二手車(chē)技術(shù)鑒定與評(píng)估改進(jìn)（一）

成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 孫 慶

我國(guó)的二手車(chē)流通管理中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展。面對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)不可限量的前景，二手車(chē)行業(yè)應(yīng)該依照二手車(chē)技術(shù)鑒定規(guī)范，利用有效方法評(píng)估出二手車(chē)價(jià)格。技術(shù)鑒定的規(guī)范化會(huì)穩(wěn)固二手車(chē)行業(yè)的發(fā)展，合理的價(jià)格勢(shì)必會(huì)帶來(lái)汽車(chē)銷(xiāo)量上的突破。

本文將通過(guò)對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)的調(diào)查，找到其發(fā)展趨勢(shì)與主要問(wèn)題，確立出論文主旨與研究方向。圍繞二手車(chē)評(píng)估中所需要的各個(gè)環(huán)節(jié)，從車(chē)輛到市場(chǎng)，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，從車(chē)輛使用壽命到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)鑒定到評(píng)估方法，從靜態(tài)檢查到動(dòng)態(tài)檢測(cè)，從基本方法到改進(jìn)計(jì)算等進(jìn)行論述。在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，選取重置成本法作為二手車(chē)評(píng)估的理論依據(jù)，并綜合考慮影響二手車(chē)市價(jià)的多種因素，分析車(chē)輛技術(shù)狀況鑒定的關(guān)鍵影響因素，對(duì)評(píng)價(jià)關(guān)鍵因素提出有效適用的取值范圍。堅(jiān)持二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范，利用評(píng)估改進(jìn)后的新公式進(jìn)行計(jì)算。最后以多個(gè)具有代表性的典型案例說(shuō)明改進(jìn)評(píng)估后的實(shí)戰(zhàn)意義。希望對(duì)從事于二手車(chē)交易的行內(nèi)人士（經(jīng)營(yíng)者）有所價(jià)值，對(duì)需要普及相關(guān)知識(shí)的買(mǎi)賣(mài)雙方（消費(fèi)者）有所幫助。

1 二手機(jī)市場(chǎng)概況

1.1 國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)概況

二手車(chē)市場(chǎng)是汽車(chē)作為一種特殊商品進(jìn)行二次流通的場(chǎng)所，在市場(chǎng)中既有信息咨詢(xún)服務(wù)，又有車(chē)輛經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還有車(chē)管手續(xù)辦理。中國(guó)的二手車(chē)市場(chǎng)從規(guī)模數(shù)量與經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看不能和新車(chē)整車(chē)市場(chǎng)相比，新舊車(chē)銷(xiāo)售比例與國(guó)外相比有很大差距。中國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的升溫是中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)整體發(fā)展成熟化進(jìn)程的必然結(jié)果，是汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)均衡發(fā)展新階段的重要標(biāo)志，是多重因素共同催生了二手車(chē)市場(chǎng)的活躍與發(fā)展。主要表現(xiàn)如下。

（1）市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年有望達(dá)到2 000萬(wàn)輛。

（2）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。這集中反映在二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與國(guó)家政策引導(dǎo)下不斷升級(jí)，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始向品牌經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)升級(jí)；二手車(chē)交易市場(chǎng)向綜合服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。同時(shí)，汽車(chē)廠(chǎng)商、經(jīng)銷(xiāo)商的全面進(jìn)入也為二手車(chē)市場(chǎng)注入了新的活力。

（3）市場(chǎng)活躍度日益提升。二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ξ鐣?huì)資本的高度關(guān)注，一方面一批創(chuàng)新型的二手車(chē)流通企業(yè)通過(guò)資本杠桿實(shí)現(xiàn)了快速成長(zhǎng)，另一方面，二手車(chē)電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)交易日趨活躍，B2B、C2B、B2C、C2C等多種電子商務(wù)模式被廣泛采用。

（4）政策環(huán)境在不斷改善。2014年6月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，將為二手車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平、公正、透明、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 國(guó)外二手車(chē)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

分析德國(guó)、美國(guó)、日本等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的二手車(chē)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)國(guó)外二手車(chē)市場(chǎng)的主要優(yōu)勢(shì)如下。

（1）以二手車(chē)銷(xiāo)售促進(jìn)新車(chē)銷(xiāo)售，銷(xiāo)量大于新車(chē)，利潤(rùn)也大于新車(chē)。

（2）多元化的交易主體、多樣化的交易方式、簡(jiǎn)便化的交易手續(xù)。

（3）舊車(chē)規(guī)范化交易，售后標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（4）舊車(chē)交易中的稅收和價(jià)格評(píng)估更科學(xué)、更合理。

