基于全球貿易沖突的粵港澳競爭信息合作

劉耘

[摘 要] 隨著貿易保護主義的抬頭，我國與相關國家的貿易沖突愈加激烈，出口貿易位居全國首位的廣東受此影響尤為嚴重，成為遭遇貿易摩擦最多的省份。研究分析表明，貿易沖突激烈化以及沖突不能得以順利應對和解決的一個很重要原因就是廣東企業(yè)競爭信息嚴重缺失，因此，粵港澳三地如何在《粵港澳合作框架協議》下進行新的競爭信息合作，以有效應對及防范貿易沖突，促進三地經貿合作關系發(fā)展至關重要。

[關鍵詞] 全球貿易沖突；粵港澳；競爭信息；合作

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 045

[中圖分類號] F061.5；F062.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）01- 0114- 03

1 前 言

目前，從世界經濟政治形勢的發(fā)展來看，新的貿易保護主義復蘇。隨著貿易保護主義的抬頭，我國與相關國家的貿易沖突愈加激烈，出口型企業(yè)的生存狀況將變得更加艱難，在國際貿易中必將面臨更大規(guī)模反傾銷、反補貼、各種保障措施以及技術、環(huán)境、勞工等貿易壁壘的限制。出口貿易位居全國首位的廣東受此影響尤為嚴重，成為遭遇貿易摩擦最多的省份。據統(tǒng)計，2014年至今，廣東共遭遇來自24個國家（地區(qū)）的貿易救濟案件197起，占同期全國案件數量的65.9%，涉案金額逾百億美元，涉及紡織、制鞋、家具、水產品、陶瓷等傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)和電子信息、光伏、通訊設備等高新技術及戰(zhàn)略新興產業(yè)，涉案企業(yè)近萬家。

由于貿易沖突涉及的大多是廣東具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，因而對廣東經濟發(fā)展造成重大制約，正在成為廣東外貿發(fā)展的最大障礙。研究分析表明，貿易沖突激烈化以及沖突不能得以順利應對和解決的一個很重要原因就是廣東企業(yè)競爭信息嚴重缺失，因此，及時獲取有利的競爭信息，構建起貿易競爭信息保障體系對于廣東企業(yè)有效應對及防范貿易沖突至關重要，這不僅是企業(yè)參與國際競爭的緊迫需求，也是保護企業(yè)乃至保護國家經濟安全的戰(zhàn)略需求。而借助港澳強大的信息資源網絡和其與美國、歐盟以及葡語系國家經貿關系十分密切等優(yōu)勢，粵港澳聯手開展信息合作無疑將是一條新的互惠互利的“雙贏”模式。近年來，粵港澳雙方在《粵港澳合作框架協議》下進行了多項合作，均取得了實質性的進展，成效有目共睹。但如何在新的全球貿易沖突下，更大范圍、更深程度地加強三方信息合作，以有效應對及防范貿易沖突值得各級政府部門高度重視和深入研究。這一方面將為廣東企業(yè)有效應對及防范貿易沖突尋找到良策，更重要的是，可以為粵港澳三方合作開辟一個新的思路，對于有效促進三地經貿發(fā)展關系，促進各方深度融合和提高經貿、科技合作層次無疑具有重要的現實意義。

2 競爭信息及其作用

2.1 競爭信息的定義與特點

競爭信息一般是指競爭主體為保持競爭優(yōu)勢所需要的一切有關競爭對手和競爭環(huán)境的信息，諸如原料的產地和價格、技術設備和人員素質、管理水平、市場范圍、營銷方法等。

2.2 競爭信息對企業(yè)信息化的作用

2.2.1 戰(zhàn)略競爭信息在企業(yè)信息化中的導向作用

競爭信息比一般的經濟信息具有更強的目的性、時效性、實用性。戰(zhàn)略競爭信息通過產品特征，包括產品本身的特點、優(yōu)勢、社會意義信息透視，使企業(yè)能夠做出肯定性的結論，這種結論快速、準確，來源于戰(zhàn)略競爭情報。戰(zhàn)略競爭信息的導向作用正迫使企業(yè)把它作為制定營銷計劃和經營策略的重要內容和依據。

