民進(jìn)黨“九合一”選舉在中臺(tái)灣陷入膠著

■李東海

目前，中臺(tái)灣的臺(tái)中、彰化執(zhí)政權(quán)為民進(jìn)黨所掌握，南投縣在國(guó)民黨控制下。2017年11月，陳水扁曾點(diǎn)名彰化縣等四縣市是“2018年可能變天的重災(zāi)區(qū)”，當(dāng)時(shí)選情尚穩(wěn)定的臺(tái)中市等三縣市也可能會(huì)被藍(lán)營(yíng)奪回。如此看來(lái)，中臺(tái)灣三縣市，一個(gè)被國(guó)民黨掌控，一個(gè)是“綠地變藍(lán)天”的一級(jí)戰(zhàn)區(qū)、一個(gè)是次級(jí)戰(zhàn)區(qū)，民進(jìn)黨的選戰(zhàn)并不好打。此前，民進(jìn)黨人也曾當(dāng)選過(guò)中彰投三縣市行政首長(zhǎng)，卻無(wú)一人連任成功，民進(jìn)黨希望臺(tái)中市市長(zhǎng)林佳龍、彰化縣縣長(zhǎng)魏明谷能夠打破魔咒。蔡英文將2018年選舉輔選第一站選在南投縣，既表明對(duì)中臺(tái)灣的重視，也希望能取代苗栗以南國(guó)民黨唯一一席縣市長(zhǎng)。出身南投縣的國(guó)民黨主席吳敦義很有自信地表示，“南投是我的家鄉(xiāng)……就算蔡英文每周跑八天也沒(méi)用”。

臺(tái)中市林佳龍連任面臨多重罩門

臺(tái)中市是中臺(tái)灣核心縣市，近兩次重大選舉的投票率在七成左右，高于同期全臺(tái)投票率，足見(jiàn)市民投票意愿之高、藍(lán)綠動(dòng)員之劇烈。依據(jù)2月底數(shù)據(jù)，臺(tái)中市藍(lán)綠支持度為47.1%：52.9%，藍(lán)綠基本盤相距不大，戰(zhàn)況十分激烈。2017年年代民調(diào)中心調(diào)查顯示，林佳龍以36.1%的支持度微幅領(lǐng)先盧秀燕的35.1%，二者差距已在誤差范圍內(nèi)。對(duì)比2017年11月和2018年2月親綠媒體《美麗島電子報(bào)》的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，林佳龍從原本領(lǐng)先盧秀燕4%變?yōu)槁浜?%，尤其是在泛藍(lán)、原臺(tái)中市市民、50-69年齡層中有明顯劣勢(shì)。

對(duì)于林佳龍來(lái)說(shuō)，連任之路上的第一個(gè)問(wèn)題是內(nèi)部不團(tuán)結(jié)而對(duì)手至少表面團(tuán)結(jié)。國(guó)民黨初選階段兩位候選人展現(xiàn)出君子之爭(zhēng)，并未如民進(jìn)黨的縣市長(zhǎng)選戰(zhàn)那樣刀刀見(jiàn)骨，而且最后兩位候選人相差不大，敗者尊重民調(diào)結(jié)果。泛綠陣營(yíng)就慘烈得多，從泛綠陣營(yíng)的民進(jìn)黨與“時(shí)代力量”、民進(jìn)黨內(nèi)部來(lái)看均如此。臺(tái)中市是民進(jìn)黨派系爭(zhēng)斗最嚴(yán)重地區(qū)之一，“正國(guó)會(huì)”林佳龍最為憂心的是民進(jìn)黨區(qū)域民意代表全是新潮流系和親新潮流系人馬，林佳龍卸任后將會(huì)面臨執(zhí)政果實(shí)被新潮流系全盤接收的情況，新潮流系議員在市議會(huì)中還常常給林佳龍難堪，反而“時(shí)代力量”民意代表徐永明和洪慈庸更為親近，兩人也被列為“龍系”。徐永明與林佳龍都是臺(tái)灣大學(xué)政治系畢業(yè)，林佳龍本支持徐永明參選臺(tái)中市第八選區(qū)，對(duì)上新潮流系市議員謝志忠。無(wú)奈因?yàn)橐绕疵裾{(diào)、力有不逮，徐永明最終放棄并加入“時(shí)代力量”成為不分區(qū)民意代表。林佳龍、徐永明都對(duì)新潮流系不滿，而洪慈庸參選時(shí)總部主委就是林佳龍，地方上一致認(rèn)為林佳龍輔選洪慈庸比輔選本黨人馬更為用力，林佳龍的愛(ài)將、新聞局局長(zhǎng)卓冠廷后來(lái)與洪慈庸結(jié)為夫妻，因此徐永明、洪慈庸入列林佳龍嫡系。一份民調(diào)顯示，臺(tái)中市“時(shí)代力量”支持度超過(guò)10%，其中八成是民進(jìn)黨支持者。盡管支持者被挖走，林佳龍還是希望與“時(shí)代力量”合作，這與新潮流系觀點(diǎn)大相徑庭。

