基于“安全六觀”背景下的交通運(yùn)輸企業(yè)安全理念體系與實(shí)踐應(yīng)用探討

何　斌

(中國石化集團(tuán)勝利石油管理局 車輛管理中心,山東 東營 257000)

理念支配行動,境界決定格局,只有樹立科學(xué)的理念,才能指導(dǎo)科學(xué)的管理。企業(yè)安全工作同樣需要系統(tǒng)的安全理念作指引,特別是對于交通運(yùn)輸企業(yè)來說,形成并確立正確的安全理念,既是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身安全發(fā)展的重要基石,也是促進(jìn)企業(yè)整體效益與質(zhì)量提升的核心保證,更是事關(guān)全體員工生命安危和體現(xiàn)最大福祉的最根本保障。從當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)來看,交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作面臨諸多亟待解決的問題與矛盾,既包括車輛飽和度越來越大的社會交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境的影響,也包括道路交通狀況越來越復(fù)雜、各類事故甚至是惡性事故發(fā)生系數(shù)高的交通風(fēng)險的影響;既包括交通運(yùn)輸企業(yè)普遍存在著車輛相對老化、更新速度較慢、新度系數(shù)較低的現(xiàn)狀問題,也包括駕駛員隊伍存在著年輕新駕駛員增補(bǔ)緩慢,隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化,部分駕駛員工作責(zé)任心、安全意識、安全駕駛技能及經(jīng)驗(yàn)知識不能較好地滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要的現(xiàn)狀,給交通安全管理帶來了一定難度的矛盾[1]。為此,筆者擬結(jié)合交通運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)及安全工作實(shí)際,圍繞當(dāng)前國家對安全,特別是對交通安全管理提出的總體指導(dǎo)思想和系統(tǒng)要求,重點(diǎn)探討交通運(yùn)輸企業(yè)安全理念建設(shè)舉措,為交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理提供可靠的安全理念體系支撐。

一、“安全六觀”理念體系及其重要作用

(一)安全理念

查閱《辭海》對“理念”的釋義主要包括兩個方面:一是指人們對事物或事件及其過程的認(rèn)識、看法和思想,它是人類通過思維活動對事物、事件及過程的一種結(jié)果認(rèn)知或共識;二是指在思維活動形成的結(jié)果或認(rèn)知的基礎(chǔ)上形成的系統(tǒng)的理論、觀念和思想成果。事實(shí)上,理念與觀念始終是彼此緊密關(guān)聯(lián)的一種人類思想行為過程,這種過程包含著人類從最初的意念上升為觀念,再由觀念升華為理念的過程及其結(jié)果?；趯砟畹恼J(rèn)知,可以明確安全理念主要是指在安全方面衡量對與錯、好與壞、優(yōu)與劣的最基本的道德規(guī)范和思想。對于交通運(yùn)輸企業(yè)來說,安全理念不是簡簡單單的口號,更不是文字游戲,它是企業(yè)安全文化的核心構(gòu)成要素,它是確保企業(yè)安全發(fā)展、效益發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

(二)以“安全六觀”為核心的安全理念

在交通運(yùn)輸企業(yè)安全發(fā)展過程中,安全理念不斷豐富和發(fā)展,逐步形成了以“安全發(fā)展觀、安全政治觀、安全效益觀、安全保障觀、安全幸福觀、安全文化觀”為核心的“安全六觀”理念體系。安全發(fā)展觀,其核心是發(fā)展決不能以犧牲安全為代價。這是紅線,也是底線。安全政治觀,其核心是保安全是政治任務(wù),抓安全是政治要求,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是政治責(zé)任。這是一個安全站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。安全效益觀,其核心是“沒有安全保障的里程一米不跑,沒有安全保障的效益一分不要”。安全保障觀,其核心是組織支撐、制度保證、投入到位、措施配套、過程管控、考核兌現(xiàn)。離開安全,一切保障無從談起。安全幸福觀,其核心是“平安是回家最近的路”。沒有安全,一切的一切都等于零。安全文化觀,其核心是“車輪走天下,心安則車安”的方向盤文化。

