森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)狀分析與對(duì)策——以金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)為例

劉金林 周天煥 陸昊珉 王煉

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森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)狀分析與對(duì)策——以金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)為例

劉金林 周天煥 陸昊珉 王煉

（浙江省林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 浙江杭州 310020）

通過(guò)對(duì)金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)綠化現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，從編制科學(xué)有效的規(guī)劃方案、加大薄弱地段創(chuàng)建力度、加大創(chuàng)森宣傳力度、選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種、放活創(chuàng)建機(jī)制等方面提出了森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的發(fā)展對(duì)策，并分析了森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的注意事項(xiàng)，以期為森林城鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)提供借鑒。

森林城鎮(zhèn)；建設(shè)規(guī)劃；對(duì)策；瑯琊鎮(zhèn)

當(dāng)前，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化和森林破碎化的加劇，引發(fā)環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、城市熱島等眾多問(wèn)題，致使城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸下降。城市森林作為城市環(huán)境的生物過(guò)濾器，對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境有不可替代的作用，直接關(guān)系到城市的宜居程度，影響人們的幸福感受。因此，把森林引入城市，呼喚森林重歸、綠色重歸，成了全人類的共同目標(biāo)。21世紀(jì)，我國(guó)確定了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路、以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系、建設(shè)山川秀美生態(tài)文明社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，森林城市是我國(guó)林業(yè)發(fā)展“三生態(tài)”戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)，并已經(jīng)作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[1-2]。本文根據(jù)工作實(shí)踐，對(duì)婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)創(chuàng)森工作進(jìn)行了調(diào)研，梳理了瑯琊鎮(zhèn)綠化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為森林城鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)提供借鑒。

1 森林城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)情況與分析

1.1 瑯琊鎮(zhèn)區(qū)域概況

瑯琊鎮(zhèn)位于金華市婺城區(qū)西南部，東靠長(zhǎng)山鄉(xiāng)，南接沙畈鄉(xiāng)，西鄰嶺上鄉(xiāng)、湯溪鎮(zhèn)，北與蔣堂鎮(zhèn)、白龍橋鎮(zhèn)相連，轄區(qū)面積98平方千米，集鎮(zhèn)距金華市區(qū)18千米?，F(xiàn)下轄30個(gè)行政村，2016年末全鎮(zhèn)戶籍人口1.94萬(wàn)人。

1.2 森林城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

1.2.1建成區(qū)綠化現(xiàn)狀

至2016年末，瑯琊鎮(zhèn)建成區(qū)總用地面積157.89公頃。建成區(qū)綠地總面積44.69公頃，其中公園綠地2.03公頃，生產(chǎn)綠地23.59公頃，防護(hù)綠地5.03公頃，附屬綠地14.04公頃，建成區(qū)綠地率28.29%，林木覆蓋率23.70%，人均公園綠地4.23平方米。

1.2.2建設(shè)區(qū)森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)金華市婺城區(qū)森林資源二類調(diào)查結(jié)果，瑯琊鎮(zhèn)土地總面積8912.69公頃，其中林地面積5972.23公頃，占土地總面積的67.01%；非林地面積2940.46公頃，占土地總面積的32.99%。全鎮(zhèn)活立木蓄積量242640立方米，森林覆蓋率64.83%，林木綠化率64.91%。喬木林地面積5106.50公頃，占林地面積的85.50%；竹林面積489.20公頃，占8.19%；灌木林地面積184.13公頃，占3.08%；未成林造林地面積29.60公頃，占0.50%；苗圃地面積45.4公頃，占0.76%；跡地面積17.53公頃，占0.29%；宜林地面積99.87公頃，占1.67%。

全鎮(zhèn)公益林總面積3097.53公頃，占林地面積的51.87%，其中重點(diǎn)公益林3063.13公頃，一般公益林34.40公頃。

根據(jù)古樹(shù)名木普查資料，瑯琊鎮(zhèn)共有古樹(shù)名木67株，其中樟樹(shù)40株，楓香11株，南方紅豆杉3株，杭州榆2株，苦櫧2株，柳杉2株，女貞2株，黃連木1株，樸樹(shù)1株，黃檀1株，杉木1株，柿1株。

