淺談綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

趙美煥，曹 艷，范 旭

（天津市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，天津 300041）

1 引言

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類必須切實(shí)變革沿襲已久的生產(chǎn)方式和生活方式，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解決污染問題。[1]綠色生產(chǎn)正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。綠色生產(chǎn)是指以節(jié)約資源、降低能耗、減少污染為目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，通過綜合控制，滿足可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式。在人們探索轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、努力實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的過程中，許多成功的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)以標(biāo)準(zhǔn)的形式被固化下來，用以引領(lǐng)和規(guī)范各行各業(yè)的綠色發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段，可使人類的生產(chǎn)方式既能達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)利益，又能對環(huán)境的不良影響降到最低程度，也將使我們更加深刻地認(rèn)識到綠色生產(chǎn)方式對人類及環(huán)境的有益之處[1]。有鑒于此，本文對綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究，并提出了展望。

2 國外綠色生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化情況

在全球環(huán)保浪潮持續(xù)高漲及環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的今天，推行綠色生產(chǎn)已成為時代發(fā)展的必然要求。在綠色生產(chǎn)方面，許多國家主要通過立法來限制企業(yè)污染環(huán)境的生產(chǎn)活動。例如，發(fā)達(dá)國家主要通過建立法律制度、加強(qiáng)行政管理、實(shí)行信息公開、采用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段來促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

為了順應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)及國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的需要，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）致力于環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化研究，自1996年起，推出了ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)融合了世界上許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)企業(yè)建立和實(shí)施環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證的依據(jù)。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)作為一體化的國際標(biāo)準(zhǔn)，其作用是減少人類活動對環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展。這套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對整個社會經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的意義。[2]目前美國、歐盟、英國、日本等許多發(fā)達(dá)國家都直接等同采用ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)。我國也借鑒了國際上先進(jìn)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，將ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為GB/T 24000系列國家標(biāo)準(zhǔn)，對促進(jìn)我國企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識、加強(qiáng)環(huán)境管理工作、破解綠色貿(mào)易壁壘發(fā)揮了不可替代的作用。

3 我國綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

由于長期以來的粗放型生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，導(dǎo)致我國的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。目前，環(huán)境污染已經(jīng)成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響人們生活的嚴(yán)峻問題。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已迫在眉睫、刻不容緩。為此，國家出臺了一系列法律法規(guī)，研究制訂了環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在綠色生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝/作業(yè)、綠色監(jiān)測、綠色產(chǎn)品等。

（1）清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國于2003年和2008年分別頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，標(biāo)志著我國環(huán)境污染治理模式和生產(chǎn)模式的重大變革[3]。為配合清潔生產(chǎn)的審核工作，指導(dǎo)工業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的編制，配套發(fā)布了《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》等7項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。在指導(dǎo)行業(yè)清潔生產(chǎn)方面，發(fā)布了一系列清潔生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、環(huán)境管理要求四方面技術(shù)指標(biāo)，涵蓋了電力、電子、紡織、化工、機(jī)械、礦業(yè)、林業(yè)、能源、汽車、輕工、石油、食品工業(yè)、煙草及冶金等行業(yè)。

（2）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

為保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步、提高環(huán)境管理水平，根據(jù)當(dāng)前的行業(yè)技術(shù)和裝備水平，環(huán)保部發(fā)布了80余項(xiàng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋各類用于環(huán)境保護(hù)的機(jī)械裝置、儀器等（見表1）。對保障環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量、性能，提高設(shè)計制造水平，具有重要意義。

表1 部分環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（3）生產(chǎn)工藝/作業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在綠色制造方面，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了GB/T 33635-2017《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 導(dǎo)則》、GB/T 32813-2016《綠色制造 機(jī)械產(chǎn)品生命周期評價 細(xì)則》、GB/T 31210.1-2014《綠色制造 亞干式切削 第1部分：通用技術(shù)要求》等12項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)械產(chǎn)品的綠色制造決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

在污染物處理技術(shù)與工藝方面，環(huán)保部及相關(guān)部門發(fā)布了HJ 434-2008《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》、HJ 578-2010《氧化溝活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》、HJ 2002-2010《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》等近百項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋廢物回收處理、醫(yī)療廢物、廢氣、污水處理、礦山、水質(zhì)、生物多樣性、火電廠等領(lǐng)域，從生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)與管理、監(jiān)測與控制、節(jié)能與環(huán)保等方面做出了規(guī)定，為治理工程的技術(shù)方案選擇、工程設(shè)計、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理提供了技術(shù)依據(jù)。廣東省節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會還發(fā)布了T/GDES 8-2017《生態(tài)工業(yè)園區(qū) 電鍍廢水零排放 通用技術(shù)要求》等4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是電鍍行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的良好開端。