（5）信息化程度高，利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)舊車(chē)各種信息的查詢(xún)。

（6）行業(yè)組織作用突顯。

1.3 我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

基于對(duì)我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前亟待解決的問(wèn)題主要如下。

（1）二手車(chē)流通管理涉及公安、交通、環(huán)保、工商、稅務(wù)等諸多方面，使得交易過(guò)程繁瑣。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施落后，尚未實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)網(wǎng)，因此個(gè)別地方未能有效控制非法車(chē)輛流入市場(chǎng)。

（3）缺少規(guī)范的二手車(chē)車(chē)況技術(shù)鑒定與檢測(cè)，因此很難保證車(chē)輛的安全和環(huán)保要求。

（4）缺少統(tǒng)一的評(píng)估系統(tǒng)和權(quán)威的法律依據(jù)，存在經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信問(wèn)題。

（5）新、舊車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)未完全放開(kāi)，存在著不平等的競(jìng)爭(zhēng)。

（6）市場(chǎng)規(guī)劃缺乏科學(xué)論證，沒(méi)有按消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際需求情況建立二手車(chē)市場(chǎng)。

（7）由于沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易發(fā)票和交易憑證，造成車(chē)輛產(chǎn)權(quán)不清晰和稅收流失。

（8）存在售后服務(wù)無(wú)保證的情況。

針對(duì)以上二手車(chē)流通管理中影響了市場(chǎng)健康發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，二手車(chē)行業(yè)應(yīng)該依照二手車(chē)技術(shù)鑒定規(guī)范，利用有效方法評(píng)估出二手車(chē)價(jià)格。技術(shù)鑒定的規(guī)范化會(huì)穩(wěn)固二手車(chē)行業(yè)的發(fā)展，合理的價(jià)格勢(shì)必會(huì)帶來(lái)汽車(chē)銷(xiāo)量上的突破。

2 二手車(chē)交易市場(chǎng)的發(fā)展與現(xiàn)狀

2.1 二手車(chē)交易市場(chǎng)的定義

二手車(chē)交易是指買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行的二手車(chē)商品交換和產(chǎn)權(quán)交易。由于政府對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格管理，車(chē)輛產(chǎn)權(quán)也只能在二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)換。二手車(chē)交易市場(chǎng)是機(jī)動(dòng)車(chē)商品二次流動(dòng)的場(chǎng)所，它具有中介服務(wù)商和商品經(jīng)營(yíng)者的雙重屬性。近幾年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已邁進(jìn)買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)代，汽車(chē)市場(chǎng)新車(chē)和二手車(chē)的結(jié)合將會(huì)越來(lái)越緊密。

2.2 二手車(chē)交易市場(chǎng)的形成

隨著我國(guó)二手車(chē)交易市場(chǎng)的發(fā)展，形成了二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司、二手車(chē)拍賣(mài)公司、各大汽車(chē)廠(chǎng)家品牌二手車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、二手車(chē)置換中心和服務(wù)中心等多種二手車(chē)交易市場(chǎng)形式。二手車(chē)超市和二手車(chē)園區(qū)等上規(guī)模的新形式也在逐漸形成和發(fā)展。成都市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與日俱增，二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展前景將一片光明，二手車(chē)及其附屬產(chǎn)品的流通勢(shì)必成為產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和社會(huì)潮流。

2.3 二手車(chē)交易市場(chǎng)的功能

二手車(chē)交易市場(chǎng)的功能主要如下。

（1）二手車(chē)技術(shù)鑒定與價(jià)格評(píng)估。

（2）二手車(chē)收購(gòu)與銷(xiāo)售、置換與拍賣(mài)、代購(gòu)與寄售、金融與租賃等。

（3）車(chē)輛檢測(cè)維修、配件供應(yīng)、美容裝飾、特色改裝等。

（4）車(chē)輛信息、過(guò)戶(hù)、轉(zhuǎn)籍、上牌、保險(xiǎn)等服務(wù)。

此外，二手車(chē)交易市場(chǎng)會(huì)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法規(guī)審查交易車(chē)輛的合法性，杜絕盜搶車(chē)、走私車(chē)、非法拼裝車(chē)和證照與規(guī)費(fèi)憑證不全的車(chē)輛上市交易。而且引入了汽車(chē)文化、科技創(chuàng)新、科普教育、交流展示、旅游娛樂(lè)等多項(xiàng)功能。

