習近平領導中國特色社會主義法治建設的成就、規(guī)律及實踐意義

李 娟

(西安交通大學馬克思主義學院,陜西西安 710049)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,5年來在全面依法治國方面,“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進,法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進,中國特色社會主義法治體系日益完善,全社會法治觀念明顯增強”[1]。黨的十八大以來,面臨新形勢下的黨情、國情、世情,以習近平同志為核心的黨中央提出了全面依法治國重大戰(zhàn)略,開創(chuàng)了習近平新時代中國特色社會主義法治建設的嶄新局面。在中國特色社會主義新時代這一新的歷史方位上,我們要站在中國歷史、世界歷史、人類歷史的戰(zhàn)略制高點和理論制高點上,既要回顧這5年來中國特色社會主義法治建設的實踐歷史和取得的重大成就,又要探索這5年來的法治實踐歷史所展現(xiàn)出來的富有中國特色、展現(xiàn)中國智慧、凝聚中國話語的規(guī)律性特征,更要闡釋這5年來的法治實踐的外在經驗和內在規(guī)律對中國特色社會主義新時代走中國特色社會主義法治道路、創(chuàng)建中國特色社會主義法治話語體系、完善中國特色社會主義法治制度、傳承中國特色社會主義法治文化具有的實踐意義。

1 習近平領導的中國特色社會主義法治建設成就概覽

十八大以來的5年,中國特色社會主義法治建設成績豐碩、成就凸顯,既解決了一系列重大法治理論問題,又破解了一系列重大法治實踐難題。

1.1 立法:以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系得以完善

在立法層面,逐漸建立并完善了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律規(guī)范體系。重點表現(xiàn)為:建立了憲法宣誓制度,設立了國家憲法日,維護了中國特色社會主義憲法體制的權威性,強化了《中華人民共和國憲法》這一根本大法的實施力度;頒布了《中華人民共和國民法總則》,將社會主義核心價值觀融入公民人身權利和財產權利的保障之中,維護公序良俗,培育人民群眾的社會主義規(guī)則意識和社會主義契約精神;修訂了《行政訴訟法》,有效破解了“民告官”的難題,為人民群眾監(jiān)督權力、維護權益提供規(guī)范指引;廢除了勞動教養(yǎng)制度和嫖宿幼女罪,將社會主義人性化立法推向新的高度;加強了食品安全、環(huán)境保護、消費者權益保護、商標、預算、安全生產、資產評估、增值稅、反不正當競爭、國家安全等立法,為事關民生、社會公正、國家長治久安關鍵領域的改革發(fā)展提供了立法依據(jù)。

1.2 執(zhí)法:依法行政、依法制權、簡政放權新局面得以推進

在執(zhí)法層面,以“政府帶頭守法”為基本要求,以實現(xiàn)行政決策和行政行為合理性、合法性為主要目標,以最大限度滿足人民群眾生產生活的便捷性、幸福感為內生動力,以行政體制改革為外在動力,逐漸形成了依法行政、依法制權、簡政放權的新局面。這集中體現(xiàn)為:依法建立了政府權力清單制度,將權力置于陽光下,接受人民群眾監(jiān)督;拓展了人民群眾參與行政決策的渠道并予以規(guī)范化;強化了問責制度,實現(xiàn)對行政決策程序的剛性約束;以推行人性化基層執(zhí)法為切入點,滿足人民群眾對執(zhí)法機關公信力需求;以人民為中心規(guī)范和簡化行政審批行為,為方便人民群眾的生產生活、促進經濟社會科學發(fā)展提供合法、便捷、有效的公共服務保障。

