關(guān)于加強市政工程管理及措施初探

王小鋒

市政工程項目的建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本保證，關(guān)系到人民群眾的工作與生活的質(zhì)量。所以，對于市政工程項目的管理是一項不可輕視的工作。文中將對目前存在于市政工程管理中的問題進行歸納和分析，并提出一些改善的措施和建議。

城市的建設(shè)與發(fā)展，離不開市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的施工建設(shè)。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐不斷加快，市政工程建設(shè)項目也隨之不斷增加。對市政工程建設(shè)項目進行良好有效的管理是確保工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)有著積極的意義。本文就市政工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施，提出以下幾點想法以共同探討。

一、存在的主要問題

1.建設(shè)單位質(zhì)量意識有待提高

當(dāng)前，全社會已對市政工程建設(shè)質(zhì)量保證的重要性達成了共識，但是一些個別工程建設(shè)單位的質(zhì)量意識還不能達到當(dāng)前的要求。有的建設(shè)單位存在嚴(yán)重的短期意識，不能以長遠發(fā)展的眼光來指導(dǎo)自身的行為，過多地關(guān)注眼前利益，忽視了工程質(zhì)量，表現(xiàn)在具體的工作中，存在輕視質(zhì)量管理，盲目降低建筑成本、或采用落后的施工工藝。工程機械不能在施工組織、工藝和有關(guān)規(guī)范的指導(dǎo)下進行完善，不能保證足夠的設(shè)備投資?；蛘咴诠こ淌┕ぶ校M行非法的轉(zhuǎn)包或者分包，使一些不具備相應(yīng)建設(shè)能力或者資質(zhì)的施工隊伍參與到市政工程建設(shè)之中。

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在一些市政工程建設(shè)現(xiàn)場由于管理水平不高或管理手段的缺失而出現(xiàn)以下一些現(xiàn)象：如施工現(xiàn)場的安全措施或物資不能準(zhǔn)備充足，使施工現(xiàn)場存在許多的安全隱患；工程施工人員擅自違反操作規(guī)程進行作業(yè)，使工程質(zhì)量無法得到保證，或容易造成事故的發(fā)生和機械的損壞；生活區(qū)域的管理也不夠完善，不能建立相應(yīng)的衛(wèi)生管理措施，而導(dǎo)致群體性疾病的發(fā)生；工程用電管理不科學(xué)，一些無操作資質(zhì)的工人進行臨時電工作業(yè)；材料管理松懈，從采購到存儲到使用不能標(biāo)準(zhǔn)化管理，造成材料的性能破壞和浪費。

2.工程建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)不高

在很多建設(shè)隊伍中，存在著一定程度的素質(zhì)不高的情況。如工程建設(shè)的有關(guān)管理人員已經(jīng)超過任職的規(guī)定年齡，卻還工作在一些需要大量體力與精力的重要崗位上。由于年齡的關(guān)系，現(xiàn)代化管理觀念和先進技能也往往較為缺乏，無法適應(yīng)現(xiàn)在社會的要求。據(jù)有關(guān)資料表明，在我國目前具有建造師資格的群體中，超過40歲的人員幾乎達到半數(shù)以上，充分說明建設(shè)行業(yè)在相關(guān)人才的培養(yǎng)中出現(xiàn)嚴(yán)重的不足。工程管理人員及建筑技術(shù)人員的文化程度偏低，初始學(xué)歷不高，以后在工作中，通過各種途徑和平臺得到的學(xué)歷，這些學(xué)歷的獲得渠道良莠不齊，使得這個群體整體文化水平不高。當(dāng)前，市政建設(shè)市場空前廣闊，而人才培育卻不能充分滿足需要，真正學(xué)歷達標(biāo)、素質(zhì)優(yōu)良的管理人才數(shù)量遠遠不能達到市場要求。同時，從事建設(shè)施工的基層勞務(wù)人員，大部分是臨時的農(nóng)村進城務(wù)工人員，具有較大的流動性，同時大多數(shù)缺乏專業(yè)培訓(xùn)，不能建立高度的責(zé)任感和技術(shù)素養(yǎng)。

3.缺乏嚴(yán)格的施工監(jiān)理機制

市政工程項目建設(shè)的監(jiān)理工作對工程質(zhì)量的保證，具有極其重要的作用，然而通過實際的調(diào)查和走訪，發(fā)現(xiàn)始終存在一些不盡如人意的地方。監(jiān)理人員的配置不健全或是在工作中嚴(yán)重失職的現(xiàn)象時有發(fā)生?？梢钥吹剑覈こ探ㄔO(shè)機構(gòu)的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展相對落后的地區(qū)監(jiān)理從業(yè)者數(shù)量嚴(yán)重不足，甚至根本就不能建立相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)。這些在市政工程監(jiān)理方面存在的問題，給工程質(zhì)量帶來了無法想像的隱患。還存在無視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，放松監(jiān)督管理。以及進行跨越行業(yè)的監(jiān)理，最終造成程度不一的失職現(xiàn)象。