對(duì)于民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，最低目標(biāo)是保住臺(tái)中市市長(zhǎng)，最高目標(biāo)是尋求議會(huì)過(guò)半。林佳龍毫無(wú)疑問(wèn)追求的是“龍系過(guò)半”，要在“時(shí)代力量”加上“正國(guó)會(huì)”且排除新潮流系的基礎(chǔ)上達(dá)成。徐永明曾表示，“時(shí)代力量”在臺(tái)中市議員的布局，“都有與林佳龍溝通”。新潮流系在臺(tái)中市的龍頭是立法機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人蔡其昌。蔡其昌曾公開(kāi)喊話，民進(jìn)黨要以獨(dú)立過(guò)半為目標(biāo)，而且要摒除派系門戶之見(jiàn)，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)尊重林佳龍的意見(jiàn)，“市長(zhǎng)才是真正主掌大局者”。民進(jìn)黨的派系之爭(zhēng)已經(jīng)公開(kāi)化，“正國(guó)會(huì)”寧愿整合“時(shí)代力量”也不愿同新潮流系合作，在區(qū)域民意代表選戰(zhàn)中更是有意忽視新潮流系，民進(jìn)黨團(tuán)結(jié)一致打選戰(zhàn)就更加困難了。

民進(jìn)黨的第二個(gè)選舉罩門是火力發(fā)電導(dǎo)致的空氣污染。民進(jìn)黨在野時(shí)期將“反核”當(dāng)做神主牌，上臺(tái)后發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣電力生產(chǎn)吃緊，又不能否定之前的主張，只好讓燃煤發(fā)電滿載運(yùn)營(yíng)、持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。目前，臺(tái)灣燃煤發(fā)電量占總發(fā)電量45.6%，2020年還將提高到50%以上，燃煤發(fā)電帶來(lái)巨大的空氣污染，隨著燃煤使用量的增大還將更加嚴(yán)重。作為世界第二大燃煤發(fā)電廠，臺(tái)中火力發(fā)電廠供應(yīng)全臺(tái)兩成電力，二氧化碳排放量世界第一。民進(jìn)黨以“2025非核家園”斷掉自己的后路，陷入“火力發(fā)電全開(kāi)污染空氣、限制火電就會(huì)限電”的怪圈。民眾當(dāng)然不能容忍斷電，也不能容忍空氣污染。對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，夏天要避免出現(xiàn)大停電、冬天要避免出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染，只要出現(xiàn)一個(gè)就容易點(diǎn)燃民眾怒火。尤為嚴(yán)重的是，選舉定在11月，正是中臺(tái)灣最容易遭受空氣污染之時(shí)，空氣將可能是“國(guó)民黨最佳輔選員”。

為因應(yīng)年底選舉及“公投法”門檻下修，國(guó)民黨中央決定發(fā)起“反對(duì)空氣污染公投”和“反對(duì)核災(zāi)食品公投”，并由臺(tái)中市市長(zhǎng)候選人盧秀燕領(lǐng)銜“反空污公投”。很明顯，國(guó)民黨希望訴求民怨甚重的空氣污染來(lái)打贏選戰(zhàn)。空氣污染是全民高度共識(shí)的話題，若能成案篤定通過(guò)。又由于民進(jìn)黨掌握全臺(tái)、臺(tái)中市執(zhí)政權(quán)，國(guó)民黨無(wú)須擔(dān)心政治責(zé)任及反噬自身，假若成功拿下臺(tái)中市執(zhí)政權(quán)還可以在該議題上持續(xù)和民進(jìn)黨當(dāng)局唱反調(diào)，博取更多選票。對(duì)于林佳龍來(lái)說(shuō)尷尬的是，南投縣縣長(zhǎng)林明溱可以批評(píng)臺(tái)中火力發(fā)電廠“污染南投的好山好水”就拿到選票，作為臺(tái)中市的父母官必須要能解決問(wèn)題才算合格。他也得尊重民進(jìn)黨中央的能源決策，不可能實(shí)際上縮減臺(tái)中火力發(fā)電廠的生煤使用量，否則他要為可能的大停電危機(jī)負(fù)責(zé)，也可能連累其他縣市黨籍候選人，更要為頂撞蔡英文而負(fù)起政治責(zé)任。如果不對(duì)臺(tái)中火力發(fā)電廠的燃煤發(fā)電作出限制，就可能危及自己的選情，隨著冬季臨近將更加嚴(yán)重。林佳龍的選情已經(jīng)陷入死循環(huán)，對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)甚至可能是“臺(tái)中的問(wèn)題無(wú)論如何都解決不了，倒不如犧牲臺(tái)中一域保全全臺(tái)其他縣市的勝利”，民進(jìn)黨要犧牲林佳龍還是全臺(tái)灣，答案顯而易見(jiàn)。