1.2.3道路及河流綠化

瑯琊鎮(zhèn)主要通道總長(zhǎng)度39.29千米，其中宜林總長(zhǎng)度33.33千米，已綠化總長(zhǎng)度30.24千米，通道綠化比例90.73%。其中，白門線、蔣農(nóng)線、馬泉線和姜新線等4條主要公路，境內(nèi)總長(zhǎng)度26.50千米中宜林長(zhǎng)度23.06千米，已綠化長(zhǎng)度20.97千米，綠化率91.41%；白沙溪、西干渠、東干渠等3條主要河道，境內(nèi)總長(zhǎng)度12.78千米中宜林長(zhǎng)度10.27千米，已綠化長(zhǎng)度9.16千米，綠化率89.19%。

1.2.4村莊綠化

瑯琊鎮(zhèn)下轄30個(gè)行政村，其中建成區(qū)范圍內(nèi)有5個(gè)行政村。近年來(lái)，全鎮(zhèn)緊緊圍繞“兩富”“兩美”建設(shè)目標(biāo)，以四治兩化、三改一拆等專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，打造“潔化、綠化、美化、文化”的“四化”生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)積極開(kāi)展村莊綠化建設(shè)，村容村貌顯著提升。截止目前，已有泉口村、棠坑源村二個(gè)村莊被授予市級(jí)“森林村莊”，浩仁村、上盛村、瑯新村、東畈村、里陽(yáng)村、花塢村、田甫村、山后金村和楊塘下村等9個(gè)村莊被授予市級(jí)“綠化示范村”。市級(jí)以上森林村莊（含綠化示范村）達(dá)標(biāo)率為40%。

2 森林城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 公園綠地不足，城鎮(zhèn)綠地建設(shè)需提升

近年來(lái)，瑯琊鎮(zhèn)通過(guò)一系列生態(tài)整治和景觀綠化工程，建成區(qū)綠量提升明顯，建成區(qū)林木覆蓋率達(dá)到23.70%，但大多為生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地，公園綠地?cái)?shù)量和規(guī)模過(guò)小，僅有瑯沙村內(nèi)的移民新村公園，其服務(wù)半徑未能輻射到西南側(cè)的瑯琊滕和瑯琊徐兩個(gè)村，現(xiàn)有綠地布局不夠合理且未成綠化系統(tǒng)。隨著居民生活水平的不斷提高、對(duì)居住環(huán)境要求的提高及建成區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)有的公園綠地已無(wú)法滿足鎮(zhèn)區(qū)居民的需求。

鎮(zhèn)區(qū)部分道路路面破損嚴(yán)重、硬化較多，雖綠化率較高，但綠化質(zhì)量還未跟上。整體上看，建成區(qū)綠地質(zhì)量不高，與森林城鎮(zhèn)指標(biāo)差距明顯。從量的方面講，人均公園綠地面積、建成區(qū)林木覆蓋率等都尚未達(dá)到森林城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)定的指標(biāo)要求。從質(zhì)的方面看，鎮(zhèn)區(qū)綠化樹(shù)種單一、景觀效果欠佳，缺乏地方特色，道路綠化個(gè)性不明顯，未能形成一路一特色，品位、特色需要進(jìn)一步提升。

2.2 城鎮(zhèn)形象通道綠化檔次不高

作為通往金華市區(qū)、貫穿整個(gè)瑯琊鎮(zhèn)的主干道路白門線，雖然整段的綠化率較高，但白門線斷頭路處至與白沙溪段兩側(cè)土地裸露，兩側(cè)無(wú)綠化；鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)灌木綠化帶部分缺失且長(zhǎng)勢(shì)不佳，鎮(zhèn)區(qū)至新蘭段兩側(cè)綠化寬度窄，以至于整體景觀檔次不高。白沙溪作為瑯琊鎮(zhèn)重要的生態(tài)廊道，溪流兩岸綠化較少，兩側(cè)植物以柳樹(shù)、紅葉石楠為主，有部分柳樹(shù)已枯死，而后金村段，沿溪兩側(cè)河堤正在修建護(hù)坡，現(xiàn)狀為雜草土坡。因此，城鎮(zhèn)形象通道綠化檔次與瑯琊鎮(zhèn)“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”的形象不甚匹配，亟需改善提升。