2.2.2 市場競爭信息在企業(yè)信息化中的帶頭作用

企業(yè)在搜集市場競爭信息時，要注重了解競爭對手的市場占有量、目標市場計劃以及在各地區(qū)市場受到的相對吸引力等。分析競爭對手的目標市場計劃是為了了解其在不同地區(qū)力量投放的優(yōu)先程度，弄清哪些市場對于它是生死悠關的必爭之地，哪些市場會自動放棄或逐漸撤退，以便確定自己的目標市場，制定相應的目標市場開拓規(guī)劃。分析競爭對手在各地區(qū)市場受到的相對吸引力是為了了解某一地區(qū)對競爭者吸引力的大小，來預測競爭對手的目標市場、開拓規(guī)模和開拓方式。因此，企業(yè)要根據所處行業(yè)的不同以及各行業(yè)的特點，找出影響行業(yè)競爭強度的關鍵力量，同時采取恰當的競爭策略，保持和提高企業(yè)的競爭力。

2.2.3 技術競爭信息在企業(yè)信息化中的重心作用

企業(yè)產品生產必須達到計劃設計的性質、質量、功能、樣式等要求，并從產品的最初模型一直到日趨完善，都需要在企業(yè)信息化中發(fā)揮技術競爭情報的作用。企業(yè)是以產品完善為目的，技術競爭信息可以給企業(yè)帶來巨大的經濟利益，率先發(fā)明或應用的企業(yè)所產生的利益效應，會在技術競爭信息的傳播過程中引發(fā)其他企業(yè)對該項技術的渴求。

技術競爭信息的運用不僅能夠開發(fā)新的產品，也可以避免由于技術變動而引致的市場風險。技術競爭信息要及時為科技活動提供定性信息和定量信息服務，以克服企業(yè)科技活動中"想當然"所造成的失誤。

3 粵港澳競爭信息合作的基礎及面臨的挑戰(zhàn)

隨著國內外經濟環(huán)境的不斷變化，粵港澳之間的傳統(tǒng)合作模式面臨著嚴峻考驗。廣東省經過多年經濟的高速增長，已經奠定了區(qū)域制造業(yè)基地的地位，珠三角城市群與港澳之間的經濟差距逐漸縮小，甚至在航運、物流等領域形成競爭局面。廣東后續(xù)發(fā)展的資源束縛和環(huán)境承載能力下降、勞動力成本上升、加工貿易政策調整等一系列問題的凸顯使傳統(tǒng)合作模式難以為繼。而香港作為國際金融、貿易和航運中心，如何保持其強勁的國際競爭優(yōu)勢，提升國際地位，繼續(xù)保持亞太地區(qū)的核心影響力，也需要有嶄新的發(fā)展思路。澳門雖然在近年來取得了經濟的高速發(fā)展，但博彩業(yè)一家獨大、過分依賴境外客源的弊端也使得澳門居安思危，如何保持長期穩(wěn)定的經濟增長，是否實現產業(yè)多元化是澳門迫切需要解決的難題。如此種種問題，使粵港澳區(qū)域合作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。

粵港澳共同推進實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及《粵港澳合作框架協議》標志著三地政府合作實施規(guī)劃綱要的工作正式啟動?；浉郯娜卣猓仨毦o密合作，共同推進區(qū)域整體發(fā)展，將珠三角打造成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出珠江三角洲地區(qū)與香港、澳門地區(qū)進一步加強經濟和社會發(fā)展領域合作的規(guī)劃，到2020年把珠三角地區(qū)建成粵港澳分工合作、優(yōu)勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。并提出進一步深化落實內地與港澳更緊密經貿關系安排（CEPA）力度，做好對港澳的先行先試工作建立港深、港穗、珠澳創(chuàng)新合作機制。鼓勵粵港澳三地優(yōu)勢互補，聯手參與國際競爭。加強與港澳協調溝通，推動經濟和社會發(fā)展的合作。支持粵港澳三地在中央有關部門指導下，擴大就合作事宜進行自主協商的范圍。鼓勵在協商一致的前提下，與港澳共同編制區(qū)域合作規(guī)劃。完善粵港、粵澳行政首長聯席會議機制，增強聯席會議推動合作的實際效用。堅持市場為主、政府引導的原則，進一步發(fā)揮企業(yè)和社會組織的作用，鼓勵學術界、工商界建立多形式的交流合作機制。endprint