彰化縣魏明谷民意支持度持續(xù)低迷

彰化縣南邊的濁水溪長(zhǎng)期被視為藍(lán)綠政治勢(shì)力的分界，民進(jìn)黨人周清玉、翁金珠當(dāng)選縣長(zhǎng)都是因?yàn)閲?guó)民黨分裂導(dǎo)致泛綠得利，后在國(guó)民黨整合完備后敗下陣來(lái)。魏明谷的施政滿意度在中臺(tái)灣墊底，在全臺(tái)層面也屬于后段班，獲得提名乃是因?yàn)槊襁M(jìn)黨遵循“現(xiàn)任優(yōu)先”。1月9日，年代民調(diào)中心發(fā)布調(diào)查顯示，國(guó)民黨民意代表王惠美以35.89%的支持度贏過(guò)魏明谷的26.28%，令民進(jìn)黨非常憂心。彰化縣的政黨支持度推估約為藍(lán)綠比50.2%：49.8%，首先需要各自整合己方勢(shì)力，然后尋求中間選民支持，方能獲得成功。

彰化縣選舉中，國(guó)民黨、民進(jìn)黨都面臨著黨內(nèi)整合問(wèn)題。國(guó)民黨第一選區(qū)民意代表王惠美登記參選時(shí)，第二、第三、第四選區(qū)前民意代表林滄敏、鄭汝芬、蕭景田陪同辦理，展示大團(tuán)結(jié)氣氛。外界原本多認(rèn)為國(guó)民黨難以整合成功，故而非常意外。2014年選舉時(shí)，第二選區(qū)林滄敏同副縣長(zhǎng)柯呈枋斗得你死我活，盡管林滄敏以微弱優(yōu)勢(shì)獲得提名，但還是在全臺(tái)反對(duì)國(guó)民黨的大勢(shì)下陷入苦戰(zhàn)，更因縣長(zhǎng)卓伯源作壁上觀而大敗。卓伯源參加第四選區(qū)補(bǔ)選，區(qū)域席次換屆選舉中國(guó)民黨再次出現(xiàn)分裂，藍(lán)綠總席次從“藍(lán)三綠一”翻轉(zhuǎn)為“藍(lán)一綠三”，王惠美成為臺(tái)面上唯一的縣長(zhǎng)候選人。彰化縣的紅、白派系之爭(zhēng)已經(jīng)不明顯，更為顯著的是南彰化、北彰化的政治分野。王惠美出自北彰化，在南彰化政治實(shí)力不足；魏明谷出自南彰化，同樣在北彰化缺乏根基。外界多認(rèn)為選戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在于縣政府所在地彰化市。彰化市選民結(jié)構(gòu)藍(lán)大于綠，2014年由于泛藍(lán)分裂導(dǎo)致民進(jìn)黨籍邱建富當(dāng)選。邱建富本欲參選本屆縣長(zhǎng)，后被勸退，但同魏明谷的心結(jié)未解。魏明谷公開(kāi)主張“取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)市”，也被認(rèn)為是沖著邱建富而來(lái)。盡管魏明谷在獲得提名前公開(kāi)為邱建富慶生，外界多認(rèn)為二者貌合神離。民進(jìn)黨在全臺(tái)層面存在著新潮流系與非新潮流系之爭(zhēng)，出身新潮流系的魏明谷與其他派系的縣議員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)關(guān)系并不好，甚至有地方樁腳批評(píng)魏明谷“寧愿照顧國(guó)民黨也不照顧自己人”。另一方面，魏明谷為了爭(zhēng)取選票頻頻杠上民進(jìn)黨當(dāng)局：當(dāng)局要求整改農(nóng)舍，彰化縣選擇柔化處理，甚至“合法化”部分農(nóng)舍；全臺(tái)電力供應(yīng)吃緊，魏明谷不理會(huì)當(dāng)局主管部門的意思，拒絕給發(fā)電企業(yè)核發(fā)執(zhí)照，引發(fā)高層不滿。魏明谷民調(diào)不佳，與彰化勢(shì)力和民進(jìn)黨中央關(guān)系都不好，故而整合是個(gè)大問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)，王惠美面臨的局面就容易很多。在南彰化擁有強(qiáng)大影響力的前民意代表鄭汝芬、縣議會(huì)議長(zhǎng)謝典霖兩位謝家代表人物公開(kāi)力挺王惠美。南彰化另一前民意代表、在農(nóng)會(huì)系統(tǒng)擁有很大影響力的蕭景田與王惠美同是“二五金蘭會(huì)”成員，也公開(kāi)支持。整體來(lái)看，王惠美缺乏全縣層級(jí)的選舉經(jīng)驗(yàn)，但可從南彰化其他派系借將；魏明谷則面臨著自己與民進(jìn)黨當(dāng)局民調(diào)不佳的窘境，又缺乏人和，短期內(nèi)難有改善空間。