(三)“安全六觀”理念體系的重要作用

“安全六觀”理念體系對指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)、解決安全生產(chǎn)問題、提升企業(yè)安全發(fā)展質(zhì)量具有重要的、無可替代的指導(dǎo)作用。對交通運(yùn)輸企業(yè)來說,安全即一切,無論怎樣強(qiáng)化安全地位、作用都不為過。

(1)安全是企業(yè)的第一責(zé)任。沒有安全的發(fā)展就沒有高質(zhì)量的發(fā)展。國家不要帶血的發(fā)展,交通運(yùn)輸企業(yè)不能有帶血的利潤,保護(hù)人的生命安全既是國家發(fā)展的紅線,也是交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)的紅線。交通運(yùn)輸企業(yè)作為交通安全重點(diǎn)行業(yè),對安全生產(chǎn)的認(rèn)識要責(zé)無旁貸地提高政治站位,把安全生產(chǎn)、安全發(fā)展視為第一責(zé)任。

(2)安全是企業(yè)的首要任務(wù)。在交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個體系之中,沒有安全就沒有一切。安全既是交通運(yùn)輸企業(yè)的第一位工作,也是整個體系運(yùn)行的紅線;既是交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的硬約束,也是高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。毫不夸張地說,安全可稱得上交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中壓倒一切的基礎(chǔ)性、前提性、保障性工作,用“極端重要”來形容一點(diǎn)不為過。

(3)安全是企業(yè)的頭等大事。做好交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營,必須首先研究安全,首先做實(shí)安全,首先保障安全,必須自始至終守住安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線。

(4)安全至上，生命無價?！鞍l(fā)展決不能以犧牲安全為代價”,昭示著以人為本、生命至上的發(fā)展理念。員工的生命永遠(yuǎn)排在利潤之前,生命的價值是金錢無法衡量、無法抵償?shù)?。安全之所以稱為第一重工作,重就重在它是員工美好生活的生命線。

(5)安全就是效益。交通運(yùn)輸企業(yè)只有做到安全發(fā)展才能有效益發(fā)展。就如健康對于人一樣,沒有安全生產(chǎn)這個核心,生產(chǎn)經(jīng)營歸根結(jié)底還是“0”;也正如人關(guān)心健康一樣,在安全建設(shè)上要追求更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量,舍得投入財力物力,舍得下工夫。對交通運(yùn)輸企業(yè)的效益來說,安全不是短板問題,而是桶底問題。

(6)安全需要嚴(yán)格管理。對“三違”現(xiàn)象零容忍,對隱患零容忍。在安全問題上,嚴(yán)是愛,寬是害。安全之嚴(yán),嚴(yán)在法律法規(guī)、管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格落地上,就是”健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅決把責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié);就是以更加堅決的態(tài)度、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施,最大限度防范和遏制各種安全事故的發(fā)生”[2]。

(7)安全是第一常態(tài)工作。它既是一切工作的開端,也是過程的紅線和中心。要堅決克服麻痹思想、僥幸心理和短視行為,做到警鐘長鳴、常抓不懈。

安全問題要第一考慮、第一安排、第一解決。事故如虎,預(yù)防上上策。安全,最需要有居安思危的警覺、如履薄冰的謹(jǐn)慎、為之于未有的遠(yuǎn)見、治之于未亂的敏銳、圖難于其易的機(jī)智。

二、“安全六觀”理念體系在交通運(yùn)輸企業(yè)中的實(shí)踐應(yīng)用

安全理念不是掛在嘴邊的口號、拉在空中的橫幅,也不是材料里總結(jié)的成績、板報上展示的收獲、活動中盤點(diǎn)的數(shù)字。安全理念重在有效實(shí)踐與科學(xué)運(yùn)用。