1.3 司法:“司法為民”的社會主義司法正義觀日漸凸顯

在司法層面,以“司法行政化”“司法地方化”“司法公信力下降”為問題導向,深化司法體制改革,日漸凸顯了“司法為民”的中國特色社會主義司法正義觀。主要表現(xiàn)為:以司法責任制改革為核心深化司法體制改革,建立司法人員分類管理、法官獨立審判、司法人員職業(yè)保障等一系列具體制度,開辟了“讓審理者裁判、由裁判者負責”的中國特色社會主義司法新局面,有效破解著“司法行政化”這一重大難題;建立最高人民法院巡回審判制度,創(chuàng)建省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理機制,實施司法區(qū)與行政區(qū)相分離制度,強化了“司法權是中央事權”的社會主義司法權理念,有力解決著“司法地方化”這一重大難題;以審判為中心推動刑事訴訟制度改革,以規(guī)范錯案責任追究制度為切入點推動法官獨立審判進程,以推動法官獨立審判為核心議題提高人民法院審判權威,進而實現(xiàn)“審判中心主義”司法理念扎根中國大地,大力扭轉了“司法公信力下降”局面;完善司法救助、法律援助、人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,開啟檢察院公益訴訟征程,繼承和發(fā)揚了中國共產黨在陜甘寧邊區(qū)積累和創(chuàng)建的“司法為民”“情理法辯證統(tǒng)一”司法理念和司法經驗,讓“司法為民”理念在中國特色社會主義這一特殊場域中再次展現(xiàn)生機和活力。

1.4 依規(guī)治黨:依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進局面基本形成

在中國特色社會主義這一特殊場域中,黨的領導與依法治國密不可分,全面從嚴治黨與全面依法治國相輔相成、相得益彰。5年來的全面依法治國戰(zhàn)略的推進,逐漸形成了依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進的新局面。這著重體現(xiàn)為兩個方面:一方面,十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央制定、完善了一系列黨內紀律法規(guī)體系,全體黨員尤其是黨員領導干部基本形成了嚴守黨章、服從紀律、遵守國法、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風的自覺性和能動性,有力地推動了依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進局面的形成及其有序發(fā)展。另一方面,在全面從嚴治黨的基礎上,以習近平同志為核心的黨中央又積極將代表最廣大人民群眾根本利益的黨的意志,以法律的形式上升為國家意志,為“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”中國特色社會主義法治格局的形成提供了強有力的黨的領導保證,進而實現(xiàn)了人民意志、黨的意志、國家意志和法律意志的高度統(tǒng)一,這是中國特色社會主義依法治國最具特色、最具優(yōu)勢、最能體現(xiàn)科學社會主義基本原則的行為表現(xiàn)形式。

2 習近平領導的中國特色社會主義法治建設的規(guī)律性特征

5年來中國特色社會主義法治建設所取得的成就,為在中國特色社會主義新時代下繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義法治道路、創(chuàng)建中國特色社會主義法治話語體系、完善中國特色社會主義法治制度、傳承中國特色社會主義法治文化積淀,凝聚了豐富的中國法治經驗。這些法治經驗也折射出了中國特色社會主義法治建設在方法論、制度建設、價值理想和路徑選擇層面所呈現(xiàn)出來的規(guī)律性特征。

2.1 方法論遵循:堅持實踐思維、問題導向和全局意識

以馬克思主義理論為指導,堅持實踐思維、問題導向和全局意識,這是5年來中國特色社會主義法治建設取得重大成就的方法論遵循。5年來在中國特色社會主義法治建設中所取得的一切理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,都是對馬克思主義基本原理、方法、精髓的根本遵循。滿足人民對美好公正法治的期待、切實保障人民的合法權益和正當權益是5年來全面依法治國戰(zhàn)略推進的根本出發(fā)點和基本立場。堅持實踐思維、問題導向、全局意識則是中國特色社會主義法治建設中對馬克思主義基本原理、方法和精髓的具體遵循。

第一,堅持實踐思維。實踐是檢驗真理的唯一試金石,理論只有付諸實踐才具有強大的生命力、持久力和感召力。5年來的中國特色社會主義法治建設不僅在具體的實踐中推進理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,而且在一系列具體的立法、司法、執(zhí)法工作中探索新方案、建立新機制并付諸行為。

