環(huán)保產(chǎn)業(yè) 機遇與挑戰(zhàn)并行

耿秋

在政策利好、市場時機業(yè)已成熟的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還有一場技術(shù)與人才的攻堅戰(zhàn)需要面對。

2017年4月4日至6日，應(yīng)芬蘭共和國總統(tǒng)尼尼斯托邀請，中國國家主席習近平對芬蘭進行國事訪問。這是習近平與尼尼斯托自2010年以來第四次見面，而這一次則是中國國家元首22年來首次對芬蘭進行國事訪問。

本次訪問，兩國加強發(fā)展規(guī)劃對接，打造科技創(chuàng)新、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等合作成為新亮點，加強節(jié)能環(huán)保方面的合作成為本次習近平主席出訪的重點內(nèi)容之一。

早在2013年，中芬兩國領(lǐng)導人將雙方關(guān)系提升為“面向未來的新型合作伙伴關(guān)系”時，就把環(huán)保作為合作重點領(lǐng)域之一。此后，兩國環(huán)保合作開始提速。旨在改善北京空氣質(zhì)量的“美麗北京”項目，如今已成為中芬清潔技術(shù)領(lǐng)域的跨行業(yè)合作平臺；中芬北京生態(tài)創(chuàng)新園業(yè)已建立，開中國“生態(tài)+創(chuàng)新”園區(qū)之先河。

事實上，隨著大氣、水、土壤三大行動計劃及相關(guān)配套文件的推進實施，“十三五”時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了巨大的吸引力。黨的十八屆五中全會首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，其中綠色就是環(huán)境問題。

“十三五”規(guī)劃綱要提出：“必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻?！?/p>

環(huán)保產(chǎn)業(yè)并非新命題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化與工業(yè)化進程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴重，土壤遭到破壞、氣候變化和溫室效應(yīng)產(chǎn)生、生物的多樣性及森林面積減少、淡水資源受到威脅、海洋過度開發(fā)和沿海地帶被污染、化學污染日益嚴重、極地臭氧層空洞出現(xiàn)……

生產(chǎn)發(fā)展導致的環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)，嚴峻的形勢首先引起了發(fā)達國家的重視。1962年，美國生物學家蕾切爾·卡遜出版了一本名為《寂靜的春天》的書，此后美國政府開始對劇毒殺蟲劑進行調(diào)查，并于1970年成立了環(huán)境保護局，各州也相繼通過禁止生產(chǎn)和使用劇毒殺蟲劑的法律。此書被認為是20世紀環(huán)境生態(tài)學的標志性起點。

1972年6月，由聯(lián)合國發(fā)起召開的“第一屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議”，提出了著名的《人類環(huán)境宣言》，是環(huán)境保護事業(yè)正式引起世界各國政府重視的開端，中國政府也參加了這個會議。

此時，中國的保護事業(yè)也開始起步，并于1988年正式提出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的思路。此后，世界各國越來越重視環(huán)境問題，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模越來越大。

進入21世紀，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標。美國、日本和歐盟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全球環(huán)保市場的主要力量。

中國也在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求下，從2007年開始，環(huán)保支出科目被正式納入國家財政預(yù)算。政府對環(huán)保工作提出了新思路、新對策，受益于此，中國環(huán)保行業(yè)繼續(xù)高速增長，且增速進一步提高。

雖然中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模。工業(yè)化與城市化率快速發(fā)展的同時也促進了中國居民環(huán)保意識的增強以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

尤其是“十五”之后，國家加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度，加強了對城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險廢物集中處置等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力地拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，整體水平有較大提升，運行質(zhì)量和效益進一步提高，已經(jīng)從初期的以“三廢治理”為主，發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品、廢物循環(huán)利用，跨行業(yè)、跨地區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

我國“十一五”期間環(huán)保投資約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.35%，其中2010年財政環(huán)保支出2426億元，而“十三五”期間，我國環(huán)保市場的總投資額有望達到17萬億元。這將給環(huán)保市場帶來巨大的投資機會，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強大的發(fā)展動力，成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

在黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合提過“綠色發(fā)展”的理念，突出綠色惠民、綠色富國、綠色承諾的發(fā)展思路，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

他指出，綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當今世界的時代潮流，中國經(jīng)濟要適應(yīng)“新常態(tài)”?！皥猿志G色發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻?！?/p>

環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)之年

在過去的短短5年里，環(huán)保頂層設(shè)計的出臺力度是空前的。

自2013年開始，相繼出臺了“大氣十條”“水十條”及“土十條”，三大行動計劃均已集齊。國家環(huán)保政策的密集出臺，各級政府對環(huán)保的監(jiān)管力度密切跟進，對環(huán)保不合格的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)并采取制裁措施，這也加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

這對于環(huán)保企業(yè)來說，迎來了新機遇。

2016年9月，國家發(fā)改委、環(huán)保部再次明確勾勒產(chǎn)業(yè)周期：截至2020年，我國將培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保行業(yè)翹楚。同年底，證監(jiān)會更是向環(huán)保行業(yè)釋放利好信號，“將繼續(xù)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)行上市條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)充分利用資本市場做大做強。”

事實上，不僅政策利好，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的市場空間也勁頭十足。據(jù)環(huán)保部公開資料，僅在過去5年，作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，均以15%?20%的迅猛態(tài)勢駛?cè)氚l(fā)展快車道。業(yè)界普遍預(yù)測，“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速將逾20%，社會總投資更有望超過17萬億元。

可以預(yù)見，隨著環(huán)保市場得到前所未有的釋放，資本也將逐漸演變成主力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色。PPP模式（Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式）、第三方治理、黑臭水體、土壤修復等一系列新藍圖催生出萬億級產(chǎn)業(yè)剛需，吸引著各路資本競相涌入。根據(jù)投資方向不同，出現(xiàn)低碳基金、環(huán)?；?、新能源基金及大氣污染防治基金等，涉及市政水處理、工業(yè)水處理、固廢危廢處理、煙氣治理、報廢汽車綜合利用、環(huán)保清潔能源、環(huán)境評價與在線監(jiān)測、環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等多個細分領(lǐng)域。endprint

截至目前，我國環(huán)保上市企業(yè)的數(shù)量近百家，成為資本市場的熱門板塊，自身也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主力軍。2017年，A股市場節(jié)能環(huán)保行業(yè)上市公司的增發(fā)總額遠超20億元；節(jié)能環(huán)保企業(yè)債券發(fā)行總額近50億元。由此可見，今年前4個月就已有逾百億元綠色資金相繼布局資本市場。

另一方面，據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會統(tǒng)計，今年前3個月節(jié)能環(huán)保企業(yè)中標、簽約項目數(shù)超過了70個，涉及金額400多億元。項目大多以PPP模式運作，PPP項目數(shù)達到40個。第一季度項目金額最大的水環(huán)境治理項目，為貴州獨山縣九十九灘水環(huán)境綜合治理工程PPP項目，最終以45.65億元聯(lián)合中標。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長兼秘書長傅濤認為，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)可能在未來兩三年之內(nèi)會變得更加激烈。在新的變革之下，尤其是在兩山論——‘綠水青山就是金山銀山的指導下，環(huán)境3.0時代正在到來。3.0時代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是真正面向未來的政企關(guān)系，是環(huán)保企業(yè)與政府共贏的關(guān)系，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為政府創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造利潤、創(chuàng)造GDP的一個產(chǎn)業(yè)。我認為3.0時代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才是我國環(huán)保的未來。”

值得一提的是，在經(jīng)濟新常態(tài)下，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大趨勢向好，但相對較弱的企業(yè)，如果沒有好的技術(shù)和產(chǎn)品解決方案，仍很快就會被淘汰。