(一)切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展觀的首位意識

安全首位在人、根本在人、關(guān)鍵在人。安全是發(fā)展之基,安全與發(fā)展血脈相連。安全是推動發(fā)展最有力的支撐。抓不好安全,發(fā)展就如逆水行舟;離開安全,發(fā)展就會舉步維艱;沒有安全,發(fā)展就是無本之木。

2013年6月6日,針對全國多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,習(xí)近平總書記做出重要指示:人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。2016年10月31日,在全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。從“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”到“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”[3]這說明對安全的重視又上升了一個新的層次,從不能有生命的犧牲到了不能犧牲一點(diǎn)點(diǎn)安全,這對我們的安全工作提出了新的更高的要求。

安全發(fā)展對于交通運(yùn)輸企業(yè)極為重要。據(jù)統(tǒng)計,2016年,全國共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故40 667起,造成19 490人死亡,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的21.1%和33.1%。每起交通事故,都可能會危及到員工乃至第三方的生命安全,甚至繼而產(chǎn)生高額賠付費(fèi)用。尤其在一些高額費(fèi)用未被納入保險范圍的情況下,交通運(yùn)輸企業(yè)一方面需承擔(dān)巨大的財產(chǎn)損失,另一方面還可能會面臨刑事處罰。在極端情況下,交通運(yùn)輸企業(yè)甚至?xí)蛞淮沃卮蠼煌ㄊ鹿识归]。除此以外,每發(fā)生一次交通事故,企業(yè)的安全形象都會受到嚴(yán)重?fù)p害。

(二)時刻保持安全政治觀的清醒站位

當(dāng)前安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為各級黨委和政府普遍重視以及國際社會高度關(guān)注的問題,已經(jīng)上升為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大的政治問題?！鞍踩a(chǎn)事故無論大小,總會造成不同程度的人員傷亡、財產(chǎn)損失,在社會上形成極大的負(fù)面影響,客觀上對社會政治穩(wěn)定產(chǎn)生消極作用,同時,每一次事故,尤其是重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,總有一批甚至是一大批相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員被問責(zé)、被依法查辦,對一個地區(qū)的政治生態(tài),對一個管理干部的政治命運(yùn)造成不可估量的損失”[4]。 2014年,依照有關(guān)法律法規(guī),對滬昆高速湖南邵陽段“7.19”特別重大道路交通?；繁际鹿屎臀鞑乩_“8.9”特別重大道路交通事故涉嫌犯罪的41名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,對其他責(zé)任人分別給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分和行政處罰。

安全工作只有進(jìn)行時、沒有完成時,安全政治觀就是要把安全第一的要求落到實(shí)處,始終把安全視作最大的政治、福利和效益,堅持無事當(dāng)作有事抓、小事當(dāng)作大事抓,上下同欲謀安全、一絲不茍要安全、全員管理鑄安全,真正做到“以有為的思想抓安全、以有序的方法抓安全、以有效的形式抓安全、以有恒的心態(tài)抓安全、以有力的制度抓安全、以有情的文化抓安全”,始終以“零點(diǎn)起步、向零邁進(jìn)”為總目標(biāo),天天視為零起點(diǎn)、處處做到零風(fēng)險、事事確保零失誤,嚴(yán)防思想滑坡、管理松勁等不良傾向,確保安全生產(chǎn)任何時候都不松懈、任何陋習(xí)都不容忍、任何風(fēng)險都不遺漏、任何細(xì)節(jié)都不疏忽,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)常抓、嚴(yán)管、務(wù)實(shí)、長效。

(三)持續(xù)增強(qiáng)安全效益觀的信念堅守

安全管理與經(jīng)濟(jì)效益是相對統(tǒng)一的整體,相輔相成,互為條件又互為目的?！坝行У陌踩芾硎谦@得經(jīng)濟(jì)效益的前提和保障,良好的經(jīng)濟(jì)效益離不開嚴(yán)密有效的安全管理”[5]。 “九層之臺、起于累土”,如果把企業(yè)的效益比作是“九層之臺”,那么有效的安全管理就是這九層之臺最關(guān)鍵的“累土”,沒有正確的安全管理觀,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就失去根基。

