事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革面臨的問題及對(duì)策

趙僑月

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川　遂寧　629000)

我國(guó)目前的重要任務(wù)就是全面建成小康社會(huì)，其中，加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)程也是建成小康社會(huì)的重要任務(wù)之一，社會(huì)保障體系決定著我國(guó)公民的生存問題，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定也有著推動(dòng)的作用。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)大體上分為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種，而城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)又由公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)三種構(gòu)成。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)國(guó)家的公平正義，實(shí)現(xiàn)一體化政策，更有利于事業(yè)單位相關(guān)制度的改革可以協(xié)調(diào)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革面臨的問題

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一

目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行的較為緩慢，政府對(duì)改革進(jìn)程的推進(jìn)力度較小，事業(yè)單位退休人員、企業(yè)退休人員、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金差距逐漸擴(kuò)大，這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化的改革帶來了嚴(yán)重的矛盾。除此之外，不同地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不同，在一些地區(qū)無論是公務(wù)員還是其他企業(yè)的工作人員都被保險(xiǎn)，但是有一些地區(qū)只有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的是居民的自我支持保險(xiǎn)以及財(cái)政的平衡分配保險(xiǎn)。因此養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一是我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革面臨的首要問題。

(二)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無法與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接

上文提到，我國(guó)目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要分為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)以及公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)三種，分別對(duì)應(yīng)著三種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。往前追溯二十年，我國(guó)的退休養(yǎng)老制度中，事業(yè)單位和企業(yè)與公務(wù)員之間的養(yǎng)老金待遇都存在很大的差別，這種差別導(dǎo)致各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無法進(jìn)行轉(zhuǎn)換，也無法與其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接，導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理配置受到影響，同時(shí)阻礙了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付機(jī)制給我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政帶來壓力

我國(guó)現(xiàn)有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作、養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度機(jī)制都給我國(guó)財(cái)政帶來了巨大的壓力，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同，最基本的不同點(diǎn)就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)不是由職工負(fù)責(zé)繳費(fèi)的，而是由國(guó)家和企業(yè)進(jìn)行費(fèi)用的承擔(dān)，但是同時(shí)職工在企業(yè)單位的替代率較高，我國(guó)目前人口老齡化的速度加快，在這個(gè)背景下，國(guó)家和企業(yè)的養(yǎng)老金支出額度也將大幅度增加。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的具體對(duì)策

(一)堅(jiān)持公平公正公開的基本原則

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革關(guān)系著我國(guó)上億人口的生活，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同樣關(guān)系著數(shù)千萬人的生活和工作，所以在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，必須要充分展現(xiàn)公平公正公開的原則，達(dá)到社會(huì)保障的根本目的。為了實(shí)現(xiàn)公平公正的原則，國(guó)家和社會(huì)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是一系列的，要盡可能的做到讓所有人都接受、都滿意。在實(shí)現(xiàn)公平公正的養(yǎng)老制度改革過程中，事業(yè)單位必須要對(duì)每一個(gè)員工公平對(duì)待，不論在單位中，員工處于什么樣的崗位和類別，都不應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，只有根據(jù)公平公正的原則，才能合理的對(duì)資源進(jìn)行配置，保證事業(yè)單位員工都可以享受到養(yǎng)老保障，使其獲得相應(yīng)的退休養(yǎng)老保障金。公平公正的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使每一個(gè)利益單位和集團(tuán)的改革都能取得巨大的進(jìn)展。

(二)完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)模式

事業(yè)單位的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用不需要職工個(gè)人承擔(dān)，而是由國(guó)家和單位承擔(dān)，雖然這是國(guó)家和單位給員工的福利，但是實(shí)際上這不符合社會(huì)保障中權(quán)力與義務(wù)需要統(tǒng)一的原則。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革首先需要將現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式進(jìn)行改變，養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由社區(qū)、個(gè)人和單位共同承擔(dān)。社會(huì)保障制度的提出是為了通過法律來更好的解決社會(huì)保障問題，提升社會(huì)保障基金，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(三)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)是政府提供給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策保障，因此必須要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)進(jìn)行完善。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革是有重要意義的，首先我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺少?gòu)?qiáng)制性的法律要求，國(guó)家政策對(duì)改革的導(dǎo)向作用不夠強(qiáng)，法律法規(guī)對(duì)政府的養(yǎng)老保障政策支持程度較差，直接導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保障政策的多樣性以及隨機(jī)性。因此，我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革首先需要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行，將養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)降低，通過國(guó)家的法律完善保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向規(guī)范化的軌道上改革。

三、結(jié)束語

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)國(guó)家公民的生活起到了保障的作用，進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是為了更好的為員工提供生活保障，但是在進(jìn)行改革的過程中，不可避免的出現(xiàn)了各種各樣的問題，如何將改革過程中出現(xiàn)的問題解決是實(shí)現(xiàn)改革目的的重要途徑，無論是從法律層面還是制度層面，都需要做到公正公平，使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。

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