走有中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興之路

竇琛瑩

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201)

一、走好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”路徑中的振興道路

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年我國農(nóng)村居民消費(fèi)水平僅有城鎮(zhèn)居民的36%，2017年我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.81：1，農(nóng)村居民收入消費(fèi)水平低、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)薄弱，存在人地關(guān)系高度緊張的國情。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況方面，種植加工科技應(yīng)用率低，生產(chǎn)效率低、規(guī)?；潭炔粔颍霎a(chǎn)難；在農(nóng)民收入方面，農(nóng)民的組織化產(chǎn)業(yè)化程度低，投資回報(bào)率低，承受自然風(fēng)險(xiǎn)，增收難；在經(jīng)營主體情況方面，農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重造成土地閑置、經(jīng)營分散。總體表現(xiàn)為弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)要求之上提出了對新時(shí)代農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求。鄉(xiāng)村振興，不是某個(gè)指標(biāo)或者某一方面的振興，而是包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內(nèi)的長遠(yuǎn)統(tǒng)籌謀劃和長效科學(xué)推進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變。”一是實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展到農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”的短板，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，農(nóng)村是短腿。中國現(xiàn)代化建設(shè)到什么程度，關(guān)鍵看農(nóng)村發(fā)展到什么程度。二是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，不再單純把農(nóng)村作為農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地，而是作為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的決定性因素。三是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本制度和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，改革土地財(cái)政制度，使土地財(cái)富增值轉(zhuǎn)變服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展。改革公共服務(wù)制度體系，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享受同等國民待遇。

二、建設(shè)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)下的新農(nóng)村

如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。[1]推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要嚴(yán)守耕地紅線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢。如何轉(zhuǎn)變好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如何優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)使質(zhì)量與效率同時(shí)推進(jìn)成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新課題。

要消除妨礙城鄉(xiāng)發(fā)展的體制性障礙，就要破除城鄉(xiāng)二元分割的政策限制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，拓寬農(nóng)村社會保障機(jī)制覆蓋范圍，落實(shí)最低生活保障機(jī)制，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。十九大報(bào)告將第二輪土地承包權(quán)限延期三十年，保持土地承包關(guān)系長久不變。這一政策克服了土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的盲目性，更好地利用農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律組織生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠一定的組織結(jié)構(gòu)支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，必須借助組織結(jié)構(gòu)的完善。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營方式符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民自身是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，是振興鄉(xiāng)村的決定性力量。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是當(dāng)今農(nóng)業(yè)政策的主線。適度規(guī)模的家庭經(jīng)營發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，建立單個(gè)農(nóng)戶與市場建立有效連接機(jī)制，關(guān)鍵在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體使各要素相互滲透，經(jīng)營主體之間緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

三、營造“記得住鄉(xiāng)愁”的綠色美麗鄉(xiāng)村

走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，就要走好堅(jiān)持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路和傳承提升農(nóng)耕文明的鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)村振興過程中要兼顧社會效益與生態(tài)效益，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境的綜合治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村人與自然和諧共生的長效機(jī)制，打造田園綜合體，建設(shè)美麗宜居的新農(nóng)村。同時(shí)要充分發(fā)揮自然資源和人文資源的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化的傳承和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)。農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，教育觀念相對落后、辦學(xué)條件差。要加大城市人才資源對農(nóng)村發(fā)展的支持。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城市資源要素下鄉(xiāng)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)，健全文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。充分利用歷史環(huán)境資源和地緣文化資源，發(fā)揮在長期自然歷史發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中形成的文化引領(lǐng)人、培育人、凝聚人的導(dǎo)向作用，尊重保護(hù)、弘揚(yáng)傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使其立足于鄉(xiāng)村的深厚土壤和發(fā)達(dá)根基。留得住青山綠水，守得住人文關(guān)懷，記得住多彩鄉(xiāng)愁。

從社會主義新農(nóng)村建設(shè)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是順應(yīng)社會需求規(guī)律的、對于農(nóng)村建設(shè)總指導(dǎo)方略的現(xiàn)實(shí)關(guān)照和繼承發(fā)展。我國最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最突出的不充分就是農(nóng)村發(fā)展的不充分，最明顯的不同步就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同步。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決不平衡、不充分、不同步問題的有效路徑。城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)互相依存、互促共榮的共同體，城鄉(xiāng)融合就是要以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成良性互動(dòng)，達(dá)到共同繁榮的新局面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略立足“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情國情，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的局面早日實(shí)現(xiàn)。[2]