村鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與社區(qū)治理：理論關(guān)聯(lián)及路徑探索
——以浙江沿海地區(qū)村鎮(zhèn)社區(qū)生態(tài)培育為例

李志強(qiáng)

(南京信息工程大學(xué),江蘇南京210044)

生態(tài)文明是追求自然與人類和諧相處的健康發(fā)展形態(tài)、引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)新型發(fā)展思維的文化倫理范式。黨的十八大以來確立的復(fù)合型生態(tài)文明國(guó)家戰(zhàn)略,在推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)空間全域化生態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸完善和質(zhì)量不斷優(yōu)化的同時(shí),也促進(jìn)了村鎮(zhèn)社區(qū)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的培育和發(fā)展。社區(qū)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)是一種基于“全域性”發(fā)展理念指導(dǎo)下的生態(tài)空間多要素建構(gòu)體系,是以人類行為為主導(dǎo),以自然生態(tài)為依托,以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為命脈,由能量、資金、權(quán)力和精神所驅(qū)動(dòng)的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[1]。從社會(huì)生態(tài)學(xué)內(nèi)涵看,生態(tài)首先是生命繁衍發(fā)展所依托的自然環(huán)境與生命主體間的耦合關(guān)系,強(qiáng)調(diào)一種自組織、自調(diào)節(jié)及自適應(yīng)的定向進(jìn)化過程。從現(xiàn)實(shí)建構(gòu)層面而論,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)社區(qū)本體“內(nèi)源性發(fā)展”為目標(biāo)取向的生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的優(yōu)化及完善,主要源于社區(qū)內(nèi)生性組織結(jié)構(gòu)的充分發(fā)育和外在機(jī)制促發(fā)及引導(dǎo)作用的發(fā)揮,依托于村鎮(zhèn)生態(tài)空間集體行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和共生體系的場(chǎng)域建構(gòu)能力。已有研究表明,作為內(nèi)源于社區(qū)并嵌入系統(tǒng)環(huán)境的組織,村鎮(zhèn)內(nèi)生性組織憑借其合理的內(nèi)化邏輯和自治功能發(fā)揮著社區(qū)培育的基礎(chǔ)作用,對(duì)社區(qū)治理的功能矯正、績(jī)效提升和結(jié)構(gòu)完善等發(fā)揮了積極作用。村鎮(zhèn)環(huán)境治理中以自組織為載體的模式,對(duì)于形成社會(huì)共治的新結(jié)構(gòu)、提升社區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的綜合效能具有明顯影響。在此基礎(chǔ)上,著力構(gòu)建并完善社區(qū)內(nèi)生組織為主體架構(gòu)的復(fù)合生態(tài)治理系統(tǒng),能夠更加凸顯生態(tài)社區(qū)培育的主體性思維,推進(jìn)村鎮(zhèn)生態(tài)空間體系的發(fā)展和生態(tài)要素結(jié)構(gòu)的改善。因此,關(guān)注村鎮(zhèn)內(nèi)生組織融入生態(tài)治理進(jìn)程的生發(fā)邏輯和演變趨勢(shì),詮釋生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)在社區(qū)治理語境下的功能增長(zhǎng)和機(jī)制創(chuàng)新問題,探索生態(tài)復(fù)合體系融入生態(tài)空間場(chǎng)域的基本路徑及可行模式,可以在某種程度上揭示生態(tài)社區(qū)培育的價(jià)值意義,完善村鎮(zhèn)生態(tài)治理的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。本文的研究借助浙江沿海村鎮(zhèn)社區(qū)生態(tài)培育的基本經(jīng)驗(yàn),以社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)演化與治理發(fā)展的契合性為路徑,分析村鎮(zhèn)內(nèi)生系統(tǒng)建構(gòu)與社區(qū)生態(tài)發(fā)展的關(guān)系問題,對(duì)深入理解社區(qū)治理的社會(huì)生態(tài)學(xué)問題、強(qiáng)化對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與社區(qū)治理的關(guān)系認(rèn)知、完善生態(tài)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐思路,都有較好的啟示意義。

1 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合治理與社區(qū)發(fā)展的基本意涵

村鎮(zhèn)是指在農(nóng)村地區(qū)由于政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等原因逐漸發(fā)展起來的集鎮(zhèn),作為小區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,在本區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)資源協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)空間融合的基礎(chǔ)功能,以人口集聚功能、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及輻射功能帶動(dòng)了周圍地區(qū)的資源集聚效應(yīng)[2]12。村鎮(zhèn)的生態(tài)發(fā)展有利于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)資源交換、空間融合及功能連接的中樞作用,承載城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的人口就業(yè)、環(huán)境污染及能源消耗的壓力,提供新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的空間及平臺(tái),進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化的要素質(zhì)量和結(jié)構(gòu)層級(jí)。學(xué)界從生態(tài)內(nèi)涵出發(fā),就生態(tài)村鎮(zhèn)培育發(fā)展的重要性進(jìn)行了深入分析,如仇保興從人類文明進(jìn)程視角解釋了不同時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),指出生態(tài)村鎮(zhèn)理應(yīng)成為我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要方向[3];趙曉峰認(rèn)為推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的要求,也是踐行生態(tài)文明理念的重要體現(xiàn)[4];王俊敏基于鄉(xiāng)村社區(qū)的生態(tài)衰變和治理重構(gòu)的認(rèn)識(shí),分析了鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)培育的緊迫性[5]24。此外,眾多學(xué)者從現(xiàn)代村鎮(zhèn)的生態(tài)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資源培育及人地關(guān)系等維度對(duì)生態(tài)村鎮(zhèn)進(jìn)行了多方面探討。生態(tài)村鎮(zhèn)作為地方提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的系統(tǒng)創(chuàng)新工程,本質(zhì)是重新培育和建構(gòu)地方生態(tài)空間場(chǎng)域的創(chuàng)新探索。這種生態(tài)空間的培育和完善,不是單極化、單向度和單機(jī)制的過程,而是一種在大生態(tài)觀的整體戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下,以多向度價(jià)值、多元化主體、多層級(jí)機(jī)制和多維度路徑為主體框架建構(gòu)空間結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)系統(tǒng)健康和社會(huì)要素和諧的共生共享式新空間的過程。作為面向整體性“社會(huì)—自然—經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)合發(fā)展的實(shí)踐探索,生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備了充分的理論依據(jù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為,一切自然資源和生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)是人類社會(huì)生產(chǎn)需求的源泉,自然再生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)已經(jīng)密不可分,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間始終存在著物質(zhì)、信息、能量以及價(jià)值的流動(dòng),兩者已經(jīng)形成一個(gè)有機(jī)的整體。正如赫爾曼·戴利所言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)平等是相互依賴和相互加強(qiáng)的國(guó)家目標(biāo),達(dá)到這些目標(biāo)的政策應(yīng)該整合[6]16。生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)用復(fù)合式治理的政策思維,體現(xiàn)出基層治理正趨向“全域化”空間生態(tài),并逐步順應(yīng)社會(huì)綜合可持續(xù)主義的發(fā)展訴求,這也正是新型生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展所追求的深層價(jià)值和本質(zhì)歸宿。

