黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論法治的靈魂

王 嘉

(中共大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)黨校，山西 大同 037003)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論法治的靈魂，這一論斷有效發(fā)展了我國(guó)特色社會(huì)主義理論，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入研究這一論斷，對(duì)于我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步具有較大的促進(jìn)意義。

一、“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色主義理論法治的靈魂”的重要意義

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)符合歷史發(fā)展規(guī)律

當(dāng)人類社會(huì)政治活動(dòng)、文明程度發(fā)展到一定歷史階段后，就會(huì)出現(xiàn)政黨政治。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后，最早出現(xiàn)了政黨政治，在上個(gè)世紀(jì)三十年代，將議會(huì)制的兩黨政治構(gòu)建起來(lái)。目前，世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家都已經(jīng)形成了政黨政治。從馬克思主義角度來(lái)講，階級(jí)斗爭(zhēng)的存在，必然會(huì)出現(xiàn)政黨。列寧和毛澤東認(rèn)為，現(xiàn)代政黨領(lǐng)導(dǎo)著階級(jí)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨于上個(gè)世紀(jì)四十年代出現(xiàn)，其在資本主義國(guó)家的政治生活中發(fā)揮著十分巨大的作用。資本主義國(guó)家的階級(jí)矛盾最終由政黨矛盾體現(xiàn)出來(lái)，不同政黨代表著不同階層的利益，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾也充分體現(xiàn)在兩方的政黨斗爭(zhēng)之中。但是從本質(zhì)上來(lái)講，資本主義國(guó)家的政權(quán)由代表資產(chǎn)階級(jí)利益的政黨來(lái)執(zhí)掌，一黨制、兩黨制、多黨制等比較常見(jiàn)，但不管是幾黨執(zhí)政，代表的始終是資產(chǎn)階級(jí)利益。而社會(huì)主義國(guó)家由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨從政治角度領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家與社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)除了共產(chǎn)黨之外，還有其他政黨，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，其他政黨參與監(jiān)督和協(xié)商。由此可以得知，在世界近現(xiàn)代歷史中，政黨發(fā)揮著重要作用，世界范圍內(nèi)大部分國(guó)家都需要借助于政黨來(lái)實(shí)施政權(quán)。那么，我國(guó)要想構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義，就必須要由共產(chǎn)黨來(lái)組織和實(shí)施。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)符合無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論

眾所周知，社會(huì)主義的最本質(zhì)特征為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨代表著無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，最終目標(biāo)是共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的宗旨，主要是為了反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)壓迫，與一切剝削階級(jí)作斗爭(zhēng)，有機(jī)結(jié)合了社會(huì)主義和工人運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的核心是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子，代表著工人階級(jí)的先進(jìn)力量，有效指揮著工人階級(jí)的斗爭(zhēng)，幫助工人階級(jí)偉大歷史使命的完成。其中，馬克思主義理論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的指導(dǎo)思想，其深入貫徹了民主集中制原則，通過(guò)對(duì)政治綱領(lǐng)正確制定，帶領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和國(guó)家朝著正確的方向邁進(jìn)。

從馬克思主義角度來(lái)講，無(wú)產(chǎn)階級(jí)最為先進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)著人類解放，堅(jiān)決打倒資本主義。無(wú)產(chǎn)階級(jí)從出現(xiàn)就確定了它的歷史任務(wù)，就是用合理手段將資產(chǎn)階級(jí)的壓迫和剝削有效推翻，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)，將社會(huì)主義國(guó)家構(gòu)建起來(lái)，進(jìn)而達(dá)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的目的。

從這些方面可以得知，相較于其他政黨來(lái)講，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的革命精神最為徹底，理論基礎(chǔ)最為先進(jìn)，且對(duì)人民群眾等無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益充分維護(hù)，因此，對(duì)于我國(guó)來(lái)講，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最有資格執(zhí)政，也最有能力領(lǐng)導(dǎo)著廣大人民朝著正確方向邁進(jìn)，通過(guò)不斷努力，促使共產(chǎn)主義目標(biāo)得到順利實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論法治的靈魂。

(三)黨的領(lǐng)導(dǎo)符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際需求

研究中國(guó)近現(xiàn)代歷史可以得知，經(jīng)過(guò)的革命次數(shù)較多，人民群眾最終選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，社會(huì)主義是中國(guó)發(fā)展的必走之路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)建立起來(lái)；之后經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，雖然經(jīng)過(guò)了一定的曲折，但是改革開(kāi)放之后，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)成績(jī)有目共睹，在世界范圍內(nèi)都可以稱之為奇跡。結(jié)合社會(huì)主義發(fā)展歷程，中國(guó)特色社會(huì)主義理論基本成型。研究我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展歷程可以得知，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，方可以完成我國(guó)特色社會(huì)主義的構(gòu)建和發(fā)展。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義才可以獲得如此大的發(fā)展成績(jī)。由此可見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的最基本保障為黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果沒(méi)有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義中國(guó)就無(wú)法構(gòu)建，中國(guó)特色社會(huì)主義理論也不會(huì)形成。

