“組組通”決戰(zhàn)“最后一公里”

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 江婷婷

貧困地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到極大改善，只要村寨能跟外界實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)結(jié)，邊遠(yuǎn)地區(qū)就能發(fā)展商品生產(chǎn)，農(nóng)民就可調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)的東西就賣得出去，從而帶動(dòng)群眾脫貧致富。

當(dāng)前，貴州正全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，加快深度貧困縣加密高速公路網(wǎng)建設(shè)、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速通道建設(shè)、深度貧困村通村瀝青（水泥）路建設(shè)，為持續(xù)脫貧創(chuàng)造必要條件。

自實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動(dòng)計(jì)劃、貴州省農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來(lái)，全省農(nóng)村公路發(fā)展效果顯著，成為西部第一個(gè)“村村通水泥（瀝青）路、村村通客運(yùn)”的省份。

2017年8月，貴州啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計(jì)劃用兩年半時(shí)間，對(duì)39110個(gè)30戶以上具備條件的村民組實(shí)施9.7萬(wàn)公里通組公路硬化建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

別了，駕著馬車的日子

1月10日，長(zhǎng)順縣代化鎮(zhèn)麻響村陰雨綿綿，可村民們修路的熱情絲毫未受影響。

村民梁正玉告訴記者，1.5米寬的鄉(xiāng)村土路，馬車是最好的交通工具，坐在馬車上，人晃來(lái)晃去，從出發(fā)到歸來(lái)，心一直懸著。父母要看到孩子平安歸來(lái)，懸著的心才能放下。

現(xiàn)在，一切都在改變。

2017年12月，麻響村打鋤壩通組硬化道路開工建設(shè)?！暗缆房傞L(zhǎng)1.083公里，預(yù)計(jì)工期3個(gè)月，在修建過(guò)程中，我們通過(guò)組織當(dāng)?shù)刎毨罕娊M成勞務(wù)隊(duì)參與通組公路建設(shè)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人何啟文告訴記者。

吃盡了行路難苦頭的村民，都期盼著來(lái)年3月的春天。

長(zhǎng)順縣交通運(yùn)輸局常務(wù)副局長(zhǎng)楊玻介紹，為確?！敖M組通”項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，交通運(yùn)輸局成立了技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)督小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通組路建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

目前，長(zhǎng)順縣已完成2017年通組公路建設(shè)265.06公里，實(shí)現(xiàn)了交麻、茅山、翁拉、新關(guān)、灣河、牛坡等24個(gè)深度貧困村和板溝村、石板村等6個(gè)出列村“組組通”硬化路的目標(biāo)。

成績(jī)來(lái)之不易。貴州省公路局局長(zhǎng)、省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)辦公室主任張胤認(rèn)為，艱苦奮斗、會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，是取得突破的根本保障。在“組組通”公路三年大決戰(zhàn)中，貴州建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，省交通運(yùn)輸廳成立了省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)辦公室，各市(州)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）成立攻堅(jiān)隊(duì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并按照“工程總承包、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、可勞務(wù)分包”的要求，通過(guò)公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)的施工單位“整鄉(xiāng)推進(jìn)”通組公路建設(shè)。

截至2017年12月26日，全省已開工建設(shè)4.03萬(wàn)公里，開工率是當(dāng)年規(guī)劃的161%。

創(chuàng)新融資模式

根據(jù)《貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實(shí)施方案(2017—2019年)》 （以下簡(jiǎn)稱方案），全省將規(guī)劃建設(shè)通組公路9.7萬(wàn)公里，按每公里補(bǔ)助資金40萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，共需投入資金388億元。

規(guī)劃好了，資金哪里來(lái)？2017年，貴州省在繼創(chuàng)新籌資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)三位一體的農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”模式之外，探索出了農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)投融資模式，即發(fā)揮地方性金融支持脫貧攻堅(jiān)的政策，從2017年起，由指定省、市、縣三級(jí)融資平臺(tái)公司向貴州銀行、貴陽(yáng)銀行分三年貸款388億元，用于全省農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)項(xiàng)目，兩家銀行各占50%，貸款利息3.6%，貸款期限20年，寬限期3年。