生態(tài)社區(qū)是由永續(xù)社區(qū)思想延伸而來的社區(qū)發(fā)展理念和發(fā)展模式。早在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》就特別指出：“為了達(dá)到永續(xù)人類居住的目標(biāo),有必要發(fā)展出一種先進(jìn)的社區(qū)模式,并建立他們之間信息交換的管道”①詳細(xì)內(nèi)容可參閱1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》的第二部分“社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的第四節(jié)“人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”。,提出了人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本理念。可持續(xù)性社區(qū)是為實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展目標(biāo)而提出的一種現(xiàn)實(shí)路徑,永續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率、環(huán)境整合和社會(huì)公平,強(qiáng)調(diào)三者均衡發(fā)展。后來為清晰界定永續(xù)社區(qū)超越單純模糊性環(huán)境特質(zhì)的范疇,社區(qū)發(fā)展內(nèi)核逐漸形成了以“環(huán)境優(yōu)先”為根本訴求的生態(tài)社區(qū)基本理念。從生態(tài)的角度落實(shí)永續(xù)發(fā)展目標(biāo),生態(tài)社區(qū)更加突出環(huán)境概念的特性,強(qiáng)調(diào)人類與自然和諧的共存價(jià)值。從歷史演化的眼光來看,生態(tài)社區(qū)議題的提出是西方社會(huì)在對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化發(fā)展模式背后的環(huán)境問題的審視基礎(chǔ)上,反思重建人類居區(qū)生態(tài)努力的結(jié)果。某種意義而言,生態(tài)社區(qū)代表了新現(xiàn)代主義生態(tài)社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展方向。因此,生態(tài)社區(qū)的治理意涵是基于社會(huì)生態(tài)理論探討社會(huì)主體的能動(dòng)要素在社區(qū)場(chǎng)域的行為,并與其所嵌入的自然生態(tài)系統(tǒng)互構(gòu)的話語體系,以實(shí)現(xiàn)有效解釋兩種系統(tǒng)耦合關(guān)系之目的。因?yàn)槿祟愄幱谏鐣?huì)與自然之間相互交織、相互影響所形成的關(guān)系體系中,要求得生存與發(fā)展,具有能動(dòng)性的人類就必須有效協(xié)調(diào)與自然生態(tài)體系的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在均衡[7]19?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的綜合化和復(fù)雜性,在推進(jìn)復(fù)合性思想深入發(fā)展的同時(shí),更加豐富了自然和人類融合的社區(qū)復(fù)雜系統(tǒng)意涵,如瑞吉斯特等有關(guān)綠色城市生態(tài)化發(fā)展的探索,就更注重社區(qū)生物多樣性、組織系統(tǒng)多功能等內(nèi)容,完善了生態(tài)社區(qū)研究的組織系統(tǒng)性體系[8]46。在現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)復(fù)合性發(fā)展思想影響下,當(dāng)前新型村鎮(zhèn)社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和治理路徑的探索,就是一項(xiàng)追求社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)均衡為立足點(diǎn)的基礎(chǔ)課題。村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)作為融入社區(qū)空間場(chǎng)域的共生性組織,生存之道在于不斷強(qiáng)化最能發(fā)揮自身功能的形態(tài),并能在區(qū)域發(fā)展中找到合適的生態(tài)位,在重構(gòu)生態(tài)社區(qū)內(nèi)涵體系并整合要素資源功能的基礎(chǔ)上,達(dá)到社區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)性均衡的目的。因此,生態(tài)社區(qū)培育和治理的前提是要深刻把握社區(qū)的生態(tài)意涵,明晰社區(qū)要素生發(fā)的特點(diǎn)和路徑,熟悉社區(qū)系統(tǒng)自在的規(guī)律和演變的基本方向,提供社區(qū)治理的前因條件和發(fā)展框架。我國(guó)浙江沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高、生態(tài)發(fā)展較好,農(nóng)村工業(yè)化、城市化程度發(fā)達(dá),地方村鎮(zhèn)生態(tài)治理具備了有利的生態(tài)條件和較好的制度基礎(chǔ),其發(fā)展模式和治理框架可以在某種程度上為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮一定的引導(dǎo)和示范作用。

2 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)與社區(qū)治理的理論關(guān)聯(lián)

從理論上講,生態(tài)社區(qū)意味著社區(qū)居民的生活選擇是以生態(tài)過程為主導(dǎo),以社區(qū)中人—生物—環(huán)境生態(tài)鏈網(wǎng)為物質(zhì)基礎(chǔ),以能量流動(dòng)、生態(tài)平衡和多樣性為核心價(jià)值。這樣的社區(qū)生態(tài)具有自我穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的稟賦。生態(tài)社區(qū)不僅體現(xiàn)人類本體生存和發(fā)展的訴求,也體現(xiàn)了人類所依存的自然環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)和健康發(fā)展的訴求。村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)構(gòu)建的目標(biāo)是強(qiáng)化社區(qū)作為人類生存和發(fā)展基地的作用,加強(qiáng)社區(qū)的自我組織及自我調(diào)控能力,充分適應(yīng)社會(huì)再發(fā)展的需要,最終從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的最優(yōu)環(huán)境的人類生活居住地[9]35。從生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵與特征來看,建設(shè)與培育村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜而持續(xù)的過程,生態(tài)性要求社區(qū)不僅僅是只包含自然生態(tài)系統(tǒng)的各組成部分,更重要的是與人類休戚相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸要素結(jié)構(gòu)以及建構(gòu)自然與社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的整體和諧格局。

2.1 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)在社區(qū)治理發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位