2.4 二手車(chē)交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)二手車(chē)平臺(tái)更是不斷沖擊著傳統(tǒng)市場(chǎng)，欲以新模式顛覆市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)”的提出，這股熱潮開(kāi)始席卷各個(gè)行業(yè)，“二手車(chē)電商化”同樣也成了汽車(chē)圈里的熱點(diǎn)話(huà)題。阿里巴巴與廣汽合作，搭建了淘寶二手車(chē)交易平臺(tái)；騰訊攜手京東共同成為了易車(chē)的股東。除此之外，雷軍旗下的順為資本也投資了二手車(chē)C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）交易平臺(tái)“人人車(chē)”。除了這些，58同城、趕集網(wǎng)、百姓網(wǎng)等分類(lèi)信息網(wǎng)站也都將二手車(chē)交易作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

雖然汽車(chē)和汽車(chē)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展很快，但是完全顛覆傳統(tǒng)很難，買(mǎi)車(chē)對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)還是大件商品，還需要到線(xiàn)下去現(xiàn)場(chǎng)確定，所以線(xiàn)上線(xiàn)下是互補(bǔ)的，要“虛實(shí)結(jié)合”。二手車(chē)主要是來(lái)源于個(gè)人，與新車(chē)不同的是二手車(chē)經(jīng)過(guò)多年的使用，由于在行駛強(qiáng)度、行駛環(huán)境、駕駛習(xí)慣、保養(yǎng)維護(hù)和事故程度等諸多方面的差異，車(chē)輛的折舊情況各有不同。部分個(gè)人賣(mài)家或商家提供虛假車(chē)況信息，欺詐買(mǎi)家。二手車(chē)交易市場(chǎng)存在的魚(yú)龍混雜問(wèn)題，在二手車(chē)電商中同樣存在。二手車(chē)電商提供線(xiàn)上交易，買(mǎi)家獲得的信息全部來(lái)自于交易平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)。然而，每個(gè)二手車(chē)電商企業(yè)都有各家的評(píng)估師團(tuán)隊(duì)，鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系并不統(tǒng)一。

二手車(chē)的電子商務(wù)雖然很活躍，但是主要是以B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）為主，要做到對(duì)個(gè)人消費(fèi)者則還需要時(shí)日，畢竟消費(fèi)者對(duì)二手車(chē)的了解少，不能光看圖就買(mǎi)車(chē)，需要先建立一個(gè)信用體系。我國(guó)二手車(chē)電商市場(chǎng)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，尤其是電子商務(wù)的蓬勃興起可能帶來(lái)某些不規(guī)范的交易行為，這都需要各界人士共同努力去改善。

我國(guó)的二手車(chē)市場(chǎng)正在成長(zhǎng)，發(fā)展過(guò)程也是不斷的調(diào)整和完善，以下就是幾個(gè)具有里程碑意義的準(zhǔn)則。

（1）《二手車(chē)流通管理辦法》自2005年10月1日起正式實(shí)施。該辦法旨在打破二手車(chē)市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，放開(kāi)二手車(chē)市場(chǎng)。

（2）《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》于2009年2月9日印發(fā)，指出要建立二手車(chē)鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整交易中增值稅征收方式，以及加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范二手車(chē)交易行為，以維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（3）《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)》于2009年3月30日印發(fā)，該意見(jiàn)提出鼓勵(lì)二手車(chē)流通、提升交易質(zhì)量和功能，以及切實(shí)改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境三大促進(jìn)二手車(chē)交易健康發(fā)展的舉措。

（4）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》于2009年11月22日發(fā)布，該意見(jiàn)提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；查處違法違章行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境；構(gòu)建誠(chéng)信體系，立足長(zhǎng)效監(jiān)管。

（5）《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》于2014年6月1日正式實(shí)施，其中規(guī)定二手車(chē)交易必須指定合法的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估，并將評(píng)估內(nèi)容與結(jié)果以量化數(shù)據(jù)展現(xiàn)，同時(shí)制定車(chē)輛危險(xiǎn)等級(jí)，以統(tǒng)一規(guī)范的二手車(chē)鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，避免鑒定評(píng)估隨意性大的現(xiàn)象。

3 汽車(chē)使用壽命及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

3.1 汽車(chē)使用壽命

汽車(chē)生命周期分為磨合期、黃金期、成熟期、衰落期、淘汰期5個(gè)階段（圖1）。處于生命周期的不同階段，車(chē)輛的狀況有很大的區(qū)別。這就需要了解汽車(chē)實(shí)際使用年限。要想真正深入研究這種變化規(guī)律，首先必須讓我們來(lái)認(rèn)識(shí)汽車(chē)使用壽命。

