(jué)和文化自強(qiáng)[5]。韓寶華、秦裕華在《當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)境下的文化軟實(shí)力解讀》一文中認(rèn)為，中國(guó)文化軟實(shí)力的核心是中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系，中國(guó)文化軟實(shí)力凝聚功能的載體是“和諧文化”。在豐富多彩的世界民族文化之林中，“中華文化”則是中國(guó)文化軟實(shí)力的身份象征，但只有通過(guò)“文化創(chuàng)新”才能保證中華文化發(fā)展緊跟時(shí)代步伐，在繼承與創(chuàng)新中煥發(fā)生機(jī)[6]。

綜合上述學(xué)者論述可以看出，文化是制約和影響綜合國(guó)力發(fā)展物質(zhì)實(shí)體的重要方面，文化軟實(shí)力總體上反映著一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，文化軟實(shí)力的提升能增強(qiáng)民族自信心，提高民族自豪感，增強(qiáng)人民的凝聚力，消除社會(huì)矛盾與隔閡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。然而，不同的民族、不同的地域擁有不同的文化，文化軟實(shí)力在不同的地域和民族也被賦予了不同理念。提升基層文化軟實(shí)力，就是要立足地域特點(diǎn)，因地制宜地整理、傳承、創(chuàng)新好地方傳統(tǒng)特色文化，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)社會(huì)民眾進(jìn)行合理的文化消費(fèi)和健康的文化生活，創(chuàng)新服務(wù)保障群眾的基本文化權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)基層群眾的文化自覺(jué)和文化自信，讓更多的文化特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村文化品牌提升為中國(guó)制造和中國(guó)聲音。

2 提升文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀分析

2.1 國(guó)家層面提升文化軟實(shí)力戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次在不同的場(chǎng)合，就國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)表了一系列重要論述。習(xí)近平指出，“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)”，核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出：要按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。要以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新的原則，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系[7]?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，實(shí)現(xiàn)了人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求從行政性“維護(hù)”到法律“保障”的跨越。

國(guó)家層面著力推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)的戰(zhàn)略和一系列方案、舉措的出臺(tái)，讓人們充分認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的必要性、重要性和緊迫感。全國(guó)各大中城市相繼提出了“文化強(qiáng)省”“文化立市”目標(biāo)，縣、鄉(xiāng)黨委政府(含村委會(huì)、居委會(huì))也把文化事業(yè)建設(shè)提上重要議事日程。一棟棟圖書(shū)館、博物館、體育館建筑拔地而起，并成為各地區(qū)的標(biāo)志性建筑；中國(guó)傳統(tǒng)特色文化得到繼承和發(fā)揚(yáng)；群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩，中國(guó)文化軟實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

2.2 基層文化軟實(shí)力建設(shè)現(xiàn)狀

2.2.1 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)文化設(shè)施不斷完善，卻依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

中國(guó)是一個(gè)文化資源大國(guó)，但是文化資源大國(guó)并不天然就是文化軟實(shí)力大國(guó)。資源要成為實(shí)力，還需要有一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程和國(guó)家的轉(zhuǎn)化能力。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)文化軟實(shí)力不足的重要原因就在于把文化資源轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力的能力嚴(yán)重欠缺[8]。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在廣大基層，地方黨委、政府有關(guān)提升文化軟實(shí)力的各項(xiàng)舉措尚未落到實(shí)處，公共文化的轉(zhuǎn)化能力后勁不足，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，基層文化軟實(shí)力基礎(chǔ)不牢，缺乏市場(chǎng)創(chuàng)造力、沖擊力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以江西省永豐縣為例，“十二五”以來(lái)，永豐縣委、縣政府投入文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，縣圖書(shū)館、文化館、博物館、文化信息資源共享工程支中心和220個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，220家農(nóng)家書(shū)屋相繼建成并常年對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，文化事業(yè)單位年均開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)、講座、展覽、咨詢(xún)201場(chǎng)(次)；廣播電視村村通、戶(hù)戶(hù)通工程惠及千家萬(wàn)戶(hù)；文化“三項(xiàng)活動(dòng)”(送戲、送電影下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動(dòng))年惠及群眾13萬(wàn)人。但是，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)于文化事業(yè)建設(shè)重視程度不一，事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、文化事業(yè)單位人員缺編、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才青黃不接等現(xiàn)象依舊突出，導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)政府對(duì)文化資源整合開(kāi)發(fā)利用效率不高，文化軟實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)力提升效果不明顯。