社區(qū)內(nèi)生組織是構(gòu)建以社區(qū)本體性為特征的生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的主體,這主要是因?yàn)?一方面內(nèi)生組織源于村鎮(zhèn)存續(xù)空間的自然地理基礎(chǔ),主要依靠地方性的地域文化、社會(huì)資本和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源的培育,依靠自治機(jī)制孕育的自然生態(tài)型組織形態(tài);另一方面,社區(qū)內(nèi)生組織系統(tǒng)是社區(qū)利益共同體,特別是對(duì)于村鎮(zhèn)社區(qū)自組織而言,更是源于地方特殊實(shí)踐的自足性社會(huì)文化環(huán)境、人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和土地為代表的自然資源稟賦基礎(chǔ)上的村落利益共同體,同時(shí)呈現(xiàn)出村落人文生態(tài)的特征。此外,社區(qū)本體治理功能的發(fā)揮離不開外部制度性要素的整體融入和政策機(jī)制的適度進(jìn)場(chǎng),以合理角色及路徑嵌入社區(qū)生態(tài)治理復(fù)合系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)“內(nèi)源發(fā)展”和“外部推進(jìn)”的雙向建構(gòu)。從時(shí)空?qǐng)鲇騺砜?我國(guó)浙江沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高、生態(tài)發(fā)展較好,地方村鎮(zhèn)生態(tài)治理具備了有利的生態(tài)條件和較好的制度基礎(chǔ),浙江沿海村鎮(zhèn)借助區(qū)域性自然優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體要求,從自身實(shí)際出發(fā),充分挖掘和利用當(dāng)?shù)氐淖匀患叭宋馁Y源,探索出了各具特色的區(qū)域性村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)建構(gòu)的路徑及模式,為村鎮(zhèn)社區(qū)走向全域生態(tài)化治理打下良好基礎(chǔ)。

生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的基礎(chǔ)地位還體現(xiàn)在對(duì)社區(qū)生態(tài)原初狀態(tài)的維護(hù)和順應(yīng)方面。人類生態(tài)學(xué)認(rèn)為,只有把握住人類社會(huì)和自然環(huán)境之間基本的關(guān)系時(shí),實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展才成為可能[10]。生態(tài)講究的是一種自然性或者天然性,它有著自身的演變和發(fā)展規(guī)律,是一種客觀的物質(zhì)存在。生態(tài)社區(qū)主張通過維持原有的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡,最大限度減少對(duì)自然環(huán)境的人為改造,以實(shí)現(xiàn)自然系統(tǒng)與人類社會(huì)的有機(jī)和諧為目的。無論是對(duì)于以村鎮(zhèn)本體為基礎(chǔ)建構(gòu)的生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)還是社區(qū)生態(tài)治理過程而言,最初都是以人類主觀實(shí)踐活動(dòng)的建構(gòu)面目呈現(xiàn)出來的,是人類社會(huì)系統(tǒng)的基本內(nèi)容,這就決定了村鎮(zhèn)社區(qū)生態(tài)治理的敘事前提首先是以生態(tài)話語為立足點(diǎn)。生態(tài)話語敘事主要表現(xiàn)在,在生態(tài)社區(qū)建設(shè)過程中,人的主體能動(dòng)性發(fā)揮要以客觀規(guī)律為依循,首先做好恢復(fù)和維持工作,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我建構(gòu)。相反,如果純粹按照人類的主觀意向去建構(gòu)人們眼中的“生態(tài)”社區(qū),其實(shí)是違背了社區(qū)生態(tài)自主建構(gòu)的本源面目,甚至可能破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)的和諧鏈條,阻斷生態(tài)系統(tǒng)自我演化的內(nèi)在路徑,導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭豢赡孓D(zhuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)退化[11]90。如調(diào)研發(fā)現(xiàn)浙江西部地區(qū)某村鎮(zhèn)古建筑遺址存在保護(hù)失位現(xiàn)象,就主要源于地方生態(tài)綜合治理觀念的滯后,政府部門缺乏有效引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制,碎片化治理明顯,村落生態(tài)的市場(chǎng)化和社會(huì)化元素侵蝕較為明顯,原生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重,村鎮(zhèn)古樸特色喪失,由純粹古建筑村落布局退化為“半古半今”的混雜式村鎮(zhèn),導(dǎo)致旅游資源對(duì)于游客的吸引程度下降,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也逐漸陷入僵局。這是因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)原本就是動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)構(gòu),在這個(gè)系統(tǒng)中各生物體按照自然規(guī)律進(jìn)行能量的循環(huán)互動(dòng),呈現(xiàn)出一種具有自主性和活力性的動(dòng)態(tài)平衡格局[12]3。從某種意義而言,社區(qū)生態(tài)治理也正是走向自然和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)平衡的發(fā)展策略。當(dāng)然浙江村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)的培育,大多是建立在順應(yīng)地方地理空間格局和自然資源稟賦基礎(chǔ)上的內(nèi)生性發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,地方政府和社區(qū)自治機(jī)構(gòu)依托區(qū)域性先天優(yōu)良的自然人文資源和城鄉(xiāng)空間產(chǎn)業(yè)融合等客觀優(yōu)勢(shì),順勢(shì)推動(dòng)地方村鎮(zhèn)社區(qū)整體生態(tài)長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織和制度建設(shè)工作;同時(shí),依據(jù)當(dāng)?shù)夭煌彐?zhèn)社區(qū)生態(tài)發(fā)展程度的差異性和治理模式演化的階段性特征,由單純改善村容村貌循序向整體區(qū)域生態(tài)治理層面推進(jìn),向著力爭(zhēng)打造生態(tài)文明示范區(qū)的思路轉(zhuǎn)變。因此,生態(tài)治理的敘事前提首先應(yīng)是恢復(fù)社區(qū)的本源自然狀態(tài),守護(hù)好內(nèi)在場(chǎng)域系統(tǒng)的演化路徑,尊重社區(qū)組織自我發(fā)育和自治發(fā)展的規(guī)律,真正做到回歸自然系統(tǒng)與人文社會(huì)的和諧軌道,這也是社區(qū)生態(tài)治理的基本理念。

2.2 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)成長(zhǎng)同步適應(yīng)于社區(qū)的復(fù)雜演變過程