圖1 汽車(chē)的生命周期

汽車(chē)使用壽命是指汽車(chē)從開(kāi)始使用到不能使用之間的整個(gè)時(shí)期，可以用累計(jì)使用年數(shù)或累計(jì)行駛里程數(shù)表示。按照國(guó)際慣例，對(duì)汽車(chē)使用壽命都是用時(shí)間來(lái)規(guī)定的，常見(jiàn)汽車(chē)的使用壽命是15年。普通家用汽車(chē)按照一年的正常行駛里程是2萬(wàn)km～3萬(wàn)km的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，那么車(chē)輛總行駛里程大概在30萬(wàn)km～50萬(wàn)km。

汽車(chē)使用壽命通?？煞譃榧夹g(shù)使用壽命、經(jīng)濟(jì)使用壽命和合理使用壽命。

（1）技術(shù)使用壽命。汽車(chē)從一開(kāi)始使用直至其主要機(jī)件到達(dá)技術(shù)極限狀態(tài)而無(wú)法再繼續(xù)修理時(shí)為止的總工作時(shí)間或總行駛里程。

（2）經(jīng)濟(jì)使用壽命。機(jī)動(dòng)車(chē)使用到一定里程和使用年限以后，對(duì)其進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)分析，得出機(jī)動(dòng)車(chē)已到達(dá)不經(jīng)濟(jì)合理、使用成本較高的壽命時(shí)刻。

（3）合理使用壽命。以經(jīng)濟(jì)使用壽命為基礎(chǔ)，考慮整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能源節(jié)約等因素，制定出符合實(shí)際情況的使用期限。

（4）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合理使用壽命三者的關(guān)系可用下式表達(dá)：

技術(shù)使用壽命＞合理使用壽命≥經(jīng)濟(jì)使用壽命。

從以上闡述中不難看出汽車(chē)經(jīng)濟(jì)使用壽命是汽車(chē)使用壽命當(dāng)中最短的時(shí)間體現(xiàn)，也是汽車(chē)經(jīng)濟(jì)效益最佳時(shí)期，要合理使用和即時(shí)更新。研究汽車(chē)使用壽命，主要依據(jù)汽車(chē)經(jīng)濟(jì)使用壽命。

汽車(chē)經(jīng)濟(jì)使用壽命常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)有：年限、行駛里程、使用年限。在舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)工作中，確定成新率最有用的量標(biāo)是使用年限，而使用年限的獲得又比較困難，一是車(chē)輛行駛里程的實(shí)際數(shù)值難以取得；二是年平均行駛里程是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

影響汽車(chē)經(jīng)濟(jì)使用壽命的因素有：無(wú)形損耗，主要來(lái)源于外部環(huán)境，由于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展，出現(xiàn)了性能好、效率高的新車(chē)型，或原車(chē)型降價(jià)、買(mǎi)斷、召回等情況，促使在用車(chē)輛提前更新；有形損耗，車(chē)輛在使用過(guò)程中本身的消耗，主要包括燃料、維護(hù)、修理、基本折舊、管理等日常用車(chē)所產(chǎn)生的費(fèi)用，到達(dá)一定程度后更新或報(bào)廢。

3.2 汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)廢汽車(chē)是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，單發(fā)動(dòng)機(jī)或者地盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。

3.2.1 汽車(chē)報(bào)廢原因

長(zhǎng)期使用后的汽車(chē)，性能衰減，消耗嚴(yán)重，維修頻繁，如果繼續(xù)使用，既不經(jīng)濟(jì)，又不安全，而且對(duì)環(huán)境的污染大，因此應(yīng)根據(jù)汽車(chē)報(bào)廢的條件對(duì)這些汽車(chē)進(jìn)行報(bào)廢處理。汽車(chē)報(bào)廢原因如下。

（1）因車(chē)型淘汰，無(wú)配件來(lái)源的汽車(chē)。

（2）因各種原因造成車(chē)輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，無(wú)法修復(fù)的汽車(chē)。

（3）經(jīng)修理和調(diào)整達(dá)不到運(yùn)行安全技術(shù)條件要求的汽車(chē)。

（4）經(jīng)修理調(diào)整或采用排氣污染控制后，排放污染物仍超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。

3.2.2 汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

1997年7月15日發(fā)布的《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)相關(guān)汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)源頭，其中對(duì)于私家車(chē)的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)為期限10年，行駛10萬(wàn)km。