2.3 村莊綠化需進(jìn)一步提升

瑯琊鎮(zhèn)下轄30個(gè)行政村，目前已有浩仁等9個(gè)村莊成功創(chuàng)建金華市綠化示范村，泉口和棠坑源2個(gè)村莊成功創(chuàng)建金華市森林村莊。雖然已經(jīng)達(dá)到省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但仍有部分村莊綠化方式較為簡(jiǎn)單，村莊入口綠化質(zhì)量不高，缺乏瑯琊地方文化特色，宅旁綠地樹(shù)種單一，景觀效果不高；新朱和徐家等移民村，人口居住密集，缺少供村民休閑、健身的社區(qū)公園等，村莊綠化需進(jìn)一步提升。

2.4 文化資源挖掘不夠，森林旅游有待開(kāi)發(fā)

目前，瑯琊對(duì)文化資源的挖掘和利用主要是和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。近年來(lái)，瑯琊鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)文明”戰(zhàn)略，深入挖掘村落文化、山水文化、農(nóng)耕文化，依托瑯?lè)迳?白沙堰自然山水風(fēng)光、金蘭水庫(kù)自然風(fēng)光，鄉(xiāng)村旅游初見(jiàn)成效。但瑯琊的鄉(xiāng)村旅游還處于起步階段，以鐵店古窯群、滕氏宗祠、白沙古廟、石巖寺、瑯琊徐古村落等為主的白沙文化、古村落文化資源還有待開(kāi)發(fā)利用。

3 森林城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)策

3.1 編制科學(xué)有效的規(guī)劃方案

在實(shí)施森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建之前，應(yīng)該先編制科學(xué)有效的創(chuàng)建規(guī)劃方案。規(guī)劃方案是森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作，也給創(chuàng)建工作提供了切實(shí)保障。規(guī)劃方案應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，有機(jī)地整合森林城鎮(zhèn)的功能要求，凸顯地方文化特色，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)森林可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，森林是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，在規(guī)劃和創(chuàng)建的過(guò)程中，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，近遠(yuǎn)期相結(jié)合，分期實(shí)施，做到城鎮(zhèn)林業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。

3.2 加大薄弱地段的創(chuàng)建力度

要構(gòu)建城中有林、人在林中、環(huán)境優(yōu)美的森林城鎮(zhèn)，應(yīng)堅(jiān)持以鎮(zhèn)區(qū)綠化、通道綠化、村莊綠化、森林旅游建設(shè)為重點(diǎn)。并對(duì)照浙江省森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合瑯琊鎮(zhèn)資源情況，對(duì)城鎮(zhèn)綠地、鎮(zhèn)內(nèi)主要通道綠化、村莊綠化以及森林旅游產(chǎn)業(yè)等較薄弱地方，應(yīng)加大建設(shè)力度，緊緊圍繞省森林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)。要將創(chuàng)建工作與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)全力整治，確保森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。

3.3 加大創(chuàng)森宣傳力度

在創(chuàng)森過(guò)程中，應(yīng)加大對(duì)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)創(chuàng)森工作的知曉率和支持率，全民了解創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)的重要性，并能積極地加入到創(chuàng)建工作中來(lái)。要充分利用廣播電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌等方式向群眾宣傳森林城鎮(zhèn)，在植樹(shù)節(jié)組織鎮(zhèn)村干部集中開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，在瑯琊鎮(zhèn)中小學(xué)開(kāi)展以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展森林、低碳生活等為主題的征文比賽等形式，不斷加大宣傳力度，逐步形成森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的濃厚氛圍。

3.4 選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種

森林城鎮(zhèn)綠化建設(shè)中植物規(guī)劃要最大限度地滿足城鎮(zhèn)綠化多種功能的要求，既要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)景觀、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益，又要有所側(cè)重。要結(jié)合城鎮(zhèn)的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)考慮植物材料的選擇，以鄉(xiāng)土植物為主，合理地搭配種植喬、灌、草等植物。這樣既能提高其成活率，滿足景觀效果，又能凸顯地域特色。

3.5 放活創(chuàng)建機(jī)制

充分發(fā)揮鎮(zhèn)府的主導(dǎo)作用，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策，放活森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的建設(shè)機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的原則。對(duì)于一些生態(tài)工程，在市和區(qū)政府分級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)和管護(hù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人加入到森林城鎮(zhèn)的建設(shè)中來(lái)，并允許其取得合法權(quán)益。這樣，可大大提高人們的積極性，可加快森林城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。