村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的成長(zhǎng)具有建構(gòu)性,是伴隨村鎮(zhèn)生態(tài)空間的整體演變從自然生態(tài)和人文生態(tài)的雙重維度不斷實(shí)現(xiàn)由低階向高階層級(jí)演進(jìn)的過程。村鎮(zhèn)自在性質(zhì)的生態(tài)機(jī)制的演進(jìn),經(jīng)過系統(tǒng)自我調(diào)適和適應(yīng)環(huán)境的路徑,以及系統(tǒng)內(nèi)部或系統(tǒng)之間社會(huì)建構(gòu)要素的調(diào)整及重組,在基本適應(yīng)社區(qū)復(fù)雜場(chǎng)域演化規(guī)律的同時(shí),也會(huì)引致社會(huì)系統(tǒng)的理念革新。因此,無論是基于適應(yīng)社區(qū)自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)進(jìn)化要求而自覺建構(gòu)的社區(qū)內(nèi)生組織,還是為順應(yīng)生態(tài)政治話語轉(zhuǎn)換需要而主動(dòng)融入現(xiàn)實(shí)治理框架中的制度性創(chuàng)新要素,兩者所共同建構(gòu)的生態(tài)場(chǎng)域?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)基層善治都發(fā)揮了積極影響,這種整合性的村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)在演化規(guī)則和特征模式方面,與社區(qū)治理的發(fā)展脈絡(luò)具有一定契合性。浙江沿海村鎮(zhèn)依托地方性自然基礎(chǔ),以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)同質(zhì)資源,以機(jī)制創(chuàng)新和制度突破為運(yùn)行保障,文化、旅游和生態(tài)良序協(xié)同發(fā)展,破除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與資源融合的梗阻,同時(shí)大力改變城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、環(huán)境生態(tài)惡化及文化資本流失的危機(jī),打造出了全域化的社會(huì)生態(tài)發(fā)展的美好前景。在生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)成長(zhǎng)同步適應(yīng)于社區(qū)的復(fù)雜演變過程方面,浙江東部地區(qū)村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)的治理就是從改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境方面入手,到逐步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),再到培育成熟完善的環(huán)境友好型社區(qū)而層層展開的,然后進(jìn)一步深入生態(tài)發(fā)展的主體內(nèi)涵,大部分村鎮(zhèn)順勢(shì)運(yùn)用毗鄰主城區(qū)或城郊的地域條件,依托城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源分散優(yōu)勢(shì),立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮和綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)展的需求,形成了承接區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間多樣性功能區(qū)的整體格局,在此基礎(chǔ)上,通過外部行政組織系統(tǒng)的重構(gòu)和內(nèi)生性治理要素的有機(jī)整合,達(dá)到進(jìn)一步鞏固社區(qū)人文生態(tài)環(huán)境、提升社區(qū)居民整體生活品質(zhì)的目的。

同時(shí),全域化時(shí)空格局的不斷演化使人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與周圍環(huán)境的關(guān)聯(lián)程度不斷加深,社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康更加受制于自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的和諧與安全狀態(tài)。人類社會(huì)現(xiàn)代性進(jìn)程的增強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞及改造能力也日益強(qiáng)化,從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)融入社區(qū)治理場(chǎng)域的狀態(tài)看,社區(qū)本體生態(tài)要素的“成長(zhǎng)”,是在系統(tǒng)正反饋和自組織過程主導(dǎo)下,由系統(tǒng)的機(jī)能與結(jié)構(gòu)在復(fù)雜維度上雙向擴(kuò)展、跨越不同的時(shí)間段而進(jìn)入某種“平衡”的穩(wěn)定域節(jié)點(diǎn)的過程[12]27-34。這也是兩大系統(tǒng)自我建構(gòu)的理想目的,即實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我良序發(fā)展和社區(qū)生態(tài)治理功能的完善。浙江沿海村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)治理的整體框架就是意在通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人文的培育路徑,重新構(gòu)建一種生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的治理結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)中,建構(gòu)有效兼容各方功能的制度結(jié)構(gòu),確保生態(tài)發(fā)展的質(zhì)量不斷得到提升。由此可以看出,創(chuàng)新社區(qū)生態(tài)治理系統(tǒng),實(shí)質(zhì)是借助系統(tǒng)再造的機(jī)會(huì)重新矯正社區(qū)畸形生態(tài)和再建構(gòu)健康生態(tài)系統(tǒng)的過程。正如馬爾騰所說,有效的社會(huì)能夠在復(fù)雜系統(tǒng)循環(huán)的不同階段良好運(yùn)作。當(dāng)機(jī)會(huì)來到,有效的政府能夠抓住成長(zhǎng)的“機(jī)會(huì)”,當(dāng)成長(zhǎng)趨于緩和,也能夠穩(wěn)定環(huán)境并維持可持續(xù)發(fā)展;當(dāng)情況惡化,有效的社會(huì)能夠迅速進(jìn)行自組織,并進(jìn)入新的生長(zhǎng)階段[13]。社區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)即是村鎮(zhèn)治理體系基于政治、經(jīng)濟(jì)和文化變革正反饋的擾動(dòng)下進(jìn)入新的社區(qū)組織系統(tǒng)重構(gòu)階段的產(chǎn)物,這一過程本身在改變社區(qū)組織系統(tǒng)穩(wěn)定區(qū)間的同時(shí),推動(dòng)了現(xiàn)有僵化的組織系統(tǒng)向新的社區(qū)系統(tǒng)平衡建構(gòu)的方向發(fā)展。

2.3 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)屬性內(nèi)蘊(yùn)于社區(qū)建構(gòu)的價(jià)值體系

