探討水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)問題

朱文生

水利水電工程功在當(dāng)代，利在千秋，受到國家職能部門的高度重視，尤其近年來，國家職能部門在水利水電建設(shè)上的投入不斷增加。作為施工單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求開展施工工作，加強(qiáng)施工各種風(fēng)險(xiǎn)的研究與防控，將進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)做防控的重要內(nèi)容，為水利水電工程的如期完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析

水利水電施工進(jìn)度關(guān)系著工程造價(jià)高低，是施工管理工作的重點(diǎn)，因此，施工單位應(yīng)做好施工進(jìn)度管理，尤其應(yīng)注重施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的分析。分析得知，水利水電施工中進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要有：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、行為主體風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)往往給施工進(jìn)度造成較大影響，有必要對(duì)其加以深入探討。

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，水利水電施工專業(yè)性強(qiáng)、施工環(huán)境復(fù)雜，復(fù)雜的地質(zhì)條件以及施工中變幻莫測的天氣等都是影響施工進(jìn)度的因素。例如，施工中出現(xiàn)惡劣天氣，施工工作不得不暫停，導(dǎo)致施工進(jìn)度的延長。因此，需要施工單位做好對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)真評(píng)估，積極采取有效措施加以防范。

2.行為主體風(fēng)險(xiǎn)

水利水電工程中承包商行為不規(guī)范，會(huì)延長施工進(jìn)度的如期進(jìn)行。一方面，承包商為中標(biāo)，降低報(bào)價(jià)，而在工程施工中借各種借口增加價(jià)款，導(dǎo)致發(fā)包方與承包方發(fā)生矛盾，不能及時(shí)解決，往往導(dǎo)致停工。另一方面，部分承包商履行合同時(shí)不認(rèn)真，施工管理混亂，施工材料質(zhì)量不合規(guī)，財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確等，給施工的順利進(jìn)行造成阻礙。

3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

水利水電施工內(nèi)容多、涉及各種技術(shù)問題，需要施工人員加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，按照技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求認(rèn)真落實(shí)。然而因技術(shù)不達(dá)標(biāo)，施工質(zhì)量無法滿足設(shè)計(jì)要求，引起返工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無形中導(dǎo)致施工進(jìn)度的延長。

4.資金風(fēng)險(xiǎn)

水利水電工程施工周期長，需要投入大量的人力、設(shè)備成本，如資金不能按照合同要求及時(shí)到付，很容易引起施工暫停，甚至引起糾紛，嚴(yán)重影響水利水電施工任務(wù)的順利完成。

針對(duì)水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)問題，施工單位應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，把握相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，水利水電工程實(shí)施中，采取有效措施加以防范。

二、水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范

1.水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范分析

為有效防范水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)做好進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析，尤其應(yīng)注重以下內(nèi)容的落實(shí)：

首先，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。水利水電工程實(shí)施中對(duì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)加以準(zhǔn)確識(shí)別，是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別相關(guān)理論以及水利水電施工實(shí)際，對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)加以準(zhǔn)確識(shí)別，進(jìn)一步分析引起風(fēng)險(xiǎn)的原因。如上文所述，水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、行為主體風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。其次，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在明確進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害及影響程度加以合理評(píng)估，投入對(duì)應(yīng)的防范精力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的良好防范。最后，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生特點(diǎn)及發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)措施，才能達(dá)到預(yù)期的防范效果。如上文所述的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，顯然無法避免，如天氣狀況，需要制定相關(guān)的應(yīng)急措施，將該風(fēng)險(xiǎn)造成的影響降到最低。而行為主體風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)則可通過合同、施工管理加以防范，而且完全可以避免發(fā)生。

2.水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

通過對(duì)水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的分析，施工單位可采取以下進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以保證施工工作的順利完成。

