精準扶貧背景下體育特色小鎮(zhèn)助力體育扶貧研究
——以廣西馬山攀巖小鎮(zhèn)為例

楊毅然，沈克印，2

2017年5月，國家體育總局下發(fā)了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》。《通知》提出：建設運動休閑特色小鎮(zhèn)是加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。到2020年要在全國范圍內(nèi)扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中也指出：要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，還明確提出，必須廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。在精準扶貧背景下，體育特色小鎮(zhèn)是推動全面建設小康社會的重要抓手，是落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的新的著力點，是加快我國中西部等貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展、實施脫貧攻堅工作的助力項目。體育特色小鎮(zhèn)是未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標，是深化體育改革和推動體育發(fā)展的重要突破口。體育特色小鎮(zhèn)在精準扶貧中的現(xiàn)實意義以及如何助力體育扶貧是當下需要研究和解決的現(xiàn)實問題。

1 精準扶貧與體育扶貧內(nèi)涵闡釋

1.1 精準扶貧內(nèi)涵解讀

貧困是阻礙全面實現(xiàn)小康社會的最主要因素之一，也是一種嚴重的社會問題。消除貧困，縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)全面小康社會的重要內(nèi)容。依據(jù)我國當前的經(jīng)濟發(fā)展階段的演進和貧困形勢的變化，我國政府結(jié)合實際狀況，適時調(diào)整扶貧開發(fā)的總體戰(zhàn)略，逐步建立了以全面建設小康社會為主要目標導向的精準扶貧政策體系。精準扶貧是新時期我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型，是我國在今后很長一段時期內(nèi)治理貧困的戰(zhàn)略重點。［1］

2013年，習近平總書記在湖南調(diào)研時，首次提出“精準扶貧”的概念;2015年，他在貴州考察時，又根據(jù)扶貧開發(fā)工作提出了“六個精準”的基本要求，即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。為此，國務院扶貧辦制定了《建立精準扶貧工作機制實施方案》，在全國范圍內(nèi)開展精準扶貧工作。此后，學界又對“精確扶貧”內(nèi)涵進行了界定。具有代表性的觀點如下：其一，精準扶貧是扶貧政策和措施都必須要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙，從而達到可持續(xù)脫貧的目標;［2］其二，精準扶貧關鍵在于“精準”。必須要因地制宜，采用多種方式、綜合性的扶貧措施，針對真正貧困人口和家庭，幫助貧困人口脫貧，摘掉貧窮的帽子。

1.2 精準扶貧的理論基礎

A.Hirsch認為，賦權(quán)(empowerment)可以被認為是一種醫(yī)生與患者關系中家長式模式的替代方法。賦權(quán)必須堅持以下三個原則：第一，醫(yī)生與患者雙方對治療負責;第二，保證能夠影響患者對治療做出決定信息的真實完整性;第三，保證患者的知情權(quán)，且所有治療手段和決定都必須經(jīng)過患者的同意。阿馬蒂亞·森(Ama－rtya Sen)從權(quán)利方法(entitlement approach)視角將貧困、饑荒視為“權(quán)利失效”的結(jié)果。［3］賦權(quán)(empowerment)是指賦予個人或群體權(quán)力或權(quán)威，被賦予權(quán)力的個體、群體必須對賦予者負責。在當下，由于社會利益這個“大蛋糕”的分配無法做到絕對公平，甚至有可能根本不公平。在社會最底層和社會邊緣的弱勢群體得到的利益大打折扣，或者根本得不到應有的利益，且又缺乏維權(quán)的意識和能力，無法確保實現(xiàn)真正有效的“賦權(quán)”。精準扶貧實際上也是一種“賦權(quán)”。人民將權(quán)力賦予國家和政府，國家和政府則必須對人民負責。習近平曾指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！保?］實現(xiàn)共同富裕，則必須盡可能地消除貧困和不平等。