第二,堅持問題導向。唯有堅持問題導向,以問題倒逼解決方案,才能在實踐中來實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,探索新方案、建立新機制。在司法體制改革中,“司法行政化”“司法地方化”是事關人民群眾利益、但是卻又是關系到行政體制和司法體制重大改革甚至關涉利益調整的兩塊“硬骨頭”,而且這兩塊“硬骨頭”是導致“司法公信力下降”的根本原因。所以,5年來的中國特色社會主義司法體制改革進程就是敢于啃硬骨頭、敢于破解重大實踐難題,在啃硬骨頭、破解重大實踐難題的過程中實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,探索新方案、建立新機制,進而取得制度性、體制性和理論性的重大進展。

第三,堅持全局意識。中國是一個人口眾多、幅員遼闊的大國,大國治理必須要遵循馬克思主義辯證法的哲學思維,必須要尊重“牽一發(fā)而動全身”的大國治理規(guī)律。5年來中國特色社會主義法治建設,是在“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”[2]這一總體布局中全面展開的,也是在與“全面深化改革”“全面建成小康社會”“全面從嚴治黨”等的戰(zhàn)略協(xié)調合作、統(tǒng)籌推進中實現(xiàn)了牽一發(fā)而動全身,更是在為中國特色社會主義經濟、政治、社會、文化和生態(tài)建設“五位一體”總布局提供法治保障和規(guī)范指引這一主體角色承擔中全面鋪展的,這深刻體現(xiàn)了一種全局意識和大國情懷?？傮w布局、協(xié)調合作、牽一發(fā)而動全身、全面鋪展,故而5年來的中國特色社會主義法治建設在立法、執(zhí)法、司法和依規(guī)治黨層面都取得了制度性、體制性和理論性的重大進展。

2.2 制度設計:黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,這是5年來中國特色社會主義法治建設取得突出成績的最大政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。在這一政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢中,“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐”[1]?！爸袊伯a黨執(zhí)政的合法性,來源于歷史選擇、憲法賦予和人民認同”[3],中國共產黨的領導是中國特色社會主義最為本質的特征;在黨領導的人民民主專政的政權體制下,黨的意志和人民意志是高度統(tǒng)一的,人民當家作主的本質特征也會得以全面展現(xiàn);在堅持黨的領導和人民當家作主的基礎上,中國特色社會主義法治建設這一全面依法治國工程才會體現(xiàn)出“黨的意志”和“人民意志”,堅持好以人民為中心的發(fā)展理念,貫徹好黨的路線方針政策,堅定中國特色社會主義道路、制度、理論和文化的前進方向,進而為中國特色社會主義各項事業(yè)建設和滿足人民日益增長的美好生活需要提供法治保障和規(guī)范指引。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,這一政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、法律意志的高度統(tǒng)一,這也是5年來中國特色社會主義法治建設取得重大成就經驗的“中國話語凝練”。

2.3 價值理想:堅持以人民為中心的發(fā)展理念

堅持以人民為中心的發(fā)展理念,這是5年來中國特色社會主義法治建設尊民意、得民心、合民情并取得重大成就的價值理想指引。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中說:“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級利益不同的利益?！盵4]413中國共產黨秉承了馬克思主義賦予共產黨人的哲學品味和理論品格,將以人民為中心的發(fā)展理念置于自身建設的哲學觀和治國理政的哲學的核心地位。5年來的中國特色社會主義法治建設始終是在“以人民為中心的發(fā)展理念”的哲學觀指引下前行的。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律規(guī)范體系,就是要為事關人民利益、國家長治久安的關鍵領域改革發(fā)展提供立法依據(jù);推進依法行政、依法制權、簡政放權新局面,就是要為促進經濟社會有效發(fā)展、方便人民群眾的生產生活提供公共服務保障;敢于破解“司法地方化”“司法行政化”的體制難題,就是要提高“司法公信力”,以司法公正來引領社會公正,要讓每一位老百姓在每一個司法案件中感受到公平正義;統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨,就是要通過從嚴管黨、從嚴治黨、重拳反腐來實現(xiàn)中國共產黨為人民謀福利、為人民服務的政治承諾,踐行中國共產黨乃“人民公仆、時代先鋒、民族脊梁”的歷史擔當,展示中國共產黨敢于同違背中國人民和中華民族利益的一切行為和思想作斗爭的勇氣決心?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?就是我們的奮斗目標”[5],堅持以人民為中心的發(fā)展理念,有力地體現(xiàn)了中國共產黨領導下的中國特色社會主義法治建設的崇高道義和哲學品味。