小微企業(yè)的機遇

隨著“環(huán)?！痹俅纬山衲辍皟蓵弊顭彡P(guān)鍵詞，攻堅“天藍、水清、土凈”勢在必行。目前我國整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對稚嫩，未來幾年環(huán)保投資需求巨大，隨著市場逐步放開，尤其是PPP模式得到高度重視和大力推進，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)10萬億藍圖已繪出。

然而，相對于其他行業(yè)，環(huán)保行業(yè)上市公司數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我國僅有43家環(huán)保上市公司，分別占上交所和深交所上市公司數(shù)量的1.18%和1.55%。

“環(huán)保企業(yè)項目規(guī)模大、資金需求量大、運行周期長、盈利水平低。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝在主題為“環(huán)保企業(yè)與上市融資”的首屆綠金匯產(chǎn)業(yè)沙龍上說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的特點，決定了上市融資是企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑。全國有3萬多家環(huán)保企業(yè)，多數(shù)屬于中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度不高。未來隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并購重組或成為行業(yè)趨勢。

有媒體平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年后新注冊成立的環(huán)保企業(yè)占近五成；規(guī)模50人以下的企業(yè)占92%；九成企業(yè)年收入不足千萬；僅三成企業(yè)收入增長率超50%，負增長企業(yè)占21.99%；全國環(huán)保企業(yè)專利創(chuàng)新數(shù)量呈倒“V”趨勢……

不容忽視的是，相較于大型企業(yè)，中小環(huán)保企業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢：靈活機動，對產(chǎn)業(yè)環(huán)境表現(xiàn)出的風吹草動都極為敏感；更善于在偌大的細分市場中提供個性化定制服務(wù)；是改革創(chuàng)新和高精尖技術(shù)的源頭活水……

然而，受限于多重因素，小微企業(yè)的成長之路步履維艱，資金壁壘、品牌影響弱、資質(zhì)單一、政策扶持不足等因素已經(jīng)成為中小企業(yè)崛起的最大瓶頸所在，如何突圍成了他們迫在眉睫的問題。

中植產(chǎn)業(yè)投資有限公司總裁盧濤指出，讓優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)進入資本市場，給投資者提供了機會。事實上，當前扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已引起證監(jiān)會等部門重視。證監(jiān)會近期表示，節(jié)能環(huán)保科技型中小企業(yè)可以充分利用資本市場發(fā)展壯大。

另一方面，近兩年單體PPP項目規(guī)模普遍在10億元以上，大項目規(guī)模甚至達上百億元。PPP模式的加速推進，讓眾多小微環(huán)保企業(yè)增強了上市渴望。

數(shù)據(jù)顯示，2017年第一季度近60家節(jié)能環(huán)保公司登陸“新三板”，更有為數(shù)眾多的企業(yè)正在申請中。對于中小環(huán)保企業(yè)而言，在“新三板”掛牌不僅意味著將打通資本的“任督二脈”，還將帶來品牌、市場等多重加分，被視為企業(yè)發(fā)展的重要目標。

相較于行業(yè)巨頭，一些中小型企業(yè)一旦獲得資本的支持，便可快速拓展自身規(guī)模與市場占有率，為企業(yè)供給側(cè)改革匯聚新的資源與動力。

此前，國家發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》中指出，到2020年，我國將培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)。這一目標將改變當前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“散而小”的局面，構(gòu)建更為健康的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

毫無疑問，這些“小而美”的中小環(huán)保企業(yè)終于迎來了“最好的時代”，但在這“最好的時代”中如何破繭成蝶成了關(guān)鍵的問題。

技術(shù)與人才成為關(guān)鍵

一個新興的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點必定遭遇技術(shù)與人才的挑戰(zhàn)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展形勢雖然大好，但技術(shù)成本、人才成本、勞動力成本、資金成本、知識產(chǎn)權(quán)成本、土地成本等各種成本全面上升，給環(huán)保企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。環(huán)保企業(yè)為了角逐更高的市場份額，務(wù)必從各方面進行儲備，其中，技術(shù)和人才是最短缺的資源，也是最寶貴的資源。