2.2.2 地方特色傳統(tǒng)文化有效繼承和發(fā)揚(yáng)，影響廣泛的文化品牌卻是鳳毛麟角

我國(guó)不僅歷史悠久，而且幅員遼闊，孕育了各具特色的地方文化。當(dāng)前，全國(guó)各省市在立意文化軟實(shí)力建設(shè)、講究創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的同時(shí)，就如何更好傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行了積極有效的探索。中央電視臺(tái)先后推出的中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)、中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)、中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)等多檔大型電視文化節(jié)目，在全社會(huì)、海內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響，使中國(guó)傳統(tǒng)文化得以廣泛傳播。在廣大基層，中華古籍再造工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)、銅陵市和安徽新華發(fā)行集團(tuán)合作建設(shè)的“你讀書(shū)、我買(mǎi)單”平臺(tái)、浙江德清縣圖書(shū)館的“春暉講堂”、“駐館作家”品牌讀書(shū)活動(dòng)、安遠(yuǎn)縣“文化+電商”等地方特色文化品牌影響深遠(yuǎn)。但是，相比五千年文明古國(guó)的厚重文化底蘊(yùn)，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)還不多，尤其在廣大基層，具有代表性的地方特色文化，尚未賦予其新的生命力和時(shí)代內(nèi)涵，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)永遠(yuǎn)在路上。

一代文宗歐陽(yáng)修故里——江西省永豐縣，“紅、綠、藍(lán)、古”四色交相輝映：(1)紅色歷史。紅一方面軍總司令部舊址(君埠萬(wàn)壽宮)、毛澤東舊居(君埠九祠堂)、中國(guó)工農(nóng)紅軍第一次反“圍剿”指揮所等革命圣地熠熠生輝。(2)綠色生態(tài)。全縣森林覆蓋率71.4%，縣域境內(nèi)具有較高旅游品位和開(kāi)發(fā)價(jià)值的景區(qū)(點(diǎn))58處。靈華山海拔1 455米，山清水秀，充滿(mǎn)傳奇色彩；天臺(tái)山蘭若寺風(fēng)光旖旎，如臨仙境。(3)藍(lán)色畬族風(fēng)情。龍岡畬族鄉(xiāng)山清水冽，風(fēng)光獨(dú)特，畬族風(fēng)情風(fēng)貌獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。(4)千年古韻。千年恩江古城文化遺存厚重，永豐圖書(shū)館館藏《皇清經(jīng)解》等十部古籍列入江西省第一批珍貴古籍名錄；瀧岡阡表、君埠萬(wàn)壽宮舊址公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；明代恩江古城墻、沙溪鎮(zhèn)河下古村等遺存古色古香；《歐母畫(huà)荻教子故事》《永豐儺舞》等6個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。但是，總體來(lái)講，永豐縣社會(huì)力量投入文化事業(yè)建設(shè)氛圍還不濃，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，文化產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯,導(dǎo)致縣域特色文化品牌建設(shè)缺位，文化軟實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)力提升空間亟待拓寬。

2.2.3 公共文化服務(wù)效能有待提高，以充分保障群眾的基本文化權(quán)益

近年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大地方公共文化投入，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全，服務(wù)條件也大幅改善。然而，政府在公共文化服務(wù)供給方面的諸多努力，并未完全達(dá)到預(yù)期效果。各基層圖書(shū)館(分館)、文化館(站)、農(nóng)家書(shū)屋、村文化活動(dòng)室相繼建成并對(duì)外開(kāi)放。但是，由于管理人員缺位、創(chuàng)造、創(chuàng)新能力不足、缺乏個(gè)性化服務(wù)等原因，真正走進(jìn)文化場(chǎng)館的人數(shù)并不多。一些農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)品種單一、書(shū)籍陳舊、內(nèi)容過(guò)時(shí)，基本處于閉館狀態(tài)。以永豐縣為例，永豐縣圖書(shū)館、文化館(站)、博物館等文化場(chǎng)館建設(shè)均達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和省市免費(fèi)開(kāi)放資金和縣配套資金相繼到位，相關(guān)設(shè)施設(shè)備也逐步配齊，“三館一站”常年對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。2016年9月，筆者在陪同永豐縣文廣新局主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)效能時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋門(mén)可羅雀，電腦、相機(jī)等設(shè)施設(shè)備被挪為他用現(xiàn)象嚴(yán)重。民意調(diào)查顯示，70%的群眾表示沒(méi)有進(jìn)入當(dāng)?shù)匚幕竞娃r(nóng)家書(shū)屋，只有55%的群眾反映享受到了基本文化權(quán)益。