2.4 實踐路徑:依法治國與以德治國相結合

依法治國與以德治國相結合,這是中國特色社會主義法治建設取得重大成就的創(chuàng)新性實踐路徑。5年來,以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“霸王道雜之”的治國理念,在中國特色社會主義理論、制度、道路和文化語境下為“德治和法治相結合”這一“霸王道雜之”的中國傳統(tǒng)治國核心理念賦予了新的哲學內涵、新的表現(xiàn)形式以及新的價值理想,并將其貫穿于全面依法治國戰(zhàn)略理論和實踐的全過程,這也成為了5年來全面依法治國取得重大成就的重要實踐路徑。5年來的中國特色社會主義法治建設以依法治國與以德治國相統(tǒng)一的實踐路徑為依托或者推進路線,實現(xiàn)了法治與德治的辯證統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為:

一是,以科學立法的形式推進了社會主義核心價值觀、科學社會主義價值理想與中國特色社會主義法律規(guī)范條文的相互融合和滋潤。

二是,以人性化司法和執(zhí)法的方式實現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念、“走群眾路線”的根本工作方法、全心全意為人民服務的宗旨在中國特色社會主義執(zhí)法行為和司法行為中的全面展現(xiàn),讓看似“冰冷”的執(zhí)法行為和司法行為充滿“關愛”,展現(xiàn)出了中國特色社會主義獨有的人道主義或者人性化理念,讓富有人本思想的“情理法”辯證統(tǒng)一的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)司法審判文化在中國特色社會主義司法審判中得以傳承和發(fā)揚。

三是,以“法安天下、德潤民心”的依法治國實踐理念,不僅完善了以憲法為核心的中國特色社會主義法律規(guī)范體系、法治實施體系、法律監(jiān)督體系和黨內法規(guī)體系建設,而且又大力弘揚了社會主義核心價值觀、全面提高了中國共產黨員黨性修養(yǎng),移風易俗、凈化風氣,讓“法”和“德”都在中國特色社會主義這一具體場域中放射光芒。依法治國與以德治國相統(tǒng)一,這是中國特色社會主義法治建設的重要的實踐路徑,也是中國特色社會主義法哲學觀的外在表現(xiàn)形式。

3 習近平領導的中國特色社會主義法治建設的實踐意義

成就醞釀經驗,經驗折射規(guī)律,規(guī)律衍生理論,理論指導實踐。5年來中國特色社會主義法治建設的成就與經驗,折射出了中國特色社會主義法治建設在方法論、制度建設、價值理想和路徑選擇層面的規(guī)律性特征。這些外在經驗和內在規(guī)律對中國特色社會主義新時代走中國特色社會主義法治道路、創(chuàng)建中國特色社會主義法治話語體系、完善中國特色社會主義法治制度、傳承中國特色社會主義法治文化都具有深刻的實踐意義。

3.1 為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路提供法治指引

“法律是使人類行為服從于規(guī)則之治的事業(yè)?！盵6]124黨的十八大以來至今,中國特色社會主義法治建設的主要目標和主要任務就是要為全面推進中國特色社會主義道路、理論、制度、文化提供法治保障和規(guī)范指引,所以,中國特色社會主義法治建設是使中國特色社會主義各項事業(yè)和建設都能夠服從、遵守承載著黨的共產主義理想、人民的美好生活向往意愿以及中國特色社會主義共同理想的中國特色社會主義法律規(guī)范的重要社會工程,這是5年來中國特色社會主義法治建設表現(xiàn)出來的外在經驗與內在規(guī)律對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路最根本的實踐意義。重點表現(xiàn)為:

一是,通過出臺、審議一系列關于食品安全、稅收、商標、反不正當競爭、預算、生產安全等方面的法律規(guī)范,不僅推動了以公有制為主體的社會主義市場經濟的規(guī)范化、有序化,為社會農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)供給側結構改革保駕護航,而且更為新時代建設以“實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展”為核心內容的中國特色社會主義現(xiàn)代化經濟體系奠定了法治基礎。

二是,通過依靠人民群眾改進黨的工作作風以及重拳治理腐敗,規(guī)范和拓展了人民群眾參與行政決策和司法審判、監(jiān)督行政行為和司法權運行、維護自身合法權益和正當權益的渠道、途徑以及方式,這便為新時代以黨內民主帶動社會民主、以法治思維和法治方法規(guī)范與發(fā)展社會主義民主政治提供了法治指引。

三是,通過科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法尤其是糾正冤假錯案以及加強社會主義家庭美德、社會公德、職業(yè)道德建設日漸提升了法治權威和司法公信力、培育著社會主義公民的契約精神、涵養(yǎng)著社會主義誠信文化、彰顯著“德治與法治相結合”的社會主義法治文明,這便為新時代繁榮中國特色社會主義文化夯實了法治與德治文化基礎。

四是,通過運用法治思維和法治方法來加強對勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等多個民生領域的有效管理、嚴格規(guī)范以及合理引導,以法治公正引領社會公正,這便為新時代提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平打牢了法治支撐。

五是,通過嚴格環(huán)境污染防治規(guī)范、嚴厲處罰環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為、強化各級黨委環(huán)境保護問責機制、完善綠色GDP實施機制,加強了對生態(tài)環(huán)境的治理力度,改善了環(huán)境污染現(xiàn)狀,增強了全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性,這便為新時代加快建立綠色生產、綠色消費、綠色出行、綠色產業(yè)等法律制度和政策導向創(chuàng)造了良性法治方法和理念支撐。

5年來中國特色社會主義法治建設在立法、執(zhí)法、司法、依規(guī)治黨方面取得的重大制度創(chuàng)新、規(guī)范創(chuàng)建、理念生成,都為新時代中國特色社會主義建設現(xiàn)代化經濟體系、發(fā)展社會主義民主政治、繁榮中國特色社會主義文化、加強和創(chuàng)新社會治理、改革生態(tài)文明體制給予著法治制度保障、法律規(guī)范指引、法治理念支撐。

3.2 為新時代走中國特色社會主義法治道路奠定理論基礎

5年來全面依法治國戰(zhàn)略的持續(xù)推進在立法、司法、執(zhí)法、依規(guī)治黨甚至法律監(jiān)督、權力制約等方面的改革、創(chuàng)制,積淀以及持續(xù)發(fā)展了諸多兼具實踐性和理論性的中國特色社會主義法治理念、法律價值、法治制度原則和法治文化。其主要的法治理念、法律價值、法治制度原則和法治文化包括以下內容:

一是,“以人民為中心”的法治理念和法律價值。這是中國特色社會主義法治道路所凸顯出來的最本質的法理理念,也是中國特色社會主義法治理論的核心原則、核心理念和核心價值。

二是,黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的法治制度設計基本原則。這是中國特色社會主義法治制度設計和制度運行所要遵循的行動指南,也是“以人民為中心”法治理念和法律價值在中國特色社會主義法治制度設計中的自我實現(xiàn)。

三是,“審判中心主義”的司法體制改革制度推進,破解司法行政化、司法地方化兩大重大難題、實現(xiàn)“司法為民”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”[1]。這是中國特色社會主義司法正義觀的最佳路徑選擇。