國家自1986年開始，建立了以公共治理作為主體的開發(fā)式扶貧治理體系。扶貧戰(zhàn)略由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧逐漸轉(zhuǎn)變，國家扶貧治理體系由過去單向的市場機制或政府治理，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾绞?、多方力量的新型扶貧格局。?］精準扶貧的理論基礎在于堅持有效“賦權(quán)”，將扶貧工作精確到家庭、個人單位，確保社會最底層人民也能享有平等的社會權(quán)利，保護人權(quán)，堅持人民至上。習近平總書記在十九大報告中明確指出：我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面小康社會，必須把目光投放到貧困地區(qū)的人民群眾，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、專項扶貧等方式，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為人民真正謀利益、謀幸福。建設體育特色小鎮(zhèn)是精準扶貧的一種形式，依托當?shù)刈匀蝗宋臈l件，利用特有的自然資源，發(fā)展體育特色項目，發(fā)展經(jīng)濟，探索扶貧開發(fā)工作新思路，為我國脫貧攻堅助力。

1.3 體育扶貧內(nèi)涵解讀

體育扶貧是我國扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)共同富裕和全面小康社會的必要手段。體育扶貧的首要目的是保障我國公民的體育權(quán)和發(fā)展權(quán)，最終目的是發(fā)展社會經(jīng)濟，提高貧困地區(qū)人民的生活水平，增加貧困人口的收入。建設體育特色小鎮(zhèn)，是體育扶貧的直接體現(xiàn)，也是助力體育扶貧的一大亮點。段鴻斌認為：體育扶貧是指國家通過實施特別體育政策，履行“發(fā)展體育事業(yè)，增強人民體質(zhì)”的法律義務，從而保障貧困地區(qū)公民享有現(xiàn)實的體育權(quán)達到或接近全國同等水平。［6］

傳統(tǒng)的體育扶貧實際上是體育部門在貧困落后地區(qū)開展的結(jié)對幫扶工作，大多是通過體育彩票公益金資助、體育器材售賣、體育運動項目方面進行幫扶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，傳統(tǒng)的體育幫扶已經(jīng)無法達到體育扶貧的目標，不能滿足國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需求，因此，體育扶貧亟需新的體育要素和新鮮活力注入，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相互融合，開發(fā)體育扶貧新模式。這種模式從根本上就是形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，通過國家發(fā)布實施體育政策，向貧困地區(qū)傾斜，開發(fā)特色體育產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)掘體育產(chǎn)業(yè)鏈潛力，支持體育事業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)體育扶貧“一對一”模式，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)鏈新模式。體育特色小鎮(zhèn)本質(zhì)上也是通過體育產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，來促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村、城市發(fā)展建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。但體育特色小鎮(zhèn)除了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，更需要與其他相關產(chǎn)業(yè)相互融合，才能實現(xiàn)更長遠的發(fā)展。

2 體育特色小鎮(zhèn)助力體育扶貧的現(xiàn)實意義

2.1 推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高人民生活水平

截止到目前，我國大概還有4 000萬貧困人口。扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任歐青平表示，要在2017年完成減貧1 000萬人以上的任務，才能保證在2020年之前不落下一個貧困人口，實現(xiàn)2020年脫貧攻堅目標。精準扶貧是扶貧開發(fā)政策的重大創(chuàng)新。體育扶貧作為我國脫貧攻堅工作的一項重要內(nèi)容，要發(fā)揮出最大作用，必須改變傳統(tǒng)的體育扶貧模式，開發(fā)新模式。在精準扶貧背景下，推進體育特色小鎮(zhèn)建設，發(fā)揮體育特色小鎮(zhèn)對體育扶貧的助力作用，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，造福貧困地區(qū)人民，改善人民生活有著重要意義。充分發(fā)揮體育特色小鎮(zhèn)對體育扶貧的助力作用，必須以體育特色小鎮(zhèn)為載體，以經(jīng)濟建設為中心，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為抓手，扎實推進體育產(chǎn)業(yè)扶貧。體育特色小鎮(zhèn)實際上是“體育+旅游”模式的典范。從某種意義上說，體育特色小鎮(zhèn)是體育旅游的綜合體，因此，建設體育特色小鎮(zhèn)必須將體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)，甚至其他相關產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，吸引長效投資，因地制宜，促使其產(chǎn)生裂變。目前，廣西省馬山縣的貧困人口大多數(shù)集中在偏遠的石山區(qū)、深山區(qū)，因此，貧困地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)建設不可避免地要利用當?shù)氐淖匀毁Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，形成體育特色產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著人民生活水平的提高，以家庭為單位的人們在空閑時間不再單純地參與體育運動項目，更多的希望參與到休閑娛樂活動中。體育特色小鎮(zhèn)作為一種明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，［7］恰恰能夠滿足現(xiàn)代人的生活和娛樂需求。人們在體育特色小鎮(zhèn)參與體育運動，可以促進消費，同時，帶動體育特色小鎮(zhèn)周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成輻射帶動效應，實現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展，為當?shù)厝罕娫鲂г鍪罩Α＝ㄔO體育特色小鎮(zhèn)，可直接拉動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟增長，降低國家扶貧支出的成本，能夠為城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能。