可見，這標志著粵港澳三地的各項合作將全面進入新的時期，三地在競爭信息方面的合作也會面臨良好的發(fā)展機遇。因此，推動粵港澳競爭信息合作，將有助于探索打破固有國際分工體系局限廣東信息業(yè)發(fā)展空間的有效途徑和維護經濟安全的有力措施，為廣東在經濟全球化過程中爭取更多的利益，并為確定總體開放戰(zhàn)略和重大決策提供參考。

4 當前粵港澳競爭信息合作的具體思路

（1）打破壁壘，開放市場 。認真對照CEPA的相關規(guī)定，貫徹“非禁即入、不適則調”的市場準入原則，凡沒有禁止的信息服務領域，允許港澳資本進入；凡是不利于信息服務業(yè)健康發(fā)展的地方政策和管理方式，必須予以清理和調整；對信息服務機構設立審批逐步實行網上辦理。對信息服務機構的設立依法實行工商登記制度，未辦理工商登記的信息服務機構，不得從事營利性中介活動 。

（2）加強與粵港澳三地競爭信息有關的法律和制度的銜接，推動三地競爭信息合作向縱深發(fā)展。

（3）進一步轉變政府職能。凡行業(yè)組織能夠自律管理的行政事項，要按照《行政許可法》規(guī)定授權、委托或轉移給行業(yè)協會管理。加快推進政務公開，實現公共信息的社會共享，逐步解決信息服務機構取證難、獲取公共信息難的狀況。對法律、行政法規(guī)要求選擇信息服務機構提供服務的，要按照公平、公開、公正原則通過招投標選定信息服務機構。

（4）加強政府間的合作，建立健全穗港澳合作機制。①加強穗港澳間政府交往是深化穗港澳合作的重點，關系到三地各個領域的合作能否順利開展?？梢钥紤]在粵港、粵澳聯席會議的框架下，由各市政府參與聯席會議下設的各個專責小組，參與加強穗港澳經貿合作的具體事務談判，提出工作建議，從高層推進三地合作的進一步深化。②在粵港澳合作的大框架下，加強對港澳官方交往的總體規(guī)劃，積極推動建立與港澳官方交往的定期會晤機制，密切與特區(qū)政府駐粵辦、香港貿易發(fā)展局駐廣東各市的辦事處、粵機構的聯系，發(fā)揮其橋梁作用，以促進穗港澳競爭信息合作向更深更廣發(fā)展。③建議通過粵港、粵澳聯席會議協商，并報中央批準，與港澳兩地實現行業(yè)標準一體化、認證體系一體化和技術職稱資格互認，促進三地的產業(yè)對接信息的有效獲取，對于彼此之間的競爭至關重要。

（5）推進人力資源開發(fā)利用平臺建設，加強三地專業(yè)貿易及信息人才交流。根據穗港澳人才結構，充分發(fā)揮三地不同的人才優(yōu)勢，建立三地貿易及信息人才的溝通交流體系；根據三地的產業(yè)分工，推進人才與產業(yè)發(fā)展的配套工作；加強三地貿易及信息人才的教育、培訓工作，提高人才素質，搭建起人力資源共同開發(fā)利用平臺。

（6）三地合作交流開展競爭信息示范工程，讓競爭信息真正走入企業(yè)，同時大力發(fā)展中介機構，鼓勵各類民營的中介機構加入到競爭信息行列。

（7）要加大財政專項資金支持力度，幫助港澳資企業(yè)增強應對國際金融危機的能力。推進廣東與港澳的自主創(chuàng)新合作，推動建立粵港澳聯合創(chuàng)新區(qū)。

（8）加強社會組織的合作，完善廣東與港澳民間合作機制，建立企業(yè)、行業(yè)和商會之間的合作互動平臺，建立咨詢機制，拓展三地在貿易及競爭信息等領域的合作。

主要參考文獻

[1]張云勤，周丹丹.廣東省對外貿易發(fā)展現狀分析[J].廣東經濟，2015（2）：55-62.

[2]鄭英隆.WTO與CEPA框架下粵港澳信息產業(yè)的區(qū)域競爭與協調[J].暨南大學學報：哲學社會科學版，2004，26（3）：35-40.endprint