深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的哲學(xué)思考

青海

【時(shí)政熱點(diǎn)】

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱 《意見》）?！兑庖姟分赋?，黨的十八大以來，地方各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得了顯著成效；把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者；在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)立改廢釋工作，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的審批服務(wù)制度體系；全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間。積極推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例。面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)。

【考點(diǎn)鏈接】

1.社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映?！兑庖姟分赋觯劢蛊髽I(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索了許多行之有效的措施辦法。

2.先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展起積極的推動(dòng)作用?！兑庖姟肥歉鶕?jù)我國實(shí)際制定的，屬于先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)，它的印發(fā)和落實(shí)將有力地推動(dòng)我國社會(huì)的發(fā)展。

3.上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的狀況。在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)立改廢釋工作，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的審批服務(wù)制度體系。

4.堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)。《意見》指出，把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。

5.社會(huì)意識(shí)活動(dòng)是有目的，有計(jì)劃的?！兑庖姟分赋?，以省為單位公布各層級(jí)政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，具體形式可結(jié)合各自實(shí)際確定，成熟一批、公布一批，2018年10月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

6.人民群眾是社會(huì)歷史和實(shí)踐的主體?！兑庖姟分赋?，堅(jiān)持以人民為中心。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。這是因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣?huì)歷史和實(shí)踐的主體，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。

7.改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展?！兑庖姟分赋?，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。

8.社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)的獨(dú)立性。從根本上說，社會(huì)意識(shí)隨著社會(huì)存在的變化發(fā)展而變化發(fā)展，但它有時(shí)會(huì)落后于社會(huì)存在，有時(shí)又會(huì)先于社會(huì)存在而變化發(fā)展?！兑庖姟分赋觯_引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好改革氛圍。

9.社會(huì)歷史發(fā)展的總趨勢(shì)。社會(huì)歷史發(fā)展的總趨勢(shì)是前進(jìn)的、上升的?！兑庖姟分赋觯劢蛊髽I(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效。

10.人們所處的社會(huì)環(huán)境不同、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同、社會(huì)實(shí)踐不同、面臨的問題不同，所形成的社會(huì)意識(shí)就不同。《意見》指出，合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間。積極推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例。面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)。

【探究活動(dòng)練習(xí)】

1.《意見》指出，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效。這說明 （ ）

①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映

②社會(huì)意識(shí)有時(shí)會(huì)落后于社會(huì)存在，有時(shí)會(huì)先于社會(huì)存在而變化發(fā)展

③生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用

④社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起積極的推動(dòng)作用

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

2.新華社北京2018年5月23日電，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下列關(guān)于《意見》說法錯(cuò)誤的是（ ）

①《意見》屬于社會(huì)生活的精神方面

②《意見》屬于社會(huì)生活的物質(zhì)方面

③《意見》的形式是客觀的，內(nèi)容是主觀的

④《意見》的形式是主觀的，內(nèi)容是客觀的

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

3. 《意見》指出，在改革中完善法治，著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)立改廢釋工作，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的審批服務(wù)制度體系。這體現(xiàn)的哲理是 （ ）

①生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r

②上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化狀況

③改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展

④生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

4.《意見》指出，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革。推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的哲學(xué)依據(jù)是（ ）

①先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起積極的推動(dòng)作用

②正確的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展起促進(jìn)作用

③習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是我國理論創(chuàng)新的最高最終成果

④理論基礎(chǔ)上的實(shí)踐創(chuàng)新是社會(huì)變革的先導(dǎo)

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

5.（2018江蘇.33)習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，在人類思想史上，沒有一種思想像馬克思主義那樣對(duì)人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響。馬克思主義極大推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系。馬克思主義對(duì)人類文明發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，來自于它（ ）

①代表了最廣大人民的根本利益

②對(duì)未來理想社會(huì)的構(gòu)想和設(shè)計(jì)

③提供了解決社會(huì)問題的現(xiàn)成答案

④揭示人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的客觀真理

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

6.閱讀材料，回答下列問題。

新華社北京2018年5月23日電中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》指出，黨的十八大以來，地方各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索了許多行之有效的措施辦法，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效；堅(jiān)持以人民為中心，把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。

運(yùn)用尋覓社會(huì)的真諦的知識(shí)回答，推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作中堅(jiān)持以人民為中心思想的原因。

【答案解析】

1.C “聚焦企業(yè)和群眾反映的突出問題，探索了許多措施辦法”說明社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映，①符合題意入選；采取的措施辦法在多方面取得了明顯成效說明社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起積極的推動(dòng)作用，④符合題意入選；社會(huì)意識(shí)的獨(dú)立性與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系在材料中均未涉及到，排除②③。故C項(xiàng)正確。

2.B 這是一道逆向選擇題，綜合考查物質(zhì)、意識(shí)、社會(huì)存在、社會(huì)意識(shí)的理解?！兑庖姟穼儆谏鐣?huì)生活的精神方面，即屬于社會(huì)意識(shí)，同時(shí)《意見》屬于意識(shí)范疇，意識(shí)的形式是主觀的，內(nèi)容是客觀的，①②屬于正確。②③屬于錯(cuò)誤，符合題意要求。故B項(xiàng)正確。

3.D 材料中“體制機(jī)制”和“政策法規(guī)”屬于上層建筑，未涉及到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，所以①排除，②正確入選；“在改革中完善法治”體現(xiàn)改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，③入選；④材料未涉及，排除。故D項(xiàng)正確。

4.A 推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的唯物論依據(jù)是正確的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展起促進(jìn)作用，唯物史觀依據(jù)是先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起積極的推動(dòng)作用，所以其哲學(xué)依據(jù)是①②；③說法錯(cuò)誤，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想我國理論創(chuàng)新的最新成果，而不是最高最終成果，同時(shí)它也不是哲學(xué)依據(jù)；④說法錯(cuò)誤，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)變革的先導(dǎo)。故A項(xiàng)正確。

5.B 馬克思主義對(duì)人類文明發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，來自于它代表了最廣大人民的根本利益，是揭示人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的客觀真理。①④符合題意；對(duì)未來理想社會(huì)的構(gòu)想和設(shè)計(jì)除了馬克思外，還有很多人。②說法錯(cuò)誤，排除；社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，解決社會(huì)問題的現(xiàn)成答案不存在，③說法錯(cuò)誤，排除。

6.（1）人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者；（2）人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量；（3）人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾的生活和實(shí)踐是一切精神財(cái)富形成和發(fā)展的源泉；（4）人民群眾是社會(huì)變革的決定力量，是社會(huì)變革的主力軍。