“資本金由貴州茅臺(tái)集團(tuán)有限公司等省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)將新增存款存入兩家銀行，利息和本金均由省級(jí)財(cái)政和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決?！睆堌氛f(shuō)，這樣既可以減輕地方政府的負(fù)擔(dān)，又能快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

“《方案》出臺(tái)后，我們立即開通‘綠色通道’，公司、銀行、授信評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)管理多部門協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動(dòng)，評(píng)審前移，一周內(nèi)便完成了全省‘組組通’授權(quán)審批。”貴州銀行交通金融部主管李翔說(shuō)，“以安順市普定縣為例，2017年就有158個(gè)農(nóng)村‘組組通’項(xiàng)目要落地，去年8月，貴州銀行開始對(duì)普定‘組組通’項(xiàng)目融資設(shè)計(jì)方案，不到一個(gè)月就將5228.75萬(wàn)元的信貸資金全部投放到位。”

此外，貴州省級(jí)財(cái)政將繼續(xù)把小康寨行動(dòng)計(jì)劃原用于村以下通組公路建設(shè)的資金及其他涉農(nóng)資金，投入通組公路建設(shè)，市、縣兩級(jí)政府將按照每公里1500元左右的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)通組公路養(yǎng)護(hù)資金并納入財(cái)政預(yù)算，確保本級(jí)財(cái)政養(yǎng)護(hù)投入資金到位。

截至去年底，全省完成投資168億元，建成了通組公路2.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了1.3萬(wàn)個(gè)30戶以上村民組通硬化路的目標(biāo)。

脫貧路越走越暢

一條通村路就是一條民生路。自去年8月以來(lái)，全省直接參與通組公路建設(shè)的農(nóng)村群眾約20萬(wàn)人次，帶動(dòng)群眾增收23.76億元。

張胤說(shuō)，大交通被賦予大扶貧重要意義?！敖M組通”的建設(shè)，既是全省人民的愿望，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要部署。我們優(yōu)先安排14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村通組公路建設(shè)項(xiàng)目。貧困地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到極大改善，只要村寨能跟外界快速聯(lián)結(jié)，邊遠(yuǎn)地區(qū)就能發(fā)展商品生產(chǎn)，農(nóng)民就可調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)的東西就賣得出去，從而帶動(dòng)群眾脫貧致富。

隨著鎮(zhèn)寧自治縣簡(jiǎn)嘎鄉(xiāng)通村公路的正式通車，原本在外打工的村民王超決定回家種植火龍果：“道路建成后，水果可以以最快的速度運(yùn)往安順、貴陽(yáng)等地，這將大大提升水果的保鮮度，減少運(yùn)輸成本，在市場(chǎng)上賣個(gè)好價(jià)錢?！?/p>

地上的路通了，村民們心里的路也通了。

黃平縣谷隴鎮(zhèn)巖英村離寶老山火車站最遠(yuǎn)不過(guò)5公里的路程，在通村公路沒修好前，村民們養(yǎng)殖的稻田魚、采摘的松樹菌等農(nóng)特產(chǎn)品，只能拿到鎮(zhèn)上去賣。村民龍海增告訴記者，“以前主要是路不好，等到蔬菜拉出去已經(jīng)不新鮮，賣不出好價(jià)錢，現(xiàn)在，道路直通火車站，大伙兒更喜歡坐火車把產(chǎn)品運(yùn)到凱里市去賣。在鎮(zhèn)上，松樹菌一斤最多只能賣30塊錢，到凱里后，一斤能賣70元以上?！?/p>

“物流的最后一公里被‘組組通’公路徹底打通了，村民買東西更便利了，賣東西也更方便了。只有幫農(nóng)民拓寬路子，他們致富才有希望，才是貫通的作用所在?！秉S平縣副縣長(zhǎng)游美昆說(shuō)。

自貴州提出“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)4年多來(lái)，全省各地各部門以明確的思路、精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸，“三農(nóng)”面貌發(fā)生巨大變化。小康路進(jìn)村串戶，小康水翻山越嶺，小康房經(jīng)濟(jì)美觀，小康電安全可靠，小康訊連接山外，小康寨潔凈優(yōu)美，為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貴州正全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。圖為長(zhǎng)順縣壩巖路口至老寨院混凝土路面施工現(xiàn)場(chǎng)。（長(zhǎng)順縣交通運(yùn)輸局供圖）