交通運(yùn)輸企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益,理所當(dāng)然,但要提高交通運(yùn)輸企業(yè)效益,必須首先處理好交通運(yùn)輸企業(yè)效益與安全的關(guān)系。對交通運(yùn)輸企業(yè)來說,安全管理的效益貫穿于整個生產(chǎn)運(yùn)行的全過程和結(jié)果之中,安全好則效益好,安全搞不好,企業(yè)效益必然也會受到影響。2011年7月23日。甬溫線浙江省溫州市境內(nèi),由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故,造成40人死亡、172人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1.93億元。 無數(shù)次交通事故,慘痛地用生命和鮮血告誡我們,安全對于效益,對于企業(yè)發(fā)展的重要意義。

(四)健全完善安全保障觀的機(jī)制體系

要積極推進(jìn)基于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的HSE體系建立,做到管理、監(jiān)督、督查、考核四個體系深度融合、內(nèi)在統(tǒng)一、科學(xué)有效。一是要形成基層主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)統(tǒng)籌、全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系。按照“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé),誰的屬地誰負(fù)責(zé)”的原則,基層單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地安全主體責(zé)任,充分發(fā)揮自身能動性,加強(qiáng)管理創(chuàng)新與措施優(yōu)化提升,合理合規(guī)保證安全投入,確?；鶎影踩芾韺?shí)質(zhì)性提升。各職能部門要在安全管理上發(fā)揮專業(yè)職能,建立HSE責(zé)任清單,做實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)內(nèi)的安全管理,不斷加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),切實(shí)擔(dān)起專業(yè)管理責(zé)任,對業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。二是要推進(jìn)系統(tǒng)規(guī)范、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、強(qiáng)勢監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸企業(yè)各層級職能部門專業(yè)監(jiān)督的工作界面、業(yè)務(wù)關(guān)系、協(xié)同關(guān)系。根據(jù)各職能部門的HSE責(zé)任清單,統(tǒng)籌優(yōu)化監(jiān)督重點(diǎn),上下聯(lián)動,形成“專業(yè)監(jiān)督檢查、單位綜合監(jiān)管、基層定期檢查”的全天候、全覆蓋HSE監(jiān)督常態(tài),使監(jiān)督檢查更加專業(yè)化、規(guī)范化。三是要強(qiáng)化全面覆蓋、重點(diǎn)突出、管控有力、督導(dǎo)提升的安全生產(chǎn)督查體系。要強(qiáng)化全方位HSE督查,交通運(yùn)輸企業(yè)要做到生產(chǎn)運(yùn)行重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)車輛每月必查,并結(jié)合特殊時期、生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)加大現(xiàn)場督查力度;持續(xù)組織開展“評價式”管理監(jiān)督,督導(dǎo)提升HSE管理水平。要優(yōu)化督查運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化日督查、周通報、月分析機(jī)制運(yùn)行,對禁止類、嚴(yán)重類等突出問題嚴(yán)格落實(shí)即查即改、停工整頓等措施,強(qiáng)化查出問題閉環(huán)銷項(xiàng)管理。四是要執(zhí)行定量定性、以人為本、依法合規(guī)、從嚴(yán)從重的安全生產(chǎn)考核體系。發(fā)揮好安全考核指揮棒作用,在安全考核中增加定量指標(biāo)設(shè)置,突出領(lǐng)導(dǎo)行為、責(zé)任制落實(shí)、風(fēng)險隱患管理、安全“三基”、過程管控、現(xiàn)場管理等,以日常監(jiān)督檢查情況為依據(jù)實(shí)行動態(tài)日?？己?定性問題視實(shí)際情況綜合考核。