四是,“依法治國與以德治國相結合”的法治實踐路徑。這是中國特色社會主義法治哲學觀的外在表現(xiàn)形式,也是中國特色社會主義法治文化的重要組成部分。

這些在中國特色社會主義這一特殊場域下生成、運行和發(fā)展的法治理念、法律價值、法治制度原則和法治文化不僅不同程度地展現(xiàn)出了中國特色社會主義道路、制度、理論和文化的本質規(guī)定性,而且也深刻折射出了中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治制度和法治文化所具有的規(guī)律性特征以及所包含的核心要素。所以,5年來中國特色社會主義法治建設在法治理論、法治經驗、法治制度和法治文化方面所取得的一系列成果和積累的一系列經驗以及展現(xiàn)出的一系列規(guī)律性特征,既是新時代中國特色社會主義法治理論、法治制度、法治文化的核心內容和核心構成,又是新時代中國特色社會主義法治話語體系的核心要素和法治話語表達的核心載體,最終為新時代走中國特色社會主義法治道路奠定了合乎規(guī)律性的理論基礎,為新時代堅定不移走中國特色社會主義法治道路提供了富有實踐理性和原創(chuàng)性價值的理論指導。

3.3 為新時代發(fā)展馬克思主義理論貢獻法治思維和法治話語

1888年,恩格斯為《共產黨宣言》作了一篇英文版序言,他寫道:“不管近25年來的情況發(fā)生了多大的變化,這個《宣言》中所闡述的一般原理整個說來直到現(xiàn)在還是完全正確的”,“這些原理的實際運用,正如《宣言》中所說的,隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”[4]386。以馬克思主義基本原理為根本指導思想,并且“隨時隨地以當時的歷史條件為轉移”來發(fā)展、創(chuàng)新符合馬克思主義基本原理的新思想、新戰(zhàn)略、新理念,這是馬克思主義在新的歷史條件下不斷獲得生命力、展現(xiàn)持久力、綻放影響力的根本實踐路徑。所以,在中國特色社會主義新時代和新的歷史方位上,馬克思主義理論要想再次實現(xiàn)新的發(fā)展、展現(xiàn)新的活力,就必須要源源不斷地汲取符合馬克思主義基本原理和中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的中國話語、中國經驗、中國理論。5年來中國特色社會主義法治建設成就與經驗及其表現(xiàn)出來的規(guī)律性特征已經展現(xiàn)出了中國特色社會主義法治思維與法治話語。如前所述,以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于中國特色社會主義法治建設全過程,黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一內化于中國特色社會主義法治建設的道路形成、制度制定、理論生成、文化滋養(yǎng)的各方面,等等,都是如此。

這些法治思維與法治話語集中表述為一點,就是在中國特色社會主義法治道路、制度、理論和文化中,黨的意志、人民意志、國家意志、法律意志是高度統(tǒng)一的。換言之就是,在中國特色社會主義法治建設這一社會工程中,中國共產黨(執(zhí)政黨)、中國人民(中華民族)、中華人民共和國,這三大主體具有根本利益的一致性;與這三大主體相對應的主體性價值和法治建設工程,即中國共產黨的共產主義理想信念、中國人民對美好生活的向往意愿、中華民族偉大復興中國夢、中國特色社會主義法治建設工程,這四種不同行為具有實踐模式的同向和相互關系的辯證統(tǒng)一性。具體而言:

一是,在中國特色社會主義新時代,中國共產黨的奮斗目標是人民對美好生活的向往,中國共產黨的歷史責任是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,所以,在新時代,黨的意志、人民意志和國家意志在本質上是一致的,中國共產黨、中國人民、中華民族的根本利益也具有高度一致性。

二是,中國特色社會主義法治建設主要目標和主要任務就是通過建構以憲法為核心的中國特色社會主義法律規(guī)范體系、法律實施體系、法律監(jiān)督體系、黨內法規(guī)體系,來為中國共產黨治國理政、為滿足人民日益增長的法治需求、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供法治保障和規(guī)則指引,所以,中國特色社會主義法治建設的目標和任務與黨的意志、人民意志、國家意志又是高度統(tǒng)一的。

