林業(yè)科技推廣工作存在的問題及建議

馬永亮

（開封市林業(yè)技術推廣站，河南開封 475000）

1 林業(yè)科技推廣工作的重要性分析

林業(yè)作為我國國民經濟的重要組成部分，在維

護生態(tài)平衡、保護生態(tài)環(huán)境中具有著重要的作用。目前階段，我國林業(yè)正處于高速發(fā)展階段，隨著科學技術水平的不斷提升，各類林業(yè)科技已在我國林業(yè)生產經營中獲得了良好的應用。林業(yè)管理部門應當在進行林業(yè)管理過程中，高度重視林業(yè)科技的推廣，大力提升自身的核心技術能力，從而全面提升林業(yè)資源的管理效率與管理質量，實現我國林業(yè)的高速發(fā)展，為我國國民經濟的長遠穩(wěn)定發(fā)展提供保障[1-3]。

2 我國林業(yè)技術推廣工作中存在的問題分析

筆者通過對我國多個地區(qū)的林業(yè)科技推廣工作進行調查與分析后發(fā)現，我國大部分林業(yè)管理部門基本能夠開展正常的林業(yè)科技推廣工作。但是，仍然有部分地區(qū)的林業(yè)科技推廣工作存在諸多問題，嚴重影響了林業(yè)科技推廣的順利開展。

2.1 基層林業(yè)科技推廣體系尚未健全

目前階段，我國已初步建立起國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級林業(yè)技術推廣體系。上游的國家級、省級、市級推廣體系職能發(fā)揮較好，但下游的縣級、鄉(xiāng)級基層推廣體系存在著嚴重的機構不穩(wěn)、體質不順問題，其中尤以鄉(xiāng)級林業(yè)工作站的問題最為突出。兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我國大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站受到了“撤并”的影響，原來的機構并入農業(yè)服務中心，人員受到了大幅調減，嚴重削弱和制約了職能發(fā)揮，造成林業(yè)主管部門落實任務不暢，森林資源管理不力，林業(yè)科技推廣工作無法正常開展。同時，少數縣級林業(yè)主管部門內也沒有成立專門的林業(yè)科技推廣機構，存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理失控或疏于管理的情況。

2.2 林業(yè)科技推廣工作缺乏資金支持

林業(yè)科技推廣工作的各個環(huán)節(jié)都離不開資金的支持。但由于部分財政管理部門缺乏對林業(yè)科技推廣工作的重視，一再壓縮林業(yè)科技推廣工作的資金，導致林業(yè)科技推廣工作基礎設施建設落后陳舊，缺乏必要的辦公設備和儀器設備，造成很多的林業(yè)科技推廣工作無法正常開展。同時，由于缺乏資金支持還導致了林業(yè)科技推廣人員的收入水平下降，嚴重損傷了林業(yè)科技推廣人員的工作積極性，在不同程度上造成了人才流失，技術缺失。

2.3 對林業(yè)技術推廣的重要性重視不夠

由于部分林業(yè)管理部門的分管領導與基層領導未能認識到林業(yè)技術推廣工作在整體林業(yè)生產經營中的重要性，導致在實際的林業(yè)生產經營過程中，重視造林輕視管護，重視數量輕視質量，更忽視了林業(yè)科技成果的推廣應用，使得林業(yè)科技成果的轉化率和新技術新品種使用率都很低，造成了林業(yè)生產的經營水平差、質量效益低，難以充分發(fā)揮林業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中的重要作用。其次，部分林農由于未經過專業(yè)的知識教育，認識不到科學技術的重要性，導致新技術、新品種不能得到很好的推廣應用，造成管理粗放，技術落后，產出低下，嚴重影響了林業(yè)科技化進程。

3 林業(yè)技術推廣工作問題的具體應對措施分析

林業(yè)技術推廣工作是一項復雜性較高的工作，林業(yè)技術推廣工作人員應當堅持實事求是的原則，對不同林業(yè)地區(qū)的實際情況進行深入的分析與探討，總結出不同林業(yè)地區(qū)的實際特征，從而采取針對性的應對措施進行有效處理，確保林業(yè)技術推廣工作的順利進行。

3.1 加強林業(yè)技術的宣傳力度

在林業(yè)技術推廣工作中，林業(yè)管理部門各級領導應當樹立科學技術是第一生產力的長期發(fā)展觀念，準確把握林業(yè)技術在林業(yè)生產經營活動中的重要地位，切實把林業(yè)科技推廣工作納入重要議事日程。其次，林業(yè)管理部門應當提升林業(yè)技術的宣傳力度，可通過廣播、電視等媒體拓寬林業(yè)技術的宣傳范圍，從而使廣大林農清楚地認識到林業(yè)技術在提升林業(yè)生產經營效率中的重要作用，使人民群眾自發(fā)學習相關的林業(yè)技術，營造自主學習的良好學習氛圍。

3.2 建立健全林業(yè)技術推廣體系

縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)工作站是技術推廣工作的具體實施者，是實施科技興林戰(zhàn)略的重要載體，而目前卻是推廣體系的最薄弱環(huán)節(jié)。因此，要認真貫徹執(zhí)行《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）文件精神，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構建起分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層林業(yè)科技推廣體系。要進一步明確公益性職能，采用單獨建站、區(qū)域性中心站等多種形式，合理設置機構。要理順管理體制，增加編制，穩(wěn)定隊伍。同時還要建立人事管理制度，優(yōu)化晉升晉級政策，保障工資待遇，提高基層科技人員的工作積極性。此項工作政策性強，涉及面廣，需要林業(yè)、編制、人事、發(fā)改、財政等多部門協(xié)同配合。

3.3 提高林業(yè)技術推廣的資金支持力度

為了確保林業(yè)技術推廣工作正常開展，政府財政部門和林業(yè)主管部門應當進一步加大對林業(yè)技術推廣工作的資金支持力度。國家和省級林業(yè)部門應加大林業(yè)科技推廣示范站項目的建設范圍和資金標準，每年在全國各省區(qū)建設10～20個示范站，每個項目資金20～50萬元，建設基礎設施，購置辦公儀器設備，以點帶面，充分發(fā)揮示范帶動作用，全面提升科技推廣的能力和水平。市縣兩級也要將林業(yè)技術推廣經費納入財政預算，確保人員工資和技術推廣經費，保障推廣工作的順利實施。有條件的地方還可以設立科技研發(fā)基金，鼓勵林業(yè)科研和推廣部門積極開展林業(yè)技術研發(fā)工作。

綜上所述，林業(yè)科技推廣工作是一項系統(tǒng)性工作，林業(yè)管理部門應當大力提升對林業(yè)科技的資金投入，及時更新林業(yè)設備，建設示范區(qū)域，促進觀念更新，讓人們對林業(yè)科技的重要性有充分的認識，從而提升林業(yè)人員的積極性與主動性，實現林業(yè)資源的高效開發(fā)與利用，為我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設實現持續(xù)健康發(fā)展發(fā)展奠定基礎。