2.2 增加公共體育服務供給，促進基本公共體育服務均等化

2014年開始，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確了“以人的城鎮(zhèn)化為核心”的指導思想，提出了“加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”。［8］政府作為公共體育服務的供給者，有義務為促進基本公共體育服務均等化作出努力。體育特色小鎮(zhèn)的建設能夠為保障公民的體育權(quán)和中國特色發(fā)展權(quán)創(chuàng)造新途徑，為城市和農(nóng)村人民平等享受體育特色小鎮(zhèn)帶來益處。建設體育特色小鎮(zhèn)的目的是利用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，提高社會發(fā)展水平，把致富和脫貧同時推進。體育扶貧從根本上來講，是國家保障貧困地區(qū)公民能夠與其他公民享受相同或至少接近相同水平的體育權(quán)。公共體育服務則是貧困地區(qū)公民所應當享有的服務;公共體育服務均等化則是政府體育扶貧的內(nèi)容或目標之一。公共體育服務是多主體參與、以公共體育利益和權(quán)益為目的的公共行為。［9］建設體育特色小鎮(zhèn)，為城市居民和農(nóng)民提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的公共體育服務，消除因為地區(qū)差異帶來的服務差異。

為了大力支持體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，政府可以設立專項資金，整合交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、電力等部門資源，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，加大對特色小鎮(zhèn)建設的資金投入力度。例如，廣西自治區(qū)財政給予每個特色小鎮(zhèn)培育資金2 000萬元，并在土地供給、人才引進、品牌打造、投融資等方面給予政策支持。為了有效推進廣西馬山縣攀巖小鎮(zhèn)建設，政府把攀巖場的建設作為馬山體育扶貧的重點項目，總投資298萬元。建設體育特色小鎮(zhèn)，必然增加公共體育服務供給，促進基本公共體育服務均等化。無論是城市還是農(nóng)村，都可以平等的享受到特色小鎮(zhèn)建設帶來的益處。

2.3 推進新型城鎮(zhèn)化建設，打破城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)模式

特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，是推進新型城鎮(zhèn)化建設中的關鍵一環(huán)。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有顯著區(qū)別。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相對來說更強調(diào)土地和公共設施的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化則更注重“人”，強調(diào)以人為本。為了滿足城市人口的逆城鎮(zhèn)化需求，體育特色小鎮(zhèn)的選址不應放在市中心，而是在城市的周邊，幾乎都是在城市和農(nóng)村之間，臨近交通干線。我國的貧困人口大多集中在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村貧困化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下出現(xiàn)的農(nóng)村地區(qū)衰退或發(fā)展滯后的嚴重社會問題，已成為影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。［10］體育在服務脫貧攻堅工作上有其巨大的獨特優(yōu)勢。為了盡可能地挖掘體育特色小鎮(zhèn)的潛力和發(fā)揮其最大優(yōu)勢，大多數(shù)體育特色小鎮(zhèn)都是建設在自然資源稟賦豐富，區(qū)位和生態(tài)環(huán)境良好，歷史和人文氣息濃厚，能夠大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。

體育特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，有力地促進了農(nóng)村地區(qū)配套設施的完善，同時吸引了國家和社會對農(nóng)村地區(qū)的投資，對消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城市與農(nóng)村發(fā)展差距發(fā)揮了巨大作用。建設體育特色小鎮(zhèn)，必須完善地區(qū)公共基礎設施。政府對包括醫(yī)療、教育、機場、公路、水利、電力、城市公共交通等基礎設施進行大量資金投入，城市和農(nóng)村同時受惠;對體育特色小鎮(zhèn)因地制宜進行規(guī)劃、設計，完善特色體育設施、體育服務，發(fā)展體育特色產(chǎn)業(yè)，形成特色體育產(chǎn)業(yè)鏈，都進一步推進了新型城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀得到改善，可以逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對社會和經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)在助力脫貧攻堅方面發(fā)揮了積極作用，同時，也在助力我國新型城鎮(zhèn)化建設，帶動新農(nóng)村建設，打破城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)模式方面發(fā)揮了重要作用。