2000年，隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，車(chē)輛技術(shù)水平的提升，在《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，強(qiáng)調(diào)9座以下非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)使用15年，旅游載客汽車(chē)和9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)使用10年。

2006年，商務(wù)部就《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》征求意見(jiàn)，其中首次將小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)使用年限限制取消。

3.2.3 報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)更新分析

現(xiàn)在我國(guó)所依照的新標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》是2012年8月24日商務(wù)部第68次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的。2012年12月27日商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號(hào)公布。2013年1月14日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了該規(guī)定，自2013年5月1日起施行。對(duì)于二手車(chē)評(píng)估而言，更新執(zhí)行的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其有較大影響的內(nèi)容如下。

（1）小型客車(chē)無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢年限。對(duì)于最常見(jiàn)的家用小型客車(chē)，此前規(guī)定的報(bào)廢年限是15年，但是到了使用年限之后可以延期，只要是每年能夠通過(guò)年審就可以繼續(xù)使用，如今取消了年限限制。但是對(duì)于排放環(huán)保的要求是提高了。2014年4月30日起，上海市已經(jīng)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)汽車(chē)將不予辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)移登記。目前，上海市汽車(chē)4S店已難覓國(guó)4車(chē)的蹤影，二手車(chē)市場(chǎng)不達(dá)標(biāo)汽車(chē)也難出手。新規(guī)對(duì)新車(chē)市場(chǎng)沖擊不大，但在二手車(chē)市場(chǎng)卻掀起了一陣波瀾，尤其是那些想轉(zhuǎn)為上海牌照的外地牌照車(chē)。不僅是上海，北京、石家莊、秦皇島、廣州等地都陸續(xù)限制車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)籍上戶(hù)。作為西部排頭兵的成都市至今雖然按照國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但出于環(huán)保要求高標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛管理辦法勢(shì)在必行。

（2）私家車(chē)跑60萬(wàn)km引導(dǎo)報(bào)廢。引導(dǎo)報(bào)廢，不是強(qiáng)制報(bào)廢，只要按時(shí)審驗(yàn)合格，就可以駕駛。但是從車(chē)輛安全角度考慮，達(dá)到一定行駛里程后，相關(guān)部門(mén)將會(huì)勸導(dǎo)、建議車(chē)主進(jìn)行報(bào)廢。從理論上講，一輛私家車(chē)一年開(kāi)2萬(wàn)km，行駛60萬(wàn)km即意味著能開(kāi)30年。

（3）3個(gè)周期不合格將強(qiáng)制報(bào)廢。不少車(chē)主抱有僥幸心理，連續(xù)數(shù)年沒(méi)有年審。新規(guī)實(shí)施后，這些車(chē)輛將會(huì)強(qiáng)制報(bào)廢。例如2005年登記注冊(cè)的新車(chē)，6年后的2011年需要一年一審，如果2011年、2012年、2013年車(chē)主均未參加機(jī)動(dòng)車(chē)審驗(yàn)，或者未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志，那么即使這輛車(chē)可能車(chē)況良好，也將面臨強(qiáng)制報(bào)廢。

（4）“營(yíng)轉(zhuǎn)非”按營(yíng)運(yùn)車(chē)報(bào)廢。按照新規(guī)規(guī)定，私家車(chē)沒(méi)有報(bào)廢年限限制，而出租車(chē)的使用年限卻規(guī)定了只有8年。例如已使用7年的出租車(chē)，車(chē)主為了避免該車(chē)被報(bào)廢，將使用性質(zhì)變更為非營(yíng)運(yùn)汽車(chē)，這樣就能躲避報(bào)廢規(guī)定嗎？答案是否定的。根據(jù)規(guī)定，該車(chē)的使用年限并不是和其他自用轎車(chē)一樣為無(wú)限期使用，而是按照出租汽車(chē)使用年限8年規(guī)定，只能繼續(xù)使用1年。

（5）臨近報(bào)廢期不得轉(zhuǎn)至外地。出租車(chē)在臨近報(bào)廢期時(shí)，會(huì)“突擊”將車(chē)籍轉(zhuǎn)至外地，并將營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的性質(zhì)改為非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，換個(gè)油漆，當(dāng)私家車(chē)重新上路。新規(guī)實(shí)施后，這一現(xiàn)象將會(huì)被杜絕，有利于防止車(chē)輛臨近報(bào)廢期滿(mǎn)前“突擊”轉(zhuǎn)至外地繼續(xù)使用。

（6）機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限及行駛里程參考值匯總?cè)绫?所列。

表 1 機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限及行駛里程參考值對(duì)照表