3 提升基層文化軟實(shí)力的目標(biāo)和舉措

3.1 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、加快構(gòu)建現(xiàn)代基本公共文化服務(wù)體系等基本要求，補(bǔ)齊文化事業(yè)發(fā)展“短板”，全面提升文化軟實(shí)力。

3.2 提升文化軟實(shí)力的目標(biāo)和舉措

關(guān)于如何提升中國(guó)文化軟實(shí)力，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)提出了不少建設(shè)性的建議。童世駿認(rèn)為，文化軟實(shí)力建設(shè)的路徑：一是同步發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明，彰顯中華民族的國(guó)際自信力；二是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)家形象的國(guó)際親和力；三是結(jié)合傳統(tǒng)智慧和現(xiàn)代文明，擴(kuò)大民族文化的國(guó)際影響力；四是推進(jìn)文化創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。陳正良認(rèn)為：必須繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，薈萃世界多元文化精華，凝練民族文化精華，建設(shè)生氣勃發(fā)的當(dāng)代中國(guó)新文化；大力發(fā)展文化事業(yè)，重視文化創(chuàng)新，奠定文化強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ);整合利用中國(guó)深厚悠久的文化資源，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓中國(guó)產(chǎn)品成為中國(guó)特色文化的結(jié)晶和載體；增強(qiáng)中國(guó)文化價(jià)值觀的全球輻射、對(duì)外親和力與感召力[9]。筆者在此基礎(chǔ)上，結(jié)合永豐縣工作實(shí)際，進(jìn)一步探討提升基層文化軟實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)力的路徑問(wèn)題。

3.2.1 突出共建共享，提高公共文化服務(wù)能力

以落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》為主線，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，補(bǔ)齊短板，兜好底線，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)取得新突破。一是充分發(fā)揮公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)作用，加快落實(shí)基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，2020年底，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的公共文化服務(wù)體系。二是強(qiáng)力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，全面實(shí)施以縣級(jí)圖書(shū)館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為分館，村(社區(qū))文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋為服務(wù)點(diǎn)的總分館建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。結(jié)合永豐縣實(shí)際，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《永豐縣文化事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，以永豐縣歷史文化園、永豐縣圖書(shū)館新館、博物館新館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力打造永豐縣村史館、村(社區(qū))文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，突出共建共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。

3.2.2 突出服務(wù)創(chuàng)新，變低效投入為有效供給

推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)更高水平文化供需平衡的主旨要求。為改變基層文化單位門(mén)可羅雀、文化設(shè)施設(shè)備無(wú)人問(wèn)津現(xiàn)象，我們要學(xué)習(xí)借鑒德清縣圖書(shū)館“春暉講堂”“駐館作家”、安遠(yuǎn)縣“文化+電商”等基層文化品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，借“他山之石”，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。突出服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)由虛假過(guò)剩向有效供給的華麗轉(zhuǎn)變。結(jié)合永豐實(shí)際，文化單位務(wù)必把創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，放在與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等重要位置。一是以人為本，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值。不斷完善“三館一站”功能布局，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容與圖書(shū)館、文化館、博物館的免費(fèi)開(kāi)放，以及送戲、送電影下鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合，宣傳時(shí)代最強(qiáng)音，傳遞社會(huì)正能量。二是大力創(chuàng)作和培育文化、文藝精品。通過(guò)舉辦書(shū)香永豐全民閱讀、永豐農(nóng)民畫(huà)創(chuàng)作展示、永豐縣文化藝術(shù)節(jié)、地方特色小戲小品展演、“愛(ài)我家鄉(xiāng)，唱響永豐”歌曲創(chuàng)作和傳唱等品牌文化活動(dòng)，唱響永豐好聲音，吸引更廣泛的受眾走進(jìn)圖書(shū)館、文化館、博物館，主動(dòng)參與各種形式的群文活動(dòng)。三是推動(dòng)公共文化服務(wù)主體和服務(wù)方式多元化。著力搭建群眾文化服務(wù)平臺(tái)，拓展群眾參與廣度和深度，實(shí)現(xiàn)政府“送文化”向群眾“要文化”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。四是深入開(kāi)展文化交流。通過(guò)完善圖書(shū)館館際互借制度，組織參加國(guó)家和省市群文活動(dòng)和各種形式的文博會(huì)、展演、展覽、展示，深層次推介永豐知名文化項(xiàng)目，提升文化軟實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3 突出守根護(hù)魂，進(jìn)一步繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，必須深刻認(rèn)識(shí)挖掘中華傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)新的時(shí)代精神，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承、優(yōu)秀民族文化得以煥發(fā)新的生機(jī)與活力。同時(shí)，還要以更加開(kāi)放的心態(tài)、更加開(kāi)闊的視野，充分借鑒一切有利于促進(jìn)我國(guó)和諧文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，充分吸收一切有利于增強(qiáng)人們和諧精神的文化成果，使和諧文化不僅深深植根于中華文化的沃土，而且適應(yīng)世界發(fā)展進(jìn)步的潮流。永豐縣必須堅(jiān)持保護(hù)利用并重、傳承創(chuàng)新并舉，守護(hù)住永豐文化精神的魂，呵護(hù)住歐陽(yáng)修文化的根。一是加快推進(jìn)永豐縣歷史文化園、博物館布展和縣圖書(shū)館室內(nèi)裝修工作，爭(zhēng)取各方支持，主動(dòng)作為。二是全力以赴啟動(dòng)瀧岡書(shū)院修復(fù)工作。把做大做強(qiáng)歐陽(yáng)修文化品牌擺上重要議事日程，策應(yīng)“龍上君”旅游規(guī)劃，制定西陽(yáng)宮整體旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，力爭(zhēng)在兩三年內(nèi)，建成一個(gè)功能齊全、檔次較高、文化底蘊(yùn)深厚的歷史文化名宮。三是加快君埠紅一方面軍總司令部舊址—富家車(chē)毛澤東舊居(羅家大屋)等重大文物保護(hù)維修項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。四是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各級(jí)項(xiàng)目名錄、傳承人的申報(bào)、評(píng)估工作，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