2.4 增強農(nóng)村吸引力，增強貧困群眾致富能力

體育特色小鎮(zhèn)有利于改變農(nóng)村貧困人口的體育觀念，培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)民的體育興趣和體育意識，釋放出寶貴的社會精神財富。體育扶貧不僅是要促進經(jīng)濟發(fā)展，同時也產(chǎn)生文化價值，能夠推動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村精神文明建設，引導貧困地區(qū)人民樹立現(xiàn)代文明觀念。體育扶貧所帶來的社會激勵價值，能夠有力振奮貧困地區(qū)黨員干部群眾精神，樹立脫貧致富的信心和決心。體育特色小鎮(zhèn)除了體育經(jīng)濟扶貧，同時還要進行體育文化扶貧、體育精神扶貧。［11］大部分貧困地區(qū)人民生產(chǎn)技能單一，文化程度較低，無法接受素質(zhì)教育，綜合素質(zhì)較低，缺乏優(yōu)秀的人才儲備。體育特色小鎮(zhèn)的建設能夠助力當?shù)剞r(nóng)村人員素質(zhì)的提升，幫助拓寬貧困人口的增收渠道，增強貧困群眾致富能力，加快貧困地區(qū)人口的脫貧致富的步伐，增強農(nóng)村自我“造血”功能，避免過度依賴政府扶貧，早日實現(xiàn)2020年全面脫貧的目標。

3 體育特色小鎮(zhèn)助力體育扶貧的“馬山”模式

3.1 廣西馬山攀巖小鎮(zhèn)概況

廣西馬山縣位于廣西省自治區(qū)中部，是南寧市下轄區(qū)縣之一，地理位置較為特殊，是“四市六縣”的結(jié)合部，也是壯族、瑤族等九個民族的聚居地，民族特色文化基礎扎實。馬山縣是典型的大石山區(qū)，石山區(qū)占全縣總面積的一半以上，山地、河流等生態(tài)資源非常豐富，這也是建設攀巖小鎮(zhèn)的基礎。當?shù)亟?jīng)濟基礎較為薄弱，少地的自然條件使得當?shù)剞r(nóng)民只能依靠種植甘蔗等農(nóng)作物維持生計。貧困人口達到四十多萬，貧困村106個，因此馬山縣在2002年被確定為扶貧開發(fā)工作重點縣。2017年5月9日，體育總局辦公廳下發(fā)《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，啟動了運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作。馬山縣攀巖小鎮(zhèn)入選第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，成為中國首個攀巖特色運動小鎮(zhèn)。馬山攀巖小鎮(zhèn)率先在全國開啟了“體育+旅游+扶貧”的模式，成為促進馬山經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，也是在精準扶貧背景下體育扶貧的創(chuàng)新試點。

馬山攀巖小鎮(zhèn)計劃投資30億元，在2025年完成建設目標，規(guī)劃占地3.6平方公里，以古零鎮(zhèn)三甲屯為核心，分為核心、輻射和延伸區(qū)三大區(qū)域，形成“四區(qū)、一環(huán)、多點”的規(guī)劃布局。馬山縣自然巖壁條件十分優(yōu)越，是典型的喀斯特地貌，計劃在今年開發(fā)一百條自然巖壁，遠期將達到三百條。依托當?shù)刎S富的山地生態(tài)資源，馬山縣政府帶動群眾深入挖掘“山水”體旅資源，由傳統(tǒng)旅游業(yè)向休閑旅游轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展休閑戶外運動產(chǎn)業(yè)，打造山地戶外運動基地以及國家攀巖訓練基地，同時，融合其他相關產(chǎn)業(yè)，將運動娛樂、旅游體驗、休閑度假、主題商業(yè)、教育培訓等集聚一體，舉辦體育旅游賽事活動，逐步落實攀巖小鎮(zhèn)建設。

3.2 體育扶貧的“馬山模式”