二、深化黨的領(lǐng)導(dǎo)的要?jiǎng)?wù)分析

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度體系

依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的一大特征，要想將法治國(guó)家完善構(gòu)建起來(lái)，就需要充分重視法律的作用。各級(jí)黨委需要對(duì)憲法法律權(quán)威帶頭維護(hù)，保證各項(xiàng)權(quán)力的行使符合憲法法律要求。任何一個(gè)國(guó)家，憲法都是根本大法，只有落實(shí)了憲法法律，方可以完善法治建設(shè)。因此，就需要對(duì)憲法法律權(quán)威堅(jiān)決的遵守和維護(hù)，始終崇尚與敬畏憲法法律。

強(qiáng)化黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)立法過(guò)程中面臨重大問(wèn)題的決策，需要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)人大主導(dǎo)立法工作的體制大力完善，將人大常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)。立法對(duì)于我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有較大的引領(lǐng)作用，未來(lái)發(fā)展中，需要將科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)落實(shí)下去，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促使法律法規(guī)的系統(tǒng)性、針對(duì)性得到不斷提升。

(二)強(qiáng)化黨內(nèi)法律法規(guī)制度建設(shè)

依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。在依法執(zhí)政視野下，黨在治國(guó)理政時(shí)要堅(jiān)持憲法法律要求，同時(shí)也要制定完善的黨內(nèi)法律制度，提升黨內(nèi)治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。在黨內(nèi)法律法規(guī)制定中，需要積極貫徹法治精神，落實(shí)法治理念，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，對(duì)各種違反黨規(guī)黨紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。研究發(fā)現(xiàn)，黨的十九大后，黨中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了集中清理和修訂，及時(shí)廢除了不符合新形勢(shì)的法規(guī)內(nèi)容，且發(fā)布了未來(lái)發(fā)展綱要，統(tǒng)籌安排了黨內(nèi)法規(guī)制定工作，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)制定項(xiàng)目進(jìn)行了確定。在新形勢(shì)下，需要對(duì)五年規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)。具體來(lái)講，可以從這些方面努力：

首先，要對(duì)黨務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)行加大，促使黨員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)歷史、現(xiàn)狀、規(guī)劃等深入了解和掌握。其次，大力宣傳黨內(nèi)法規(guī)，促使每一個(gè)黨員能夠知法守法。再次，要對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)逐步完善，對(duì)基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)積極制定。最后，在干部政績(jī)考核和選拔中，適當(dāng)加入法治建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)黨的建設(shè)制度化、程序化、規(guī)范化程度大力提升，有機(jī)統(tǒng)一國(guó)家法治體系建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。

(三)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

腐敗問(wèn)題是政黨生死存亡的關(guān)鍵問(wèn)題，因此，為了深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，就需要將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)工作深入開(kāi)展和落實(shí)下去，利用制度來(lái)約束權(quán)力，促使法律的權(quán)威性得到不斷提升。十八屆四中全會(huì)的開(kāi)展，深化和完善了反腐敗斗爭(zhēng)，通過(guò)制度、法律、程序等多方面著手，提升了反腐成效，有效限制了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。權(quán)力是腐敗產(chǎn)生的根本，且會(huì)受到權(quán)力限制程度的影響。因此，為了預(yù)防腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，降低腐敗問(wèn)題發(fā)生率，就需要對(duì)行政權(quán)力邊界有效界定，對(duì)行政權(quán)力規(guī)范化的控制。要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)行政機(jī)關(guān)的職能權(quán)限科學(xué)劃分與配置，禁止有權(quán)力錯(cuò)位、越位、缺位等問(wèn)題出現(xiàn)。程序公正是制約權(quán)力行使的主要方式，因此，就需要對(duì)各類公開(kāi)辦事制度大力完善，促使政府工作的透明度得到不斷提升，以便對(duì)腐敗問(wèn)題有效的預(yù)防和懲治。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論法治的靈魂，其符合歷史發(fā)展規(guī)律，符合無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論，符合中國(guó)發(fā)展的實(shí)際需求。在新形勢(shì)下，要采取一系列措施，深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思想，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，積極貫徹為人民服務(wù)的根本宗旨，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的進(jìn)步與發(fā)展。