（1）制定相關(guān)應(yīng)急對(duì)策

水利水電施工中，為降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)給施工進(jìn)度造成的影響。首先，做好施工地質(zhì)材料的分析。施工單位應(yīng)認(rèn)真分析水利水電勘察資料、設(shè)計(jì)資料等，全面了解水利水電工程所處的地質(zhì)環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合施工圖紙，分析需要應(yīng)用的施工技術(shù)，明確施工流程及施工難點(diǎn)，以采取針對(duì)性施工措施，避免施工意外的發(fā)生，影響施工進(jìn)度。其次，做好水文資料收集與分析工作。施工單位做好水利水電工程所處水文環(huán)境資料的收集與分析工作，掌握河流水位變化及天氣狀況，做好合理的施工部署，制定合理的施工計(jì)劃，確定最佳的施工時(shí)段，尤其一些施工量較大、施工質(zhì)量要求較高、對(duì)施工持續(xù)性有要求的施工，應(yīng)注意避開不良天氣，避免施工中斷。最后，制定應(yīng)對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急措施。施工單位應(yīng)掌握惡劣天氣發(fā)生規(guī)律，積極制定相關(guān)應(yīng)急舉措，做好已施工工程的保護(hù)，加強(qiáng)施工材料及施工人員的安全管理，避免安全事故的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)施工合同管理

施工合同是水利水電實(shí)施的依據(jù)，是避免進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的有效文件，因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理，避免發(fā)生糾紛，影響施工進(jìn)度的穩(wěn)步推進(jìn)。首先，加強(qiáng)合同內(nèi)容研究。簽訂施工合同前，施工單位應(yīng)認(rèn)真研究合同內(nèi)容，尤其要對(duì)可能給施工進(jìn)度造成影響的內(nèi)容仔細(xì)斟酌，確保合同內(nèi)容合理、正確、無歧義。其次，明晰承包方與施工方雙方責(zé)任。合同應(yīng)針對(duì)施工延期明細(xì)承包方與施工方之間的責(zé)任，保證責(zé)任劃分的合理性，確定合理的解決途徑，即便發(fā)生糾紛能夠及時(shí)解決，將給施工進(jìn)度造成的影響降到最低。最后，明確施工款支付時(shí)間、支付數(shù)額。為避免資金風(fēng)險(xiǎn)影響施工進(jìn)度，合同中應(yīng)詳細(xì)闡明施工進(jìn)度、施工款支付時(shí)間以及每次支付的數(shù)額，保證施工款及時(shí)到位。同時(shí)，施工單位應(yīng)做好施工款的管理，保證施工款的合理利用。

（3）做好施工質(zhì)量管理

為防止施工質(zhì)量問題影響施工進(jìn)度，如返工情況，施工單位應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，做好施工質(zhì)量管理，尤其應(yīng)注重以下內(nèi)容的落實(shí)：首先，制定完善的管理制度。施工單位應(yīng)根據(jù)水利水電設(shè)計(jì)及施工要求，制定完善的管理制度，一方面，明確管理人員管理職責(zé)，提高管理人員責(zé)任意識(shí)，督促其嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好施工管理工作。另一方面，注重管理工作質(zhì)量考核，掌握施工管理落實(shí)情況，要求管理人員對(duì)照自身，找出管理工作的不足，及時(shí)加以改進(jìn)。其次，做好施工材料管理。施工材料質(zhì)量是否符合要求，會(huì)給施工質(zhì)量造成直接影響，因此，管理人員應(yīng)認(rèn)真檢查運(yùn)至施工現(xiàn)場的施工材料，部分材料委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測，通過檢測后才允許施工應(yīng)用。最后，認(rèn)真落實(shí)施工細(xì)節(jié)。水利水電施工細(xì)節(jié)較多，為保證施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)組織施工人員，做好崗前技術(shù)培訓(xùn)，并落實(shí)施工過程管理，確保施工人員嚴(yán)格按照規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，控制相關(guān)施工參數(shù)。

三、結(jié)語

水利水電施工能否順利進(jìn)行，關(guān)系著水利水電工程能否及時(shí)投入運(yùn)營，創(chuàng)造各種效益，因此，應(yīng)在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)施工進(jìn)度的控制，避免一些風(fēng)險(xiǎn)的不良影響。本文通過研究得出以下結(jié)論：

1.影響水利水電施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)較多，其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、行為主體風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)給施工進(jìn)度造成的影響最為顯著，施工單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，分析引起上述風(fēng)險(xiǎn)的因素，為采取針對(duì)性防范措施提供參考。

2.為防范水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析能力，掌握風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，結(jié)合施工實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)施中各環(huán)節(jié)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制，保證施工工作的如期完成。