3.2.4 突出嚴(yán)管重罰，規(guī)范文化廣電新聞出版市場(chǎng)

堅(jiān)持一手抓監(jiān)管，一手抓繁榮，確保文化市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力。一是深入開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展“掃黃打非”、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校及其周邊環(huán)境、非法衛(wèi)星鍋和境外衛(wèi)星電視節(jié)目及接收設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治成效。二是加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管。建立以?xún)?nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)、信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成執(zhí)法震懾，徹底打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。三是強(qiáng)化案件查辦，深化文化市場(chǎng)改革。落實(shí)“先照后證”改革要求，優(yōu)化審批服務(wù)，扶持和規(guī)范民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量進(jìn)入文化市場(chǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

3.2.5 突出抓實(shí)抓細(xì)，落實(shí)文化脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，牢記總書(shū)記的深切囑托，制定文化扶貧攻堅(jiān)工作方案，抓實(shí)抓細(xì)，做好文化扶貧。一是進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，加快農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村文獻(xiàn)資源共享、通借通還。二是增加服務(wù)供給。完善“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”等文化惠民工程，推進(jìn)數(shù)字文化信息資源“進(jìn)村入戶(hù)”，加快文化信息資源共享工程與廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通和數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋資源共享、融合發(fā)展。

4 提升基層文化軟實(shí)力的保障措施

2017年3月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，為提升基層文化軟實(shí)力提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

4.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立良好的文化管理和運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，把文化建設(shè)作為全局性和戰(zhàn)略性的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。在文化發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)開(kāi)拓和監(jiān)管等方面，加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，建立工作責(zé)任考核制，完善考評(píng)體系，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

4.2 轉(zhuǎn)變政府職能、深化文化體制改革

創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從行政管理為主向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化基層文化事業(yè)單位法人結(jié)構(gòu)治理，整合文化資源，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

4.3 制定和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，加大政府和社會(huì)民間資本對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的多元化投入，拓寬投融資渠道，落實(shí)配套政策，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦圖書(shū)館、文化館、博物館、展覽館等公共文化設(shè)施，著力形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的文化建設(shè)新格局。弘揚(yáng)主旋律和時(shí)代精神，積極鼓勵(lì)原創(chuàng)性文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和制作，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化覆蓋農(nóng)村的范圍。

4.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建立多層次、多渠道的文化人才培養(yǎng)體系。針對(duì)不同領(lǐng)域和不同崗位人員的具體情況，分期分批進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。穩(wěn)定和發(fā)展專(zhuān)業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的基層文化隊(duì)伍，提高其整體文化素養(yǎng)和工作能力。完善人才競(jìng)爭(zhēng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，健全以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、能力、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)保障機(jī)制。積極組織策劃舉辦作品展覽、優(yōu)秀成果、學(xué)術(shù)研討會(huì)等，為優(yōu)秀中青年文化人才提供技能展示平臺(tái)。

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