生態(tài)社區(qū)最初的概念就包含了共同體秩序和要素共生的社區(qū)關(guān)系意涵,如芝加哥學(xué)派認(rèn)為社區(qū)空間格局和相互依賴的和諧關(guān)系利于形成良好的生態(tài)秩序。更多研究者把生態(tài)社區(qū)看作“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的統(tǒng)一體,強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)部要素共生及與外部環(huán)境的共生[1]。在共生話語框架下,村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的價(jià)值屬性本身蘊(yùn)含著包容、開放和公正的內(nèi)涵,進(jìn)一步而論,價(jià)值理性是生態(tài)社區(qū)發(fā)展的目的和歸宿。從生態(tài)要素資源耦合的程度,生態(tài)社區(qū)的價(jià)值理性由低到高依次為：系統(tǒng)和諧、生態(tài)平衡和社會(huì)公正,這也構(gòu)成了生態(tài)社區(qū)發(fā)展成熟度的譜系。系統(tǒng)和諧既指外部空間系統(tǒng)要素的和諧,也指內(nèi)在的組織結(jié)構(gòu)和制度機(jī)制的和諧。從實(shí)踐來看,社區(qū)治理生態(tài)化就是追求治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)功能均衡與系統(tǒng)和諧的探索過程。因此需要社會(huì)要素(社會(huì)交往)和社會(huì)心理要素(共同意識(shí)與主體利益)共同參與到生態(tài)社區(qū)的自治過程,使得以這兩者為載體所構(gòu)建的社會(huì)資本更能推動(dòng)社區(qū)的自我適應(yīng)性發(fā)展進(jìn)程。系統(tǒng)和諧是生態(tài)社區(qū)構(gòu)建的初步框架和基礎(chǔ)要求,也是走向生態(tài)平衡和社會(huì)公正高級(jí)發(fā)展階段的動(dòng)力機(jī)制,是生態(tài)社區(qū)由感性培育升級(jí)到理性創(chuàng)新的基本前提。浙江沿海村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)的培育作為空間生態(tài)化與生態(tài)化治理的重要環(huán)節(jié),旨在通過將“居住生態(tài)化”的觀念注入社區(qū)培育和建設(shè)過程,革新對(duì)居住環(huán)境的認(rèn)識(shí),達(dá)到保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境和解決人與自然和諧發(fā)展問題之目的。生態(tài)平衡是指社區(qū)生態(tài)子系統(tǒng)成長(zhǎng)的能量穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),在這里主要指系統(tǒng)要素和機(jī)制之間的平衡[14],在生態(tài)治理過程中保持一種整體的內(nèi)外能量均衡和體系健康運(yùn)行的發(fā)展?fàn)顟B(tài),對(duì)穩(wěn)定性欠缺和脆弱性凸顯的村鎮(zhèn)社區(qū)來說尤為重要。

從浙江東南地區(qū)村鎮(zhèn)的實(shí)踐來看,在社區(qū)發(fā)展的方式上,基本遵循由初級(jí)的科層引導(dǎo)、行政動(dòng)員和外部建構(gòu)等途徑逐步向社區(qū)內(nèi)生性自主發(fā)展機(jī)制的路徑轉(zhuǎn)化,在這個(gè)過程中充分激發(fā)統(tǒng)合社區(qū)全域性要素的能量。從社區(qū)共同體意義的凝聚、自主經(jīng)營(yíng)能力的提升及生活品質(zhì)的改善等方面,實(shí)現(xiàn)由社區(qū)的初級(jí)培育到中級(jí)平衡最后到人的全面自由發(fā)展的愿景,從而建構(gòu)一種基于“互利型”人類生態(tài)共有信念基礎(chǔ)之上的社區(qū)命運(yùn)共同體,達(dá)到社區(qū)整體生態(tài)平衡的效果。從價(jià)值體系與社區(qū)生態(tài)治理的關(guān)系來看,生態(tài)平衡是系統(tǒng)和諧的發(fā)展結(jié)果,也是溝通系統(tǒng)和諧與社會(huì)公正的中介鏈條,利于鞏固和提升生態(tài)社區(qū)的整體品質(zhì)。社會(huì)公正是生態(tài)社區(qū)發(fā)展的高級(jí)階段,社會(huì)公正話語的根本價(jià)值在于人的自由工作和自主發(fā)展,意在彰顯社區(qū)生態(tài)的整體意涵和社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值方向[15]248。如浙江沿海地區(qū)的村鎮(zhèn)社團(tuán)活動(dòng)使社區(qū)成員在長(zhǎng)期的交往中逐步形成了以共同的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰和歸屬感為基本要素的“社區(qū)精神”,建立起居民之間的信任。社區(qū)內(nèi)居民在對(duì)共同體公共事務(wù)的積極參與、對(duì)共同價(jià)值的認(rèn)同以及對(duì)公共規(guī)范的維護(hù)過程中逐漸形成了穩(wěn)定的共同體,滋養(yǎng)了社區(qū)的公共精神。在生態(tài)治理的話語體系內(nèi),浙江示范村鎮(zhèn)正是在遵從社區(qū)自然生態(tài)和人文生態(tài)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,通過追求治理系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)制均衡及系統(tǒng)之間和諧相容的場(chǎng)域建構(gòu)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了內(nèi)生性自在系統(tǒng)和輸入性他治系統(tǒng)的融合共生,并逐步走向社區(qū)的階段性發(fā)展,進(jìn)入可持續(xù)的自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)共存共生的發(fā)展軌道。

3 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)融入社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)路徑

社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜而充滿活力的場(chǎng)域,如果在社區(qū)建設(shè)過程中始終遵循健康的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人與自然交換的代謝規(guī)律,按照生態(tài)整合原理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),以生物有機(jī)體為標(biāo)準(zhǔn)組織社區(qū)系統(tǒng)各部分的結(jié)構(gòu)性關(guān)系,以達(dá)到整體社區(qū)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的有機(jī)和諧,那么這個(gè)過程就體現(xiàn)出一種生態(tài)理性。生態(tài)理性是社區(qū)治理的生態(tài)化思維感知和行動(dòng)要求,生態(tài)理性的形塑首先需要我們從自然中學(xué)習(xí)如何按照生態(tài)化原理設(shè)計(jì)我們的社區(qū);其次,歸還社區(qū)的自然調(diào)節(jié)和循環(huán)系統(tǒng)的本源能力,引導(dǎo)社區(qū)自適應(yīng)組織系統(tǒng)的生態(tài)化發(fā)展;最后,人類以自然作為學(xué)習(xí)的榜樣來培育生態(tài)社區(qū)。這是生態(tài)社區(qū)培育和發(fā)展的客觀要求,也是一條合理路徑。對(duì)村鎮(zhèn)基層治理而言,從生態(tài)理性思維進(jìn)入生態(tài)治理過程,則需要重塑生態(tài)化系統(tǒng)改善和發(fā)展的基礎(chǔ)載體,建構(gòu)包含以自然脈絡(luò)為依據(jù)、以生態(tài)理念為前提、以組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、以制度機(jī)制為保障的復(fù)合生態(tài)治理體系。隨著國(guó)家生態(tài)建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的確立和具體領(lǐng)域環(huán)境治理實(shí)踐的推進(jìn),國(guó)家層面的制度框架已經(jīng)基本成型,地方層面的政策設(shè)計(jì)也日漸完善。進(jìn)一步而言,生態(tài)治理作為踐行我國(guó)新時(shí)代發(fā)展話語和建構(gòu)新制度框架的重要路徑,不僅成為政治理論拓展新的指引方向,更成為治理實(shí)踐新的發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)政治化理論延伸到治理實(shí)踐領(lǐng)域,表現(xiàn)在政府的公共權(quán)力開始在政策設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和法律管控等層面發(fā)揮作用,并將生態(tài)環(huán)境問題納入正式的制度設(shè)計(jì)、政策決策及績(jī)效評(píng)估的框架之內(nèi),注重運(yùn)用政治思維解決生態(tài)環(huán)境問題。就現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)而言,當(dāng)前地方基層生態(tài)治理的主要路徑和模式,主要依托村鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有治理的主體框架開展,為社區(qū)生態(tài)治理提供現(xiàn)實(shí)的組織基礎(chǔ)和行動(dòng)空間,為深化地方生態(tài)治理理論和實(shí)踐提供有益探索。