南投縣民進(jìn)黨面臨內(nèi)訌壓力

近兩次政黨傾向調(diào)查中，南投縣的藍(lán)綠認(rèn)同度差距不大，臺(tái)灣未來(lái)事件交易所推估甚至是50%：50%。另一方面，2005年以來(lái)的選戰(zhàn)中，民進(jìn)黨除2016年大選拿下過(guò)半選票，其余得票皆在四成四以下。所有縣長(zhǎng)、區(qū)域民意代表席次皆為國(guó)民黨所掌握，可以想見(jiàn)，泛綠陣營(yíng)內(nèi)訌是民進(jìn)黨屢戰(zhàn)屢敗的重大原因。親綠勢(shì)力曾在南投縣執(zhí)政8年，林宗男尋求連任時(shí)敗給挑戰(zhàn)者蔡煌瑯，支持者埋怨蔡煌瑯沒(méi)有遵守“現(xiàn)任者優(yōu)先”的潛規(guī)則。蔡煌瑯多次挑戰(zhàn)縣長(zhǎng)及區(qū)域民意代表也因林宗男支持者不愿力挺而提早落敗。以2016年區(qū)域民意代表選戰(zhàn)為例，擁有全臺(tái)知名度的蔡煌瑯故意繞開(kāi)林宗男的故鄉(xiāng)草屯鎮(zhèn)，參選第二選區(qū)民意代表。外界原本以為上任不到一年的許淑華與老資格的蔡煌瑯遇上，雙方都有成功可能，開(kāi)票結(jié)果卻顯示蔡煌瑯大幅落后，有地方人物分析稱，關(guān)鍵原因即在于林宗男支持者反輔選，甚至有人放出他“男女關(guān)系不清楚”“強(qiáng)買公家機(jī)關(guān)土地”，等等。國(guó)民黨借力打力，打出一篇昔日林宗男批評(píng)蔡煌瑯的文宣，重燃林宗男支持者的怒火，在泛綠分裂的情況下取得大勝。2014年時(shí)，李文忠以林宗男班底組建縣長(zhǎng)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，蔡煌瑯全臺(tái)輔選卻唯獨(dú)少回南投站臺(tái)。李文忠缺少蔡煌瑯的支持，也以5000多票小輸給現(xiàn)任縣長(zhǎng)林明溱。

林宗男已于2010年逝世，接棒的李文忠現(xiàn)任臺(tái)灣當(dāng)局退伍軍人部門副主管、遠(yuǎn)離南投政壇。2017年10月，蔡煌瑯表示，“退出南投政壇”，并為此前未遵循“現(xiàn)任者優(yōu)先”導(dǎo)致縣長(zhǎng)選舉及此后選舉民進(jìn)黨落敗而道歉。在老將凋零之際，蔡英文點(diǎn)名草屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪國(guó)浩出戰(zhàn)。選擇洪國(guó)浩也可以避免重演南投縣的“林蔡之爭(zhēng)”，如果黨中央?yún)f(xié)調(diào)得當(dāng)，還可能獲得林宗男接班人李文忠、蔡煌瑯本人或者其子弟兵的站臺(tái)力挺。洪國(guó)浩在民進(jìn)黨內(nèi)淵源不深，反而能容易獲得林宗男、蔡煌瑯兩大山頭的認(rèn)可。早在李文忠落選后，拿下七成選票連任的洪國(guó)浩就被視為民進(jìn)黨的唯一人選。洪國(guó)浩個(gè)性保守，在身份未明之前不太走出草屯鎮(zhèn)跑選舉，這就決定了他起跑比林明溱晚很多。對(duì)手林明溱勤跑鄉(xiāng)里，即使是地廣人稀的高山部落也不例外，就曾有少數(shù)民族老人感慨“從來(lái)不曾有縣長(zhǎng)來(lái)過(guò)這里”。林明溱的民調(diào)從全臺(tái)縣市長(zhǎng)倒數(shù)五名躍升為前五名，甚至是中臺(tái)灣縣市首長(zhǎng)第一，與他注重與基層選民“博感情”分不開(kāi)。林明溱常常將縣外人士來(lái)訪交給副縣長(zhǎng)接待，自己則在全縣范圍走訪，在縣民中曝光度極高。