4.建設(shè)管理手段不健全導(dǎo)致管理漏洞

市政工程項目的建設(shè)資金，主要都是由國家政府來提供，而工程建設(shè)的投資風(fēng)險的承擔(dān)者也就成了政府。因此，在這樣條件下，就造成一些建設(shè)部門責(zé)任心的下降，認為工程質(zhì)量的高低，以及可能會由此而造成的經(jīng)濟損失，與自已關(guān)系不大的錯誤想法。對產(chǎn)生不良社會效果及對與企業(yè)自身發(fā)展息息相關(guān)的行業(yè)形象的影響不能充分認識。表現(xiàn)在具體的工程施工中，盲目的追求工期，或偷工減料滿足自己的短期效益。政府建設(shè)管理部門中的一些從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)低下，盲目運用自身掌握的權(quán)力，對市政工程的建設(shè)進行干預(yù)或是乘機牟利而造成市政工程建設(shè)管理水平和效能的低下。

二、提高市政工程項目管理水平的措施

1.提高市政工程項目質(zhì)量意識

創(chuàng)建品質(zhì)優(yōu)良的市政建設(shè)工程，離不開建設(shè)行業(yè)責(zé)任感和使命感的增強，社會經(jīng)濟發(fā)展需要有高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施來保證，如果整個城市的運轉(zhuǎn)可以看作一臺設(shè)計精密的機器，那么任何一個市政建設(shè)工程都是一個不可或缺的重要部件，如果其中某一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障，就一定會給這部機器的運轉(zhuǎn)造成無法估計的損失。市政工程項目質(zhì)量不能達標(biāo)，不但會造成社會經(jīng)濟的損失，也會對人民群眾的正常生產(chǎn)、生活造成威脅。作為市政工程項目的建設(shè)者和管理者，需要努力學(xué)習(xí)和勤于思考，提升能力，積累經(jīng)驗。在實際的建設(shè)工作中，要不斷地用以往的不足或錯誤來提醒自已樹立牢固的質(zhì)量意識，自覺的提高工作效果和業(yè)績。同時，政府部門也必須充分地履行監(jiān)督和管理的職能，強化指導(dǎo)和監(jiān)督，履行質(zhì)量管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到個人，各盡其職、各負其責(zé)。

2.加強員工培訓(xùn)

建設(shè)部門內(nèi)部要設(shè)立長期的高水平的教育平臺，保證從業(yè)人員的日常培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上也要認真研究自身的實際需要和配置，來加強與社會上教育機構(gòu)的合作，重視對新生力量的吸收，與高等學(xué)院進行人才供應(yīng)和接收機制的建立，或者委托高級教育平臺或?qū)W校，對企業(yè)管理或技術(shù)人才進行委托式的教育，還要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立明確的技能等級考核制度。擴大輔助專業(yè)的人員配比，通過政策扶持和獎勵手段促進其對各種類型資格考試的參與熱情，對于管理人員要提高其對多種專業(yè)技能的掌握水平，吸收國際上的先進經(jīng)驗并善于與工作實際相結(jié)合，進而滿足現(xiàn)代管理方式的要求。 3.確保市政工程監(jiān)理作用

3.確保市政工程監(jiān)理作用

監(jiān)理工作，是保證市政工程質(zhì)量達標(biāo)的重要保證，首先要建立規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行對材料采購監(jiān)督、部件制作監(jiān)督等。在工程建筑材料和部件制作的質(zhì)量檢驗中，首先需要由各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，進行對數(shù)量及批號的自檢，在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理從業(yè)人員要執(zhí)行嚴(yán)格的證書檢驗和抽樣檢測。監(jiān)理人員要在規(guī)范及法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求下進行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要執(zhí)行監(jiān)理的旁站制度，對市政工程項目的施工全過程進行跟蹤式的監(jiān)督和檢驗，找出工程中的質(zhì)量關(guān)鍵點，并適時地向建筑單位提出自已的看法和建議，使質(zhì)量確保達標(biāo)。

4.建立高效的工程管理體系

高效能的市政工程管理體制的建立要做到權(quán)、責(zé)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，分項管理與統(tǒng)籌管理全面銜接。應(yīng)該在政府部門的督促和指導(dǎo)下進行深入的調(diào)查研究，將各個分項各個環(huán)節(jié)的職責(zé)明確落實，使管理體制體現(xiàn)出合理性和科學(xué)性。健全建立質(zhì)量管理責(zé)任制度，使整個建設(shè)行為的運作呈現(xiàn)出分級明確、全面完整、和自然有序的工作狀態(tài)。立足實際、追求實效并且使得出的結(jié)論方便考核，便于進行相應(yīng)的獎懲制度的實施。作好質(zhì)量體系的有關(guān)書面文件，做到資料全面廣泛，多方采納意見，編寫小組要求在規(guī)定的周期內(nèi)提交高質(zhì)量的管理文件。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，社會對工程質(zhì)量的要求也日漸嚴(yán)格，得到了政府和群眾的重視，相信在政府部門及建設(shè)行業(yè)的共同努力下，一定會使市政工程的建設(shè)質(zhì)量進一步得到改善、加強和提高，從而創(chuàng)造出更好的社會效益。