4 森林城鎮(zhèn)建設(shè)注意事項(xiàng)

4.1 不僅注重結(jié)果，更要注重過(guò)程

森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程中，創(chuàng)建管理部門應(yīng)重視其整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程，而不是僅為創(chuàng)建指標(biāo)的評(píng)審過(guò)關(guān)。不僅要達(dá)到省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，更要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理部門的創(chuàng)建意識(shí)，提升群眾生態(tài)文明觀念，創(chuàng)新區(qū)域特色和亮點(diǎn)，更好地改善廣大群眾的居住生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)森林新資源的增加。

4.2 不僅注重指標(biāo)，更要注重內(nèi)涵

森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的初衷和根本是以尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊鬄榍疤?，從增進(jìn)人民健康、改善人居環(huán)境、惠及人民的生產(chǎn)生活等方面出發(fā)，建設(shè)節(jié)約型、開(kāi)放性的森林城鎮(zhèn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，傳播生態(tài)文明教育理念，讓人們充分地認(rèn)識(shí)到森林城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，促使其生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)，而不是單純地去迎合創(chuàng)建指標(biāo)開(kāi)展綠化建設(shè)。森林城鎮(zhèn)的創(chuàng)建不是簡(jiǎn)單地提高森林覆蓋率、建設(shè)各類城鎮(zhèn)綠地等，而是應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)，以生態(tài)效益為前提，提升森林景觀，在大尺度上改善城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，在小尺度上也改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。因此，在創(chuàng)森工作中不僅要在指標(biāo)上要求達(dá)標(biāo)，更要在內(nèi)涵上下功夫。要充分尊重自然山水的地形地貌及地帶性植被的布局，不可為了提升指標(biāo)而盲目地毀林栽樹(shù)、墾山造林，以免破壞原有生態(tài)環(huán)境。

4.3 不僅注重達(dá)標(biāo)，更要注重特色

森林城鎮(zhèn)建設(shè)的特色上應(yīng)以“綠色底色”“產(chǎn)業(yè)基色”“文化原色”為重點(diǎn)，創(chuàng)建富有濃郁地域特色的森林城鎮(zhèn)。在“綠色底色”上，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，最大限度地保留了原生態(tài)系統(tǒng)，注重森林資源與生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境綜合治理。在“產(chǎn)業(yè)基色”上，要充分利用當(dāng)?shù)厣仲Y源特色，與生態(tài)旅游相結(jié)合，大力推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“文化原色”上，要充分利用文化資源，通過(guò)挖掘地方特色文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的傳承，彰顯森林城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)。因此，創(chuàng)建工作應(yīng)該從各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀出發(fā)，充分地挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、特色產(chǎn)業(yè)和地域文化，因地制宜，不僅在創(chuàng)建指標(biāo)上達(dá)標(biāo)，還要彰顯出地方特色。

4.4 不僅注重建設(shè)，更要注重管護(hù)

城鎮(zhèn)森林作為有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)多，管護(hù)和維護(hù)的任務(wù)十分繁重。不能僅在創(chuàng)建初期為滿足指標(biāo)要求大力開(kāi)展綠化建設(shè)，而在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后就不聞不管，任由樹(shù)苗自生自滅，甚至出現(xiàn)“年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的現(xiàn)象。如果這樣，創(chuàng)森工作就只是表面工作，不能切實(shí)地改善人民居住的生態(tài)環(huán)境，不僅浪費(fèi)了大量的財(cái)力物力人力，也打擊了創(chuàng)建參與者的積極性。因此，在創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)過(guò)程中，不僅要注意綠化建設(shè)的質(zhì)量和速度，更應(yīng)注意后期的養(yǎng)護(hù)和管護(hù)工作。

[1] 郝日明，毛志濱. 淺議城市綠地系統(tǒng)建設(shè)中的樹(shù)種規(guī)劃[J]．中國(guó)園林，2003，19 (11)：69-72.

[2] 馬俊，韋新良，尤建林. 生態(tài)景觀林樹(shù)種選擇定量研究[J]．浙江林學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，25(5)：578-583.

2018-04-13

S731.7

B

1004-7743（2018）03-0058-04