有意思的是，林明溱、洪國(guó)浩都曾在臺(tái)灣省政府建設(shè)廳任職，公務(wù)員色彩濃重，有很大相似性，但林明溱只要與民進(jìn)黨當(dāng)局唱反調(diào)就能得分，洪國(guó)浩不僅不能批評(píng)還要為當(dāng)局政策辯護(hù)，至少要就關(guān)鍵議題表態(tài)，壓力可想而知。面對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局倒行逆施，林明溱帶頭對(duì)抗。南投縣旅游業(yè)、工業(yè)受當(dāng)局“一例一休”拖累嚴(yán)重，林明溱公開(kāi)表示南投縣將不執(zhí)行“一例一休”，甚至串聯(lián)各縣市共同向當(dāng)局施壓；臺(tái)灣電力供應(yīng)緊張，行政部門要求公務(wù)機(jī)關(guān)下午一點(diǎn)到三點(diǎn)停用冷氣，南投縣也以“虐待公務(wù)員”為由拒絕執(zhí)行。洪國(guó)浩面對(duì)的局勢(shì)就復(fù)雜很多。蔡英文首場(chǎng)競(jìng)選造勢(shì)活動(dòng)選在原省政府所在地中興新村，遭遇泛藍(lán)群眾普遍抗議，南投縣動(dòng)員過(guò)半警力維持治安，給當(dāng)?shù)孛癖娚顜?lái)很大不便。挾當(dāng)局政治資源為政黨造勢(shì)所用，也被質(zhì)疑“公器私用”。蔡英文遠(yuǎn)離選民、刺痛泛藍(lán)的作風(fēng)，很難不燒到洪國(guó)浩身上。隨著蔡英文意識(shí)形態(tài)問(wèn)題增多及執(zhí)政績(jī)效不佳情況繼續(xù)發(fā)酵，洪國(guó)浩的包袱還將更重。另外，洪國(guó)浩在鎮(zhèn)長(zhǎng)任上砍掉不少臨時(shí)聘任人員，雖然省下兩千萬(wàn)元新臺(tái)幣費(fèi)用，但也因此得罪不少頭面人物。洪國(guó)浩不愿意與地方派系妥協(xié)，容易被地方勢(shì)力抱團(tuán)排擠，除非善于營(yíng)銷自己獲得民眾的認(rèn)可，否則將會(huì)面臨“地面票”與“空氣票”雙輸?shù)木车?。從目前情況看來(lái)，洪國(guó)浩的宣傳也沒(méi)有做得很好。對(duì)手林明溱與吳敦義通力合作，保住了兩席區(qū)域民意代表。在黨主席和兩席區(qū)域民意代表的幫助下，林明溱也可以更好地穩(wěn)固基本盤。林明溱還是前臺(tái)灣省主席林洋港的侄子，也是國(guó)民黨主席吳敦義的愛(ài)將。林洋港在任上造福鄉(xiāng)里、深孚眾望，1996年“四強(qiáng)相爭(zhēng)”時(shí)于南投縣斬獲四成六高票數(shù)。林洋港的弟弟林源朗也曾擔(dān)任南投縣縣長(zhǎng)，是2014年林明溱競(jìng)選縣長(zhǎng)的總部主委，老一輩南投人對(duì)林洋港兄弟的懷念將大幅度轉(zhuǎn)投到林明溱身上，為其連任之路再添加持。

總而言之，中臺(tái)灣地區(qū)是觀察臺(tái)灣“九合一”選舉重要指標(biāo)，若民進(jìn)黨在此遭遇挫敗，可能引發(fā)一系列政治效應(yīng)，導(dǎo)致民進(jìn)黨在整個(gè)地方選舉中崩盤，并為臺(tái)灣2020年大選帶來(lái)巨大變數(shù)。