3.1 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合治理要素融于社區(qū)的共生發(fā)展系統(tǒng)

生態(tài)社區(qū)治理,首先要考慮基本規(guī)律,正如托馬斯·貝里所說,自然經(jīng)濟(jì)是根本,人類經(jīng)濟(jì)是衍生[12]60。人類系統(tǒng)某種程度上是依附于自然系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)化的,環(huán)境才是根本因素。這種闡釋路徑表明了人類社會(huì)生態(tài)理性發(fā)展的重要性。同時(shí),社區(qū)非物質(zhì)環(huán)境也是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),各構(gòu)成要素則是這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的組成部分,相互之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。所以說自然系統(tǒng)與人類系統(tǒng)是生態(tài)社區(qū)并行不悖的兩大體系,構(gòu)成了村鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)要素的基本框架。從系統(tǒng)的特征屬性來看,前者更傾向于生態(tài)社區(qū)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)(社區(qū)的原初結(jié)構(gòu)),后者則在某種程度上表征為功能系統(tǒng)(社區(qū)治理機(jī)制),尤其是作為社區(qū)培育和治理的功能途徑。浙江村鎮(zhèn)生態(tài)型社區(qū)的發(fā)展框架主要由人居、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等四種生態(tài)化維度構(gòu)建的,這種框架在社區(qū)產(chǎn)業(yè)、制度、功能和形態(tài)方面,可以得到有效呈現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,城鎮(zhèn)化衍生的社區(qū)治理問題逐漸融合了輸入性他治系統(tǒng)和內(nèi)生性自治系統(tǒng)的功能,形塑了村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合型治理的基礎(chǔ)機(jī)制。從這個(gè)角度而論,生態(tài)社區(qū)是以生態(tài)功能為主導(dǎo)旨在實(shí)現(xiàn)社區(qū)中的各種組成因素與社區(qū)本身及社區(qū)外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互依賴和相互協(xié)調(diào)的共生性系統(tǒng)。在該范式的引導(dǎo)下,生態(tài)社區(qū)治理應(yīng)該追求兩大系統(tǒng)的有機(jī)融合與和諧統(tǒng)一,以構(gòu)建社區(qū)發(fā)展彼此依靠的要素基礎(chǔ)。除此之外,在共生型生態(tài)社區(qū)發(fā)展進(jìn)化中,社區(qū)的密度、多樣性、形式和功能以及居民意識(shí)都是很重要的因素。事實(shí)上,通過提供與社區(qū)內(nèi)外場(chǎng)域的文化、資源和自然的交流,生態(tài)社區(qū)的良好狀態(tài)可以推動(dòng)社區(qū)意識(shí)達(dá)到更高境界,這種狀態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)的發(fā)展層面,其中的重要體現(xiàn)就在于地方開始轉(zhuǎn)向生態(tài)型的發(fā)展。而浙江村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)的發(fā)展,正得益于地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)粗放式規(guī)模擴(kuò)張的擯棄,轉(zhuǎn)而走向集約高效的發(fā)展道路;制度褪去強(qiáng)制與剛性色彩,轉(zhuǎn)向柔性靈活;功能體系擺脫“散而弱”,走向“聚而強(qiáng)”;形態(tài)方面也由傳統(tǒng)的“大而廣”,轉(zhuǎn)而力求“精而美”,通過生態(tài)思維的轉(zhuǎn)型和治理模式的轉(zhuǎn)變,建構(gòu)了超越傳統(tǒng)社區(qū)的發(fā)展輪廓。深層意義論之,生態(tài)社區(qū)的建設(shè)和治理,本質(zhì)上是運(yùn)用生態(tài)思維,在遵循社區(qū)生長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律前提下,通過重新整合偏離社區(qū)客觀情況的系統(tǒng)要素,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的理性矯正,以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的生態(tài)恢復(fù)及永續(xù)發(fā)展。生態(tài)社區(qū)的自然要素和社會(huì)要素只有在治理機(jī)制的集聚、調(diào)整和整合路徑的系統(tǒng)動(dòng)力作用下,遵循共生型社區(qū)的建構(gòu)思路,才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好愿景。

3.2 村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合治理體系嵌入社區(qū)的集體行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)居民是生態(tài)效益的受益者,也是生態(tài)危機(jī)代價(jià)的主要承擔(dān)者,理應(yīng)成為生態(tài)政治發(fā)展的主要參與者與建設(shè)者。從參與的價(jià)值來看,創(chuàng)建綠色社區(qū)在一定的意義上是社區(qū)群眾自我教育、自我管理的一種形式,如果離開了群眾的主動(dòng)支持和積極加入,社區(qū)的生態(tài)化發(fā)展是很難持久和深入的?？茽柭J(rèn)為,“生態(tài)政治也是一種生活方式,一種通過重溫公民權(quán)利和社群合作,通過把地球理解為我們的家園而實(shí)現(xiàn)的生態(tài)化生活方式……我們作為公民的政治生活與我們所仰賴的自然生態(tài)緊緊地交織在一起”[16]162。換句話說,社區(qū)復(fù)合生態(tài)治理要素的能動(dòng)性是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。從社區(qū)生態(tài)性質(zhì)的維持和運(yùn)行來看,社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能動(dòng)性可能在本質(zhì)上更有機(jī),因?yàn)橄嗷リP(guān)聯(lián)的一群人可以在具體的問題上自我組織和努力解決競(jìng)爭(zhēng)的資源沖突[17]。這主要是因?yàn)?首先,與一般社區(qū)相比,生態(tài)社區(qū)實(shí)踐要求更開放的參與機(jī)制?！斑@種參與既體現(xiàn)在前期的決策過程中,需要吸收不同階層的意見,尋找最大的利益共同點(diǎn),又反映在其后計(jì)劃的實(shí)施與落實(shí)上?！盵18]同時(shí),社區(qū)生態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新性也造成了生態(tài)資源的稀缺性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),特別是居于基礎(chǔ)性地位的特色產(chǎn)業(yè)資源和保障性制度資源,本身就是政策傾斜下的有限公共產(chǎn)品,只有將各類資源尤其是輸入性生態(tài)資源納入?yún)^(qū)域性集體行動(dòng)網(wǎng)絡(luò),才可能形成一定的協(xié)商和調(diào)節(jié)機(jī)制,就區(qū)域發(fā)展議題達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生態(tài)的均衡發(fā)展。生態(tài)文明本身是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻的綜合性概念,涉及自然、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)維度,涉及政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等多個(gè)主體,其復(fù)雜的跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)合系統(tǒng)需要全社會(huì)的共同參與[19]。在這個(gè)社會(huì)共治過程中,共識(shí)的達(dá)成、社區(qū)成員的互相支持與合作不僅依賴于制度,更依賴于包容的社區(qū)信任、開放的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和完善的社區(qū)規(guī)范等集體行動(dòng)的基本框架。

