新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理優(yōu)化路徑

孔巖 鄒城市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，諸如認(rèn)知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法規(guī)，這就需要結(jié)合實(shí)際情況，強(qiáng)化認(rèn)知，健全和完善相關(guān)管理制度，促使檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。

一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理特點(diǎn)

（一）要有與時(shí)代相符合的政治素質(zhì)。檔案是歷史的真實(shí)記錄，檔案工作者應(yīng)該是政治頭腦非常敏銳的群體。其工作應(yīng)在正確的政治方向、堅(jiān)定地政治立場(chǎng)、鮮明的政治觀點(diǎn)、嚴(yán)肅的政治紀(jì)律、高度的政治敏銳性指引下進(jìn)行。否則，就會(huì)墜入檔案工作的誤區(qū)。

（二）要有與檔案事業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)。檔案專業(yè)知識(shí)檔案工作者應(yīng)該系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握《檔案保管制度》《檔案利用制度》《檔案工作保密制度》《檔案材料歸檔制度》等制度，明確檔案工作職責(zé)和任務(wù)，以及歸檔的范圍及整理要求。學(xué)習(xí)《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度，具有較全面扎實(shí)的實(shí)踐技能。因?yàn)闄n案是一種知識(shí)載體，檔案工作者要發(fā)揮檔案的社會(huì)效益，就要熟悉檔案的內(nèi)容，掌握檔案內(nèi)容所涉及的知識(shí)。檔案工作者只有熟悉和掌握檔案專業(yè)理論知識(shí)，并具有一定的廣度和深度，這樣在實(shí)際工作中才能發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理面臨主要問(wèn)題

（一）缺乏重視。很多部門對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，忽視了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，導(dǎo)致與城市相比，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作十分落后，沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，農(nóng)民的利益難以得到有效保障和維護(hù)，使得農(nóng)民感到十分不公平。

（二）缺乏資金投入。與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理方面資金投入不足，是阻礙目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作發(fā)展的主要問(wèn)題。盡管近年來(lái)，國(guó)家日益增加了農(nóng)村保障項(xiàng)目和檔案管理的扶持資金，但仍然難以滿足農(nóng)村保險(xiǎn)檔案管理的資金需求。對(duì)于很多農(nóng)村來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理所需資金是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行撥款的，如果社保機(jī)構(gòu)資金短缺，便沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行供給。在這種情況下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理難以跟上時(shí)代發(fā)展腳步，檔案管理水平提高緩慢。

（三）理制度不完善。隨著農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不斷加深，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，很多農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)日益得到普及和覆蓋，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)有效管理就顯得越來(lái)越重要，必須不斷健全檔案管理機(jī)制，構(gòu)建完善的檔案管理體系，為農(nóng)民提供養(yǎng)老保障。然而，幾年來(lái)，由于檔案管理制度缺失，導(dǎo)致很多檔案管理沒(méi)有法律規(guī)范和制度依據(jù)。這也在一定程度上導(dǎo)致很多部門在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理相關(guān)政策和文件時(shí)，按照自己的意愿和想法進(jìn)行，不公開，不透明，缺乏輿論監(jiān)督機(jī)制，檔案管理工作往往流于形式，難以落到實(shí)處。

三、做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作策略

（一）完善檔案管理制度建設(shè)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是利國(guó)利民的大事，與廣大農(nóng)民群眾息息相關(guān)，所以要重視檔案管理工作，把法治保障、建章立制積極貫徹落實(shí)，針對(duì)不同的檔案制定不同的管理制度，使檔案管理制度體系逐漸完善。部分檔案有特殊意義和重要價(jià)值，所以需要進(jìn)行特殊檔案管理流程的設(shè)置，這樣才能使檔案資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性得到保障。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料管理的備份工作，科學(xué)合理的排序檔案資料，以便于管理和維護(hù)檔案資料，除此之外，需要進(jìn)行合理程序的設(shè)置，這樣才能使檔案收集、整理、保管、移交和存檔等工作有章可循，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的水平得到提高。

（二）提升檔案管理人員素質(zhì)素養(yǎng)。新型農(nóng)村社保檔案管理過(guò)程中，提升管理人員的素質(zhì)素養(yǎng)，不僅可以使起工作專業(yè)能力提高，還可以使其更好的做好社保檔案管理工作。就提升檔案管理人員的素質(zhì)素養(yǎng)而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面注意：第一，做好檔案管理人員的編制問(wèn)題，避免社保檔案管理人員流動(dòng)性過(guò)大；第二，做好檔案管理人員的任用機(jī)制，要想從根源上解決社保檔案管理人員的素質(zhì)素養(yǎng)水平，最重要的就是做好檔案管理人員的選拔任用，在對(duì)其進(jìn)行選拔任用之前要做好對(duì)應(yīng)聘者的考核制度，嚴(yán)格做好任用機(jī)制的把關(guān)，在對(duì)村級(jí)聯(lián)絡(luò)員任用時(shí)最好實(shí)行推薦制度，并且對(duì)其做好任用前的考察，這樣既能公平公正的選擇出優(yōu)秀的檔案管理人才，還可以使其受廣大人民群眾的監(jiān)督，使其日后更好的為人民服務(wù)。另外，對(duì)選拔的工作人員應(yīng)當(dāng)注意年輕化，知識(shí)化，專業(yè)化的原則，這樣才能更好服務(wù)于社保檔案管理工作。

（三）增強(qiáng)系統(tǒng)信息化建設(shè)。為了能使農(nóng)村社保檔案的存儲(chǔ)更加的可靠，在檔案資料的形成、保管以及使用過(guò)程中要做好管理工作，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等高水平的管理技術(shù)，分清紙質(zhì)檔案與電子檔案的主次，對(duì)其做好整理規(guī)劃，避免其被惡意修改甚至缺失情況。同時(shí)，還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完整的檔案管理系統(tǒng)開發(fā)，逐步構(gòu)建集新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作、辦公和存檔、對(duì)外查詢等業(yè)務(wù)為一體的管理平臺(tái)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息資源的共享與整合得到全面實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)村參保人數(shù)的逐漸增多、養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋及社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，原有的保險(xiǎn)檔案管理工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需求。因此，建立適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)的新農(nóng)保檔案管理工作體系、提升檔案管理水平、強(qiáng)化檔案服務(wù)功能，是擺在面前的一項(xiàng)重要課題。