（4）綠色監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

綠色監(jiān)測和監(jiān)管是對企業(yè)綠色行為合規(guī)情況的監(jiān)督、控制和評價的過程。目前在環(huán)境監(jiān)測方面發(fā)布了HJ 168-2010《環(huán)境監(jiān)測 分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》、HJ/T 55-2000《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》、HJ 819-2017《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)和規(guī)范排污監(jiān)測、保證實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的重要手段。

（5）綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在綠色（生態(tài)）產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)方面，我國發(fā)布了GB/T 33761-2017《綠色產(chǎn)品評價通則》、GB/T 32161-2015《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》、GB/T 32162-2015《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)識》、GB/T 32163.1-2015《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范第1部分：家用洗滌劑》、T/CAB 0001-2016《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 房間空氣調(diào)節(jié)器》等技術(shù)規(guī)范，從定性和定量兩個角度綜合評價產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境影響，指導(dǎo)我國綠色產(chǎn)品的設(shè)計制造。天津市還發(fā)布了DB12/T 670-2016《綠色產(chǎn)品技術(shù)要求 編制導(dǎo)則》，對于天津市開展綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

在環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品方面，相關(guān)部門發(fā)布了HJ/T 202-2005《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 一次性餐具》等近百項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用、處置全過程的環(huán)境行為，為環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)依據(jù)，對引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、推動政府綠色采購、倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，發(fā)揮了積極的作用。

（6）環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在污染物排放限值方面，我國發(fā)布了GB 3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB 3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB 3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB 8702-2014《電磁環(huán)境控制限值》、GB 8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部也發(fā)布了HJ 630-2011《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》、HJ 689-2014《城市車輛用柴油發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（WHTC工況法）》、HJ 819-2017《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在有害物質(zhì)限量方面，發(fā)布了GB 18584-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料 木家具中有害物質(zhì)限量》、QB/T 2940-2008《照明電器產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)釋放量做出了規(guī)定。

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收方面，發(fā)布了HJ 616-2011《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》、HJ/T 403-2007《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 城市軌道交通》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目主體工程落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，起到了積極的作用。

（7）資源節(jié)約相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在資源節(jié)約方面，我國發(fā)布了GB/T 23331-2012《能源管理體系 要求》、GB/T 29725-2013《節(jié)約型企業(yè)評價通則》、GB 50405-2017《鋼鐵工業(yè)資源綜合利用設(shè)計規(guī)范》、GB 25502-2010《坐便器用水效率限定值及用水效率等級》、GB 16780-2012《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等國家標(biāo)準(zhǔn)以及YS/T 946-2013《鉭鈮冶煉單位產(chǎn)品能源消耗限額》等100余項(xiàng)產(chǎn)品能效限值及能效等級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。部分地方政府也在加快資源節(jié)約和利用的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推出了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如天津市發(fā)布了DB12/ 046.01-2011《產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗計算方法及限額 第1部分：總則》等100余項(xiàng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗計算方法及限額系列標(biāo)準(zhǔn)，對天津市采取切實(shí)有力措施，促進(jìn)節(jié)能工作深入開展具有重要意義。

在節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證方面，相關(guān)部門還發(fā)布了SL 476-2010《節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范》、CCEC/T 06-2006《交流電力系統(tǒng)阻波器節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)，以方便消費(fèi)者選擇高效節(jié)能、節(jié)水型產(chǎn)品。

4 展望

目前，我國雖然已經(jīng)發(fā)布了一定數(shù)量的與綠色生產(chǎn)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)較為分散，大多是不同行業(yè)、不同領(lǐng)域從環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、減排等不同角度編制的，缺少系統(tǒng)性。為更好推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)整合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)資源，建立綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際需求不斷完善。比如，在綜合、基礎(chǔ)、通用的標(biāo)準(zhǔn)方面，可以考慮計量、監(jiān)測、統(tǒng)計、基建、管理等方面的共性需求，制修訂術(shù)語分類、圖形符號、計量與監(jiān)測、計算與統(tǒng)計、綠色技術(shù)與工藝、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)；在綠色生產(chǎn)過程方面，則可以考慮工廠生產(chǎn)運(yùn)行的資源消耗和環(huán)境排放等標(biāo)準(zhǔn)。

綠色生產(chǎn)創(chuàng)造的是綠色產(chǎn)品，滿足的是綠色消費(fèi)。綠色生產(chǎn)發(fā)展的過程本身是隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善的過程，綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵也將會不斷得到更新和豐富。當(dāng)前，綠色發(fā)展已成為全球共識，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致，是各國在現(xiàn)階段的主要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的日益加強(qiáng)，企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也是企業(yè)自身價值最大化的必然選擇。綠水青山就是金山銀山，通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段將綠色的生產(chǎn)技術(shù)和管理方式固化下來，形成標(biāo)準(zhǔn)，將會更好地助推各行業(yè)走上綠色發(fā)展之路。

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