其次,生態(tài)社區(qū)主體參與的效率與質(zhì)量需要網(wǎng)絡(luò)化模式加以鞏固和完善。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)傳播知識(shí)的有效載體,通過增加網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和密度來增加可用的社會(huì)資源的數(shù)量,能夠?qū)ι鷳B(tài)社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。如浙江東部地區(qū)部分村鎮(zhèn),在社區(qū)治理方面實(shí)施了“五大舉措”,包括村務(wù)管理的“12345”工程以及開展村務(wù)公開、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的“8+1”模式、美麗社區(qū)建設(shè)、立足打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、建構(gòu)黨組織、村委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)為框架的社區(qū)建設(shè)組織框架、完善村莊生態(tài)社區(qū)的整體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、立足社區(qū)本身資源、以網(wǎng)格化治理模式對(duì)社區(qū)實(shí)施精細(xì)化治理。在這個(gè)過程中,一方面,作為社區(qū)內(nèi)源要素的集中體現(xiàn),“社區(qū)性”資本得到了合理的利用和發(fā)展,由此既能保護(hù)有限的自然資本,又能發(fā)展出健康的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本,形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)社區(qū)框架。另一方面,因?yàn)橥ǔ５木W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和群體動(dòng)態(tài)會(huì)影響收集信息的創(chuàng)新能力,所以生態(tài)社區(qū)培育需要新的經(jīng)營(yíng)方式和管理方法。社區(qū)治理的集體行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是否能夠合理建構(gòu)以及建構(gòu)主體采取什么樣的共意行動(dòng)模式與合作路徑,將直接影響生態(tài)社區(qū)的發(fā)展進(jìn)度和質(zhì)量水平。浙江寧波北侖某生態(tài)社區(qū)采取的“七彩模式”的培育路徑就能充分證明這一點(diǎn)。該社區(qū)通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新、社區(qū)參與性網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社團(tuán)組織活動(dòng)開展、政府職能轉(zhuǎn)變及社區(qū)交流等七個(gè)領(lǐng)域的治理模塊,構(gòu)建了寬領(lǐng)域、多主體與全覆蓋的社區(qū)集體網(wǎng)絡(luò)治理模式,汲取、培育和凝聚了豐富的生態(tài)資本要素與社會(huì)資本要素,為生態(tài)空間的充實(shí)與成長(zhǎng)提供了良好資源載體。其中,黨組織作為生態(tài)化社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn),成為連接社區(qū)活動(dòng)與基層群眾的紐帶,在嵌入機(jī)制下,遵循“角色期待—角色認(rèn)知—角色實(shí)踐”的黨員活動(dòng)構(gòu)建路徑,以具體的、多樣的、多頻的服務(wù)方式直接領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)其他主體參與志愿活動(dòng)或進(jìn)駐到社會(huì)組織中,創(chuàng)造條件讓社區(qū)每個(gè)參與者釋放內(nèi)在潛力,形成社區(qū)的內(nèi)動(dòng)力與凝聚力,提升社區(qū)的資源動(dòng)員能力和組織整合的能力。因此,生態(tài)社區(qū)復(fù)合治理體系的組合要素需要構(gòu)建具有創(chuàng)新動(dòng)能的社會(huì)集體行動(dòng)網(wǎng)絡(luò),合理運(yùn)用適應(yīng)自身生態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的模式及路徑,關(guān)注對(duì)外界資源的吸納能力,形成較為穩(wěn)定的、可被社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)所承受的社會(huì)動(dòng)力能值系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)與組織源動(dòng)力相互契合的理想狀態(tài),這也是構(gòu)建嵌入社區(qū)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)復(fù)合治理體系的原則和要求。

3.3 村鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)治理的場(chǎng)域建構(gòu)過程

