誠(chéng)實(shí)守信關(guān)鍵要以上率下

文_閆群力（北京豐臺(tái)）

誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。什么是“誠(chéng)信”？誠(chéng)，就是真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)；信，就是講信用、守承諾。通俗地講，誠(chéng)信就是說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人。誠(chéng)信是交往之本，更是立足之基。古代有“曾子殺豬”的故事，說(shuō)的是父母教育子女必須講信用，說(shuō)了就得兌現(xiàn)，說(shuō)到就要做到，決不能在孩子面前失去信任。舊聞?dòng)斜贝笮律鸀榱宿k入學(xué)手續(xù)讓不相識(shí)的“過(guò)路人”季羨林先生在廣場(chǎng)幫忙看行李一個(gè)多小時(shí)。當(dāng)這位新生知道季先生身份后，他感到十分驚訝，至此“信用”二字激勵(lì)和規(guī)矩了這個(gè)人的一生。

有人說(shuō)，誠(chéng)信無(wú)形，卻可以經(jīng)天緯地；誠(chéng)信無(wú)色，卻可以耀人眼目；誠(chéng)信無(wú)味，卻可以散發(fā)芬芳。有人說(shuō)，誠(chéng)信是一座無(wú)形的橋，它能將陌生的心連在一起；誠(chéng)信是一張集結(jié)的網(wǎng)，它能將復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)羅得和諧有序；誠(chéng)信是一艘龐大的船，它能載起神州大地這艘巨輪駛向和平的港灣。有人說(shuō)，誠(chéng)信是一把利劍，可以斬?cái)嗤ㄍ鞓?lè)道路上的一切阻攔；誠(chéng)信是一副盔甲，讓你在虛偽的空間中不受玷污與傷害；誠(chéng)信是一對(duì)翅膀，在未來(lái)這片廣闊的天空任你自由飛翔。

黨的十八大報(bào)告首次將誠(chéng)信納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，誠(chéng)信已然成為對(duì)公民道德的基本要求。十八大提出深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。2014年1月15日國(guó)務(wù)院部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。2014年8月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。《綱要》圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了具體任務(wù)和重要措施。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《綱要》，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)于2014年8月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，明確提出了推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要意義、指導(dǎo)思想和主要原則。2016年12月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作出部署，要求建立健全政務(wù)信用管理體系、構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高各級(jí)人民政府誠(chéng)信行政水平，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，提高公務(wù)員信用意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。我們必須認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行，真正落實(shí)，自覺(jué)行動(dòng)。事實(shí)證明，制度管不管用關(guān)鍵在于執(zhí)行力，制度執(zhí)行了才有公信力，制度執(zhí)行不了就失去公信力。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，制度不在于多，而在于精，關(guān)鍵是務(wù)實(shí)管用，有針對(duì)性和實(shí)效性。

社會(huì)誠(chéng)信首先要政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信首先要政府官員特別是高級(jí)干部自覺(jué)做到誠(chéng)信。官員誠(chéng)信必須以上率下，向中央看齊。國(guó)家的誠(chéng)信形象，國(guó)民的誠(chéng)信人格，官員的誠(chéng)信品德，對(duì)于提高國(guó)家的軟實(shí)力和國(guó)家的影響力，顯得大為緊迫和重要。有人比喻，政府誠(chéng)信是社會(huì)信用的“定盤(pán)星”。政府是其他領(lǐng)域的表率，政務(wù)誠(chéng)信了，其他方面的工作也容易取得成效。否則，政府失信、政務(wù)失信和政府官員失信，再要求下面或基層講誠(chéng)信，守信用，恐怕也是空談。俗話說(shuō)，上梁不正下梁歪。老百姓經(jīng)常說(shuō)“村看村，戶看戶，群眾看干部”。廣大群眾最看重領(lǐng)導(dǎo)干部不是所說(shuō)的怎么好聽(tīng)，而是究竟做得怎么樣。黨的十八大以來(lái)，反腐懲貪、正風(fēng)肅紀(jì)聲勢(shì)浩大，效果顯著，老百姓贊不絕口，廣大群眾拍手稱快。關(guān)鍵是黨中央莊嚴(yán)承諾 “打鐵還需自身硬”，立下軍令狀“全面從嚴(yán)治黨”。