體育扶貧的馬山模式就是“體育+旅游+扶貧”的創(chuàng)新模式，將體育與旅游、扶貧相結(jié)合，因地制宜，精準扶貧，將生態(tài)旅游與特色人文、民族風情相結(jié)合，發(fā)揮綜合效應，彰顯出最顯著的“特色”，打造體育賽事文化特色品牌，提高馬山攀巖小鎮(zhèn)的影響力和知名度。在最大程度保護當?shù)刈匀画h(huán)境的前提下，盡可能地挖掘出馬山縣的發(fā)展?jié)摿?。馬山縣攀巖小鎮(zhèn)的建設給當?shù)剞r(nóng)民帶來了巨大收益，當?shù)剞r(nóng)民文化程度普遍偏低，文化基礎較差，攀巖小鎮(zhèn)直接帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)二百多人，從長遠來看，可持續(xù)帶動就業(yè)五百人以上，輻射就業(yè)兩千多人，同時，增加當?shù)剞r(nóng)民的旅游收入。據(jù)統(tǒng)計，2016年馬山縣游客接待量上升40%，旅游收入提高20%。2017年第一季度，旅游消費增長28%，游客人數(shù)增長25%，預計2017全年可接待300萬游客。［12］僅在2017國慶節(jié)期間，接待游客4.23萬人次，旅游收入達150萬以上。馬山攀巖小鎮(zhèn)通過舉辦各種體育賽事，形成了“體育+旅游+扶貧”的品牌效益。如中國—東盟山地馬拉松賽、中國—東盟山地戶外體育旅游大會攀巖精英挑戰(zhàn)賽等賽事在馬山成功舉辦，打破了馬山經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。

馬山縣政府為了將體育扶貧真正落到實處，將攀巖小鎮(zhèn)和戶外運動公園的實際運營和管理權(quán)交給當?shù)厝嗣?，大力提高當?shù)氐摹霸煅蹦芰Γ瑢Ⅲw育與旅游、文化、健康、休閑產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)“共建共享”，解決社會公平正義問題。［13］當前，馬山攀巖小鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射效應帶動了周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，促進了周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎配套設施的完善，逐漸形成了多元豐富的休閑體育業(yè)態(tài)氛圍。馬山縣政府不斷完善馬山攀巖小鎮(zhèn)的建設政策和設計規(guī)劃，統(tǒng)籌多方力量，協(xié)調(diào)多元主體，整合多種要素，繼續(xù)完善公共服務環(huán)境，搭建多功能服務平臺，為馬山攀巖體育特色小鎮(zhèn)的科學合理發(fā)展提供制度保障。在精準扶貧背景下，馬山攀巖小鎮(zhèn)為助力體育扶貧做好充分準備，突出“攀巖”特色主題，融合多種體育要素，滿足不同人群的健身需求，形成特色體育產(chǎn)業(yè)鏈。馬山攀巖體育特色小鎮(zhèn)是馬山政府脫貧攻堅工作的重要力量，是精準扶貧背景下進一步推動體育扶貧的關鍵舉措，更是馬山縣人民在2020年實現(xiàn)脫貧目標的希望。

4 體育特色小鎮(zhèn)助力體育扶貧的實施路徑

4.1 突出小鎮(zhèn)發(fā)展特色，形成產(chǎn)業(yè)鏈和服務圈

“特色”是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，體育特色小鎮(zhèn)如果沒有特色，或者所有體育小鎮(zhèn)千篇一律，“千鎮(zhèn)一面”，體育休閑項目雷同，勢必造成全國體育特色小鎮(zhèn)同類競爭、惡性競爭，那體育特色小鎮(zhèn)就違背了初衷，失去了意義。體育特色小鎮(zhèn)建設努力與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，將體育特色小鎮(zhèn)的建設與帶領貧困地區(qū)人民脫貧摘帽相結(jié)合，把體育特色小鎮(zhèn)作為脫貧攻堅工作的突破口，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓貧困地區(qū)人民真正參與到小鎮(zhèn)建設中來，與城市居民共享益處。