三是,高度統(tǒng)一的價值目標,不僅決定了實現(xiàn)價值目標的實踐模式、實踐路徑的同向性,而且決定了黨的建設、滿足人民需求、民族復興偉業(yè)、中國特色社會主義法治建設這四個工程建設之間的相輔相成的辯證統(tǒng)一關系?？傮w而言,在新時代,黨的意志、人民意志、國家意志、法律意志高度統(tǒng)一。

黨的意志、人民意志、國家意志、法律意志的高度統(tǒng)一,這是在馬克思主義基本原理與中國特色社會主義法治建設實踐相結合的基礎上形成的具有中國特色的法治思維和法治話語,它不僅是對中國法治經驗和法治理論的高度凝練,而且也是對中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化本質規(guī)律的高度概括。那么,從中國法治經驗、法治理論、法治制度、法治文化中高度凝練而成的這一哲學思維和話語體系,必然會為中國特色社會主義新時代創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義理論注入中國特色社會主義法學新思維和法學新話語,一方面讓新時代的中國化馬克思主義理論綻放出新的生機和活力,另一方面讓新時代的中國化馬克思主義法治思維、法治話語扎根中國大地、走向世界,為人類法治文明發(fā)展注入中國話語和中國智慧。

3.4 為人類社會法治文明發(fā)展貢獻中國法治經驗和法治智慧

鄧小平同志曾說,“世界上的問題不可能都用一個模式解決”[7]261,“中國有中國自己的模式”[7]260,“我們搞的現(xiàn)代化,是中國式的現(xiàn)代化”[7]29。習近平總書記也強調:“一個國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展水平決定的,是有這個國家的人民決定。我們今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果?！盵8]5年來中國特色社會主義法治建設所呈現(xiàn)出來的法治成就、法治經驗、法治規(guī)律以及法治模式,不僅是在中國特色社會主義這一特殊場域下以馬克思主義理論為根本指導思想、遵循中國特色社會主義經濟社會發(fā)展規(guī)律、滿足人民日益增長的對美好生活需要、繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上持續(xù)發(fā)展、深入改進、內生演化的結果,而且也是在中國近40年的改革開放進程中、在與外部世界的緊密聯(lián)系中、在與西方法治制度和法治文化的博弈中不斷摸索、積累、實踐的結果。

在中國特色社會主義新時代這一新的歷史方位上,中國日漸走向國際社會舞臺中心,中國的問題必將成為世界的核心問題,中國法治道路問題也必將成為世界法治道路建設和人類法治文明發(fā)展的核心議題。所以,5年來中國特色社會主義法治建設所呈現(xiàn)出來的法治成就、法治經驗、法治規(guī)律以及法治模式,不僅為新時代走中國特色社會主義法治道路提供了實踐支撐,而且為世界各國法治道路建設和人類社會法治文明發(fā)展貢獻了中國法治經驗和法治智慧。主要表現(xiàn)為:

一是,“以人民為中心”的法治建設理念表明,法治道路、法治制度、法治理論、法治文化終究是為滿足絕大多數(shù)人對美好生活的向往而服務,為人類對自身本質特征的完全回歸和高度展現(xiàn)而服務,更是為“實現(xiàn)人類與自然的和解以及人類本身的和解開辟道路”[4]24。

二是,黨的領導、人民當家作主、依法治國高度統(tǒng)一的法治制度設計表明,對于那些曾經遭受過列強侵略、依靠自身獲得民族解放和國家獨立、又想獨立自主實現(xiàn)國家富強、人民幸福的國家而言,它們要想進行法治建設,可以在高度統(tǒng)一執(zhí)政黨意志、人民意志、國家意志和法律意志的基礎上來探索合乎自身歷史邏輯、制度邏輯和理論邏輯的法治道路、法治制度、法治理論和法治文化。

三是,依法治國與以德治國的實踐路徑表明,法治雖然是現(xiàn)代政治國家治國理政、推進民主政治的基本方式,但是“法律”本身并非調整社會關系的唯一規(guī)則,倫理、道德是指導人們行為、凈化人們心靈的更高級準則,所以“發(fā)揮道德對法治的滋養(yǎng)作用”“以法治承載道德理念”[9],這才是人類社會法治建設和法治文明發(fā)展所要達到的最高境界。