做到誠(chéng)信，堅(jiān)持守信，看似簡(jiǎn)單，做起來(lái)不容易。當(dāng)金錢(qián)主導(dǎo)一切，利益占領(lǐng)一切，誠(chéng)信似乎一錢(qián)不值，老實(shí)厚道更是無(wú)能的代名詞。拜金主義，金錢(qián)萬(wàn)能，一切向錢(qián)看，有錢(qián)能使鬼推磨，非常流行、十分盛行甚至橫行無(wú)忌，泛濫成災(zāi)。誠(chéng)信缺失，道德失范特別官員失信已經(jīng)成為人民群眾深惡痛絕的一大公害，擾亂人們的心靈世界，甚至給整個(gè)社會(huì)造成巨大隱患。誠(chéng)信問(wèn)題涉及面很廣。政府、企業(yè)和個(gè)人都存在失信的問(wèn)題。從假藥假疫苗假種子到暴利藥品、偽劣商品、有毒食品充斥于市；從假文憑假學(xué)歷假證書(shū)到假黨員假身份假檔案流行官場(chǎng)；從大造數(shù)字、注水統(tǒng)計(jì)或虛假政績(jī)到樓倒屋塌、干部倒下甚至官員落馬。商業(yè)欺詐，學(xué)術(shù)不端，官場(chǎng)蒙騙，賄選拉選票，甚至老人跌倒，沒(méi)人敢扶。好壞不分，香臭不辨，榮辱觀顛倒。特別是有些官員臺(tái)上一套，臺(tái)下一套；當(dāng)面一套，背后一套；臺(tái)上高喊反腐敗，臺(tái)下卻大搞腐敗。口是心非，言而無(wú)信，陽(yáng)奉陰違，逢場(chǎng)作秀，專搞善搞“假大空”，出現(xiàn)碌碌無(wú)為的“庸官”，只混日子的“懶官”，以權(quán)謀私的“貪官”，欺壓百姓的“惡官”。

這些“兩面派”在官場(chǎng)得意忘形，在社會(huì)上恣意橫行，結(jié)果是誠(chéng)信滑坡，官德敗壞，腐敗落馬。2016年10月27日黨的十八屆六中全會(huì)提出，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛?。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”中也作出相應(yīng)規(guī)定。近日中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、崗位越重要，就越要坦誠(chéng)。講實(shí)話、干實(shí)事最能檢驗(yàn)和錘煉黨性，中央政治局的同志首先應(yīng)該做到。對(duì)黨忠誠(chéng)、永不叛黨，是黨章對(duì)黨員的基本要求。在對(duì)黨忠誠(chéng)的問(wèn)題上，中央政治局的同志必須純粹。

官員失信不僅僅是個(gè)人的私事，而是關(guān)乎政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信的大事。政府官員一旦失信，必然損害政府形象和威信，所受損害或由此造成的危害也必然要由政府信用埋單。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為的懲處，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)。中辦、國(guó)辦發(fā)文明確，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。據(jù)有關(guān)報(bào)道稱，在全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中，被納入失信“黑名單”的官員失信案件已超過(guò)千余件。

從查處大量的腐敗案件中可以看出，政府官員違法犯罪、腐敗落馬往往是先從違紀(jì)違規(guī)開(kāi)始的，而官員違紀(jì)違規(guī)行為又常常是從不說(shuō)實(shí)話、愛(ài)說(shuō)假話、經(jīng)常造假等這些不以為然、見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常的“平常小事”開(kāi)了口子，從說(shuō)了不做，承諾卻失諾到失信、不守信，最后釀成大禍，到那時(shí)悔之晚矣。所以說(shuō)，政府誠(chéng)信體現(xiàn)在政務(wù)上，政府的公信力靠政府各部門(mén)和公職人員的共同努力、積極構(gòu)建。官員守信必須自覺(jué)行動(dòng)，官員守信就能帶動(dòng)社會(huì)形成誠(chéng)信的風(fēng)氣。相反，政府或公職人員特別是官員失信，哪怕一件小事、小舉動(dòng)、小行為或小過(guò)失、小過(guò)錯(cuò)、小問(wèn)題，都會(huì)對(duì)政府公信力產(chǎn)生很大的失信影響，造成威信貶值，極大地破壞政府和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”這是最簡(jiǎn)單明了的道理。說(shuō)一千道一萬(wàn)，不如親自做一件。喊破嗓子，不如擼起袖子，甩開(kāi)膀子，做出樣子。一個(gè)人做到誠(chéng)實(shí)守信這是最起碼的人格品行。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“高級(jí)干部”都應(yīng)把誠(chéng)實(shí)守信作為最基本的政治倫理、品德修養(yǎng)和行為規(guī)范。

（作者系中紀(jì)委宣傳部正局級(jí)干部）