扎實抓好體育特色小鎮(zhèn)項目建設，突出發(fā)展冰雪運動、戶外運動、水上運動等消費引領性強、覆蓋范圍廣、特色鮮明的體育運動項目，布局多個體育休閑項目，同時帶動相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成獨特的體育產(chǎn)業(yè)鏈，將各項公共體育服務相結(jié)合，形成公共服務圈，積極完善運動休閑場地設施，滿足不同人群的體育消費需求，已成為眾多體育旅游的主要模式。體育特色小鎮(zhèn)具有明確的體育產(chǎn)業(yè)定位，不是孤立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而是與旅游、文化、健康、科技等產(chǎn)業(yè)融合在一起，［14］延伸體育產(chǎn)業(yè)價值鏈、提升體育價值增值的綜合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。［15］只有進一步優(yōu)化和完善體育特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不斷注入新的活力，結(jié)合地域和民族特色，釋放體育賽事助力效應，才能真正發(fā)揮體育特色小鎮(zhèn)對體育扶貧的助力作用，打開脫貧攻堅工作的新局面。

4.2 加強政府管理扶持力度，落實體育扶貧開發(fā)機制

政府是體育特色小鎮(zhèn)的指揮者、管理者。體育特色小鎮(zhèn)的資金來源很大程度上依賴國家財政，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須有國家和政府的支持。在精準扶貧的大背景下，最大限度發(fā)揮體育特色小鎮(zhèn)對體育扶貧的助力作用，政府必須加強對體育特色小鎮(zhèn)的扶持力度，設立體育特色小鎮(zhèn)建設專項資金，給予體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的空間，科學規(guī)劃體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展藍圖，做到長遠可持續(xù)發(fā)展。

體育特色小鎮(zhèn)建設是體育扶貧的一項重要內(nèi)容，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值和社會價值，大大降低國家扶貧工作的支出成本。政府牽頭制定和完善體育特色小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，將體育特色小鎮(zhèn)建設落到實處，將體育扶貧開發(fā)機制落到實處，才能真正做好體育扶貧，做好全面的脫貧攻堅工作。

4.3 利用小鎮(zhèn)經(jīng)濟輻射效應，提高城市綜合承載力

體育特色小鎮(zhèn)具有經(jīng)濟帶動性特征。建設體育特色小鎮(zhèn)所帶來的經(jīng)濟價值，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟輻射效應，帶動周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進城市和農(nóng)村的綜合配套設施的完善，將體育扶貧工作真正落到實處。利用體育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射效應，可以振興農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動城市和農(nóng)村共同發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，形成農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩者相互補充、相互促進的良性循環(huán)。建設好體育特色小鎮(zhèn)，政府必須進一步完善基礎配套設施建設，提高城市的綜合承載力，完善公共交通、道路設施、鐵路、水利、電力等基礎配套設施，建設好標志性建筑等。［16］利用好體育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射效應，能夠大大降低政府體育扶貧工作的壓力，增強農(nóng)村和城鎮(zhèn)的特色競爭力，將體育扶貧工作由“救濟式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_發(fā)式”扶貧，實現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)助力體育扶貧的跨越式發(fā)展。

4.4 重視生態(tài)文明建設，深度開發(fā)小鎮(zhèn)旅游資源

建設體育特色小鎮(zhèn)必須依托于當?shù)氐淖匀粭l件和生態(tài)環(huán)境，不可避免地要對大自然進行開發(fā)。必須合理高效利用自然稟賦資源，重視生態(tài)文明建設，才能實現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)健康發(fā)展，深度開發(fā)體育特色小鎮(zhèn)的旅游資源，吸引群眾旅游消費。加強對體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的總體設計和科學規(guī)劃，樹立“生活、休閑、健身”一體的現(xiàn)代化生活理念，促進“三生融合”，［17］必須重視生態(tài)文明建設，堅持環(huán)保，充分實現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)對體育扶貧的助力作用。

5 結(jié)語

精準扶貧背景下，體育扶貧是我國扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，體育特色小鎮(zhèn)建設是體育扶貧的重要載體，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)共同富裕和全面小康社會具有助推作用。建設體育特色小鎮(zhèn)，探索“體育+旅游+扶貧”的模式，直接推動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，降低了國家扶貧工作的支出成本，緩解了政府扶貧工作壓力，有利于促進基本公共體育服務均等化，對于推進我國新型城鎮(zhèn)化建設，增強農(nóng)村吸引力，增強貧困群眾致富能力有重要作用;必須加強政府對體育特色小鎮(zhèn)的扶持和管理力度，落實體育扶貧開發(fā)機制，突出體育特色小鎮(zhèn)特色，重視生態(tài)文明建設，確保體育特色小鎮(zhèn)科學健康可持續(xù)發(fā)展，不斷為體育扶貧工作助力。