正如鄭永年先生所言,“中國模式與外部世界緊密相關,中國模式成功了,外部世界可以學習借鑒,這不僅對發(fā)展中國家如此,對發(fā)達國家也如此”[10]25。中國特色社會主義法治建設實踐推進越深入,它所積累的法治成就和法治經驗越豐富,它所凸顯出來的法治規(guī)律、法治模式也就越深刻、越全面;更重要的是,中國特色社會主義法治建設對世界各國法治道路建設和人類社會法治文明發(fā)展的貢獻就會越豐滿。

4 余論

法治是現(xiàn)代民主政治國家治國理政的基本方式,也是人類社會實現(xiàn)有序、正義、美好發(fā)展的基本途徑。積極、整體、全面推進中國特色社會主義法治建設,這是新時代中國共產黨帶領中國人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的科學抉擇。

任何事物的產生、運動、發(fā)展都會顯現(xiàn)出一系列的規(guī)律性特征。規(guī)律不僅與時間向量緊密相連,而且與空間向量息息相關。時間向量映射的是事物產生、運動和發(fā)展的歷史規(guī)律,空間向量映射的是事物產生、運動和發(fā)展的空間規(guī)律[11]。5年來的中國特色社會主義法治建設之所以取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,根本原因就在于它的產生、運動和發(fā)展都遵循了法治這一事物在中國特色社會主義這一特殊場域下實現(xiàn)自身運動、發(fā)展所應該呈現(xiàn)出來的歷史規(guī)律和空間規(guī)律。與此同時,這一合乎歷史規(guī)律和空間規(guī)律的法治建設實踐工程也必將會對新時代走中國特色社會主義法治道路產生深刻而全面的實踐性影響。

中國特色社會主義進入新時代,這不僅意味著久經磨難的中華民族實現(xiàn)著從站起來、富起來到強起來的巨大歷史性轉變,而且還意味著馬克思主義的科學社會主義偉大構想和科學理論在21世紀的中國大地深深扎根。所以,在新的歷史方位上,我們要在中國共產黨的領導下堅定不移走中國特色社會主義法治道路,全方位推進中國特色社會主義法治建設實踐工程在中國特色社會主義各項事業(yè)建設中的縱深發(fā)展。實踐是檢驗真理的試金石,也是理論生成、制度創(chuàng)新、文化積淀的根本途徑。新時代這一新的歷史方位上的中國特色社會主義法治建設,不僅將更加全面地展現(xiàn)出法治道路、法治理論、法治制度和法治文化在中國特色社會主義這一特殊場域下實現(xiàn)自身運動和發(fā)展所應該遵循的歷史規(guī)律、空間規(guī)律,而且也將更加深入地凸顯出中國特色社會主義理論、道路、制度和文化的優(yōu)越性及其中國意義、世界意義和人類意義。更重要的是,在新時代,中國要在堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的基礎上用“中國”語言體系和語言意義來闡釋自身對世界法治道路和法治文明發(fā)展,對中國法治起源、法治歷史以及中國特色社會主義法治道路的主體性認知體系,進而用中國法治話語和法治思維體系來建構自身對中國、世界乃至人類社會法治道路未來發(fā)展形態(tài)的解釋體系。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2017-10-28.

[2]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報,2014-10-29.

[3]雙傳學,周顯信.建設馬克思主義學習型政黨論略[N].光明日報,2012-09-25.

[4]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012.

[5]習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[6]富勒.法律的道德性[M].北京:商務印書館,2005.

[7]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2001.

[8]改進完善國家治理體系我們有主張有定力[N].人民日報海外版,2014-02-18.

[9]習近平在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調堅持依法治國和以德治國相結合推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日報,2016-12-11.

[10]鄭永年.中國模式:經驗與挑戰(zhàn)[M].北京:中信出版社,2016.

[11]王宏波,李天姿.社會工程的特點及其對治理實踐的意義[J].廈門大學學報(哲學社會科學版),2016(6):147-156.