(五)全面體現(xiàn)安全幸福觀的生命至上

生命最珍貴,安全即幸福。只有把安全工作做好、做到位,企業(yè)才能健康穩(wěn)定發(fā)展,員工才能快樂工作,幸?；丶?。作為交通運(yùn)輸企業(yè),工作性質(zhì)決定了員工一直在路上,始終與交通安全同行。

平安是回家最近的路。沒有了安全,一切的一切都?xì)w于零。想要實(shí)現(xiàn)個人的平安,家庭的幸福,需要我們每一個人共同努力。安全不只是安全工作者的事情,更需要每一名員工在各自崗位上做出自己的努力,才能共同保證企業(yè)的安全,個人的平安,家庭的幸福。其實(shí)對安全來說,尤其是交通運(yùn)輸企業(yè)的安全,需要員工做的非常簡單,就是最基礎(chǔ)的循規(guī)蹈矩,遵守國家的法律法規(guī),遵守企業(yè)的規(guī)章制度。

(六)切實(shí)發(fā)揮安全文化觀的育人功能

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。企業(yè)安全文化是企業(yè)長期活動中積累形成的全員的安全價值觀、安全理念等的總和,它體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)過程中的各個方面,可能看不見、摸不到,卻對企業(yè)安全發(fā)展起到舉足輕重的作用。安全文化包括很多方面,包括理念層次的安全觀念文化,主要是指安全文化理念的提煉與宣貫;安全管理文化包括安全制度建設(shè)與實(shí)施,安全考核獎懲與兌現(xiàn);還有安全行為文化,包括安全文化活動的開展、安全先進(jìn)典型的選樹等;安全物態(tài)文化,主要指各類安全管控措施、安全技術(shù)措施等。這些共同構(gòu)成了企業(yè)的安全文化,起到以文化教育人、凝聚人的作用。

對于交通運(yùn)輸企業(yè)來說,安全文化的作用尤為凸顯,受交通運(yùn)輸行業(yè)工作性質(zhì)所決定,多數(shù)時候需要駕駛員單兵作戰(zhàn),安全水平在很大程度上取決于駕駛員的個人素質(zhì)。因此,更需要我們用文化的力量武裝員工的頭腦,加大安康文化建設(shè),精準(zhǔn)規(guī)劃企業(yè)安康文化體系建設(shè),精準(zhǔn)謀劃安全陣地建設(shè),“搭建安全管理溝通交流平臺,加強(qiáng)信息共享和安康文化氛圍的構(gòu)建,讓文化元素?zé)o處不在,讓文化氛圍更加濃厚,讓安康理念融入人心,讓安全在文化中前行、文化在安全中發(fā)力”[6],最終達(dá)到潛移默化的作用,形成全員認(rèn)可的安全價值觀,形成人人懂安全、人人要安全、人人會安全、人人能安全、人人保安全的強(qiáng)大合力,充分發(fā)揮文化引領(lǐng)的作用,保證企業(yè)的長治久安。

三、結(jié)語

交通運(yùn)輸企業(yè)各類交通事故高發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)、常發(fā)的安全形勢,要求交通運(yùn)輸企業(yè)必須樹立切合實(shí)際的安全理念,用以支撐交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作?！鞍踩^”對交通運(yùn)輸企業(yè)來說,是針對當(dāng)前安全管理領(lǐng)域管理現(xiàn)狀、管理實(shí)際在文化理念層面上提出的管理思路、管理策略,它是企業(yè)安全文化的重要組成部分?！鞍踩^”重在關(guān)注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、情感等內(nèi)在素質(zhì),也包容安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制等精神的領(lǐng)域,同時也包含安全技術(shù)、安全工程等物質(zhì)領(lǐng)域,因此應(yīng)推進(jìn)“安全六觀”建設(shè),促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理更具有系統(tǒng)性、綜合性、全面性和可操作性,并在實(shí)踐中不斷豐富、完善、發(fā)展與提升。