在村鎮(zhèn)這樣一個(gè)開放系統(tǒng)場(chǎng)域內(nèi),由于社區(qū)內(nèi)核系統(tǒng)各相關(guān)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展及其與村鎮(zhèn)外部系統(tǒng)之間不斷進(jìn)行物質(zhì)流、能量流和信息流的交換,新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)動(dòng)能不斷增強(qiáng),形成了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展既要處理好包括區(qū)域發(fā)展政策、工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的外部系統(tǒng)的變革壓力,也需要有效應(yīng)對(duì)由地域資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等內(nèi)核系統(tǒng)演變帶來的問題,這需要生態(tài)社區(qū)場(chǎng)域具有建構(gòu)性特征。從浙江村鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)來看,生態(tài)社區(qū)場(chǎng)域的建構(gòu)性包括以下幾個(gè)層面：一是組織主體的建構(gòu)性。政府、企業(yè)和個(gè)人在實(shí)施村鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,成為比較關(guān)鍵的三大主體,在生態(tài)化程度存在差異的不同社區(qū)之間,政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社區(qū)主體的程度同樣存在階段性和過程性,呈現(xiàn)出發(fā)展性的建構(gòu)特征。二是治理機(jī)制框架的建構(gòu)性。生態(tài)空間培育需要統(tǒng)籌的前瞻性規(guī)劃與路徑設(shè)計(jì)以及一體化生態(tài)治理領(lǐng)域設(shè)計(jì),以產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整為物質(zhì)基礎(chǔ),依據(jù)政策激勵(lì)機(jī)制和公眾參與的動(dòng)力機(jī)制,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和治理模式的完善。如浙江某生態(tài)示范縣鎮(zhèn),立足節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本宗旨,遵循“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的基本治理思路,實(shí)施生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、文化名縣、特色固縣、創(chuàng)新促縣等“五大戰(zhàn)略”,打造旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)及生態(tài)承載區(qū)等“四大區(qū)域”,形成文化、生態(tài)、旅游、民生為主體內(nèi)容的整體格局。三是治理要素場(chǎng)域建構(gòu)性。從中觀視域來看,區(qū)域性生態(tài)村鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展,旨在依托地方性自然地理稟賦,以特色發(fā)展為平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)同質(zhì)資源,以機(jī)制創(chuàng)新和制度突破為運(yùn)行保障,破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與資源融合的梗阻矛盾,協(xié)同文化、旅游和生態(tài)良序發(fā)展,結(jié)合城鄉(xiāng)均衡、環(huán)境改善及文化資本發(fā)展的機(jī)遇,建構(gòu)全域化生態(tài)空間場(chǎng)域。從微觀的社區(qū)本體而論,社區(qū)范圍內(nèi)的各種要素,包括物質(zhì)環(huán)境、非物質(zhì)環(huán)境和居民活動(dòng),這三者之間的良性作用及相互聯(lián)系,在生態(tài)社區(qū)中能促進(jìn)人與自然、人與人之間的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

就實(shí)踐可操作性來看,需要注意的是,在生態(tài)社區(qū)的構(gòu)建中,必須將物質(zhì)環(huán)境、非物質(zhì)環(huán)境和居民活動(dòng)作為一個(gè)整體來考慮,充分認(rèn)識(shí)到三者的聯(lián)系,不可忽視任何一個(gè)方面。從浙江沿海村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)的整體構(gòu)建模式來看,其特色主要體現(xiàn)在,以整體統(tǒng)一的規(guī)劃劃定特色資源為依托的生態(tài)治理地域和政策空間,從制度規(guī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織安排、財(cái)政支撐和人員配備等方面全面系統(tǒng)地實(shí)施生態(tài)村鎮(zhèn)綜合治理保護(hù),同時(shí)充分動(dòng)員企業(yè)、居民參與以激發(fā)社區(qū)內(nèi)生活力,以政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社區(qū)主導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作的方式,將政府外引力、社區(qū)內(nèi)驅(qū)力和企業(yè)承動(dòng)力等三力合一,推動(dòng)生態(tài)村鎮(zhèn)社區(qū)場(chǎng)域的建構(gòu)走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化培育與建設(shè)之路。此外,生態(tài)社區(qū)建設(shè)需要重視資源動(dòng)員與整合、外部環(huán)境開拓與推介以及社區(qū)自我成長(zhǎng)相協(xié)調(diào),逐漸形成以社區(qū)受益對(duì)象為主、外部幫助支持為輔的資源儲(chǔ)備格局。構(gòu)建公正、公平、公開透明、監(jiān)督到位的資源使用機(jī)制,形成要素參與互動(dòng)的良好社區(qū)營(yíng)造環(huán)境以及強(qiáng)大的社會(huì)資源動(dòng)員能力,為生態(tài)社區(qū)最終走向成熟完善,提供堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

從縱向的人類社會(huì)發(fā)展的視界來看,生態(tài)社會(huì)反映了人類由工業(yè)化、后工業(yè)化社會(huì)向信息化、知識(shí)化社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的深刻訴求,表征著人類生存方式的全面轉(zhuǎn)型,更是社會(huì)文明范式的歷史性轉(zhuǎn)變。從理論分析的路徑來看,生態(tài)思維培育和可持續(xù)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型是社會(huì)生態(tài)化治理研究的敘事前提。生態(tài)社區(qū)正是社會(huì)生態(tài)化治理的集中體現(xiàn)。在生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展理念下,生態(tài)社區(qū)不僅成為社會(huì)空間生態(tài)化重構(gòu)的主要體現(xiàn),同時(shí)也是深入完善社區(qū)自治、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體。當(dāng)前,伴隨新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),生態(tài)發(fā)展思路也愈加清晰,生態(tài)運(yùn)行模式逐漸成熟,生態(tài)機(jī)制更加完善。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出“把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”,黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步明確了“我們建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”,實(shí)質(zhì)上要求新時(shí)代所推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持走生態(tài)復(fù)合主義的發(fā)展道路,以此為指導(dǎo),村鎮(zhèn)生態(tài)的發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)培育需要擺脫傳統(tǒng)單一性、碎片式發(fā)展的困境,構(gòu)建一種基于全域性整體生態(tài)觀指導(dǎo)下的發(fā)展模式,以構(gòu)建社區(qū)本體的生態(tài)空間場(chǎng)域?yàn)槟繕?biāo)框架,通過村鎮(zhèn)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的建構(gòu),健全生態(tài)空間治理體系,提升社區(qū)生態(tài)的體系化治理能力。浙江沿海生態(tài)示范村鎮(zhèn)正是通過生態(tài)思維培育和生態(tài)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,整體塑造了該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),不僅為生態(tài)化發(fā)達(dá)區(qū)域提供了有益參照,同時(shí)也為其他地區(qū)的社區(qū)生態(tài)培育發(fā)揮了一定示范價(jià)值。普遍意義上來說,村鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)培育和可持續(xù)發(fā)展模式的建構(gòu),首先離不開社區(qū)內(nèi)生性組織要素的集聚和整合功能,這是社區(qū)生態(tài)培育的基礎(chǔ);其次,復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與社區(qū)治理呈現(xiàn)出了要素成長(zhǎng)和過程演變的同步性,解釋了社區(qū)生態(tài)治理的內(nèi)涵、動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展邏輯,揭示了社區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)在社區(qū)治理場(chǎng)域的主體性價(jià)值,同時(shí)也在更深層次領(lǐng)域彰顯了社區(qū)生態(tài)治理的人類社會(huì)生態(tài)學(xué)涵義。對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)與生態(tài)治理的關(guān)系認(rèn)知、推動(dòng)生態(tài)治理話語體系的完善和生態(tài)研究思維的深化、建構(gòu)有效實(shí)施生態(tài)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐路徑也有很好的啟發(fā)意義。