雖然，我國環(huán)保技術(shù)與國際先進水平的差距不斷縮小，主導技術(shù)與產(chǎn)品可基本滿足市場的需要，企業(yè)也掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。但與發(fā)達國家相比，在技術(shù)含量、技術(shù)開發(fā)能力等方面仍存在著很大的差距，還有很多待提升的空間。

專家普遍認為，造成中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前“多而不強”現(xiàn)狀的原因多樣，而環(huán)保技術(shù)水平不高、創(chuàng)新性不足，成為影響和制約行業(yè)整體發(fā)展最重要的因素之一。

同濟大學環(huán)境科學與工程學院院長戴曉虎曾在兩年前表示，就水處理技術(shù)來看，中國與世界先進水平的差距在10年以上，科技研發(fā)與企業(yè)需求相脫節(jié)、企業(yè)缺乏足夠的人才儲備等導致綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與研發(fā)能力不足。

全國人大代表、永清集團董事長劉正軍表示，我國開展污染土壤的修復技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達國家晚20年，在修復技術(shù)、裝備及規(guī)?；瘧?yīng)用上還存在較大差距，亟待國家在科研、稅收等方面提供一系列扶持。

面對這樣的差距，在資本驅(qū)動下，2016年環(huán)保企業(yè)延續(xù)了去海外并購的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年以來，環(huán)保行業(yè)共發(fā)生12起海外并購案，并購交易總金額超過150億元。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，中國環(huán)保企業(yè)海外并購目前已經(jīng)跨越了進口設(shè)備、技術(shù)的第一階段，處于從國外直接并購企業(yè)獲得技術(shù)和并購投資運營公司的第二階段。國外技術(shù)先進，應(yīng)用市場相對飽和，有極強的輸出欲望；國內(nèi)市場技術(shù)相對不太成熟，引進國外先進技術(shù)應(yīng)用到國內(nèi)市場是雙贏的選擇。

此次習近平主席訪問芬蘭為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

節(jié)能環(huán)保正是芬蘭的強項。這個以潔凈的湖泊和空氣聞名的北歐國家，對環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展和可再生能源利用相當看重，將其作為重要原則寫入本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在能源效率、水資源保護、廢物管理和環(huán)境監(jiān)測等方面，芬蘭技術(shù)全球領(lǐng)先；在生物能源和熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域，芬蘭技術(shù)亦為世界最高水平。

中國社科院歐洲研究所所長周弘表示，中國欲改善本國生態(tài)環(huán)境，需要向芬蘭“取經(jīng)”；芬蘭要想繼續(xù)保持其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高端地位，“絕對不能忽視中國這一廣闊市場”。

另一方面，環(huán)保人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響，2017年的環(huán)保人才爭奪尤為激烈，形式也更加多樣化。業(yè)內(nèi)分析認為，在未來1年至3年，環(huán)保人才爭奪戰(zhàn)將會更加白熱化。有分析指出，環(huán)保行業(yè)中高級人才缺口隨著行業(yè)繼續(xù)井噴式發(fā)展，將超過50萬人，既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)和管理的復合型精英人才普遍缺乏。

在這場人才爭奪戰(zhàn)中，企業(yè)各顯神通，對此，安翰威特咨詢大中華區(qū)首席執(zhí)行官張宏表示，“很多企業(yè)在人才規(guī)劃和布局方面其實已經(jīng)相當超前。如果在人才組織能力的建設(shè)方面提前5年布局，擁有的將是未來的20年。未來的經(jīng)濟體有很多不確定性，我們要做的是在這個不確定性中，尋找一個錨點——組織和人才資本的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

2017年，習近平總書記在與民進黨、農(nóng)工黨、九三學社委員座談時指出，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

根據(jù)國家《生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃》（2010-2020年），到2020年，生態(tài)環(huán)保人才隊伍總量增加到1463萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才總量達到32.8萬人。

可想而知，在政策利好、市場時機業(yè)已成熟的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還有一場技術(shù)與人才的攻堅戰(zhàn)需要面對。endprint