煤炭企業(yè)環(huán)境績效評估研究

宋領(lǐng)

[摘 要] 本文以煤炭企業(yè)作為研究對象，研究視角獨特。煤炭企業(yè)作為社會發(fā)展的主體，它在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要使用大量的不可再生的自然資源，煤炭的開采也會對環(huán)境造成一定的影響，如：土地荒漠化、植被破壞、水資源污染等。因此煤炭企業(yè)需要從大局出發(fā)，從事前、事中、事后三個方面綜合調(diào)整企業(yè)自身未來的發(fā)展目標，在發(fā)展經(jīng)濟的同時承擔起保護環(huán)境的責任，實現(xiàn)企業(yè)的長期可持續(xù)均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 煤炭企業(yè)；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 008

[中圖分類號] F234.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）01- 0018- 02

1 環(huán)境績效的含義

國際上對環(huán)境績效的權(quán)威定義為“組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果”。在我國，雖然眾多學者對環(huán)境績效的定義都給出了自己的解釋，但是仍然存在著差異，諸位學者關(guān)于環(huán)境績效的定義還沒有達成完全的統(tǒng)一，研究仍然處于初級階段，大多停留在理論階段并沒有把理論應(yīng)用到實踐。

2 環(huán)境績效評價的含義

環(huán)境績效評價是指對個人、團體或組織等能是否實現(xiàn)環(huán)境目標的評價，是用來衡量和評價組織環(huán)境績效的程序，包括指標的選擇、數(shù)據(jù)的搜集與分析及相關(guān)信息評價、報告和交流，并定期地對這一過程本身進行評審和不斷改進。環(huán)境績效評價為決策者提供環(huán)境管理對財務(wù)績效影響的數(shù)據(jù)信息，以此來幫助決策層和其他利益相關(guān)者作出決策?？偟膩碚f，環(huán)境績效評價有助于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

3 煤炭企業(yè)環(huán)境績效評價存在的問題

3.1 沒有明確的環(huán)境績效指標評價體系

同行業(yè)的生產(chǎn)和運營是不同的，而不同的企業(yè)規(guī)模和地域又會有差異，可以說是各有各的特點。企業(yè)必須在整體布局的情況下研究出適合自身企業(yè)的環(huán)境績效評估指標體系，不能千篇一律，無論什么行業(yè)都使用同一種環(huán)境績效評估指標體系。而對于煤炭企業(yè)來說，注重財務(wù)因素較多，如環(huán)境成本和收益，而對于潛在的環(huán)境因素指標并沒有納入體系，使得指標設(shè)置上存在缺失，沒有明確的定位。進一步說，不同企業(yè)的環(huán)境績效指標是不同的，但在實際的生產(chǎn)過程當中，對環(huán)境指標的選取都是一概而論的，不管企業(yè)如何，把早已擬定好的環(huán)境指標體系生搬硬套就成為另一個企業(yè)的環(huán)境績效評估體系，然后再由這個體系得出結(jié)果。這樣一概而論的做法不僅沒辦法實現(xiàn)對企業(yè)現(xiàn)實狀況的透徹分析，還會給企業(yè)未來的發(fā)展帶來重大的危機。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)該建立適合自身企業(yè)的環(huán)境績效評估體系，有針對性地選取適當?shù)闹笜耍苿用禾科髽I(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

3.2 環(huán)境效益指標關(guān)注少

在對環(huán)境進行評估的過程中，我們雖然使用了不同類型的環(huán)境評價指標，但是企業(yè)對于環(huán)境指標的選取往往偏重于環(huán)境績效的考核，過分關(guān)注考核，表現(xiàn)為比較重視環(huán)境管理績效評價——環(huán)境守法性、企業(yè)污染治理工程投資、環(huán)境管理目標、環(huán)保設(shè)施投入等不同類型的情況等以及不同的關(guān)于環(huán)境治理的指標，而忽視企業(yè)的環(huán)境效益的評價。無意中就會破壞環(huán)境績效結(jié)果的真實性，因此，在環(huán)境績效指標的選取過程中應(yīng)該充分考慮到環(huán)境效益指標，各指標相互協(xié)調(diào)，客觀地反映環(huán)境績效評估的結(jié)果。因為企業(yè)進行環(huán)境績效的評價，目的是為了衡量企業(yè)采取的環(huán)境管理行為所帶來的效果和付出的代價，如果忽視了環(huán)境效益的評價，導致選取指標的范圍不夠全面，關(guān)注點全都放在了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排上，就會造成企業(yè)只關(guān)心投入成本的計量核算和現(xiàn)在行為對企業(yè)的影響，而忽略環(huán)境管理可能存在的風險和未來的環(huán)境收益。環(huán)境績效評估對企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展十分重要，如果企業(yè)管理者不能認識到環(huán)境績效評估對企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要意義，缺乏長期發(fā)展眼光，就會在生產(chǎn)過程中減少環(huán)保成本的投入，增加企業(yè)發(fā)展的風險，無疑是在企業(yè)發(fā)展的道路上埋下了一顆定時炸彈。綜上所述，企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境績效評估在指標選取方面的全面性，力爭把環(huán)境財務(wù)指標與環(huán)境績效指標綜合起來進行評估，保證評估結(jié)果的全面性和客觀性。只有在科學選取指標的基礎(chǔ)上，才能建立適合煤炭企業(yè)的科學的環(huán)境績效評估模型。

3.3 偏重環(huán)境績效考察的結(jié)果而不是過程

各企業(yè)在評估環(huán)境績效時，只重視環(huán)境績效的結(jié)果而沒有注重環(huán)境績效的過程。過分地關(guān)注于環(huán)境績效評估的結(jié)果，而沒有注重考查環(huán)境績效評估的過程。對環(huán)境行為的產(chǎn)生過程重視程度不夠。這些不重視表現(xiàn)在不關(guān)心原材料的選取上是否是符合國家標準的綠色材料，減少環(huán)境污染，提高材料的利用率；不重視安裝的設(shè)備是否有符合排污減能的效果；企業(yè)排放的廢棄物是不是能夠重新回收利用而且在排放時沒有污染環(huán)境；沒有做到從事前、事中和事后三方面考慮對環(huán)境效益的影響，沒有考慮到企業(yè)目前的行為對企業(yè)自身和社會造成的后果。因此，環(huán)境績效的評價要深入到整個生產(chǎn)的動態(tài)過程中，從多角度選取環(huán)境影響指標對環(huán)境進行評價不僅對原材料供應(yīng)商進行評估和考察，而且要對企業(yè)的生產(chǎn)過程、儲存過程和運輸過程三個過程都進行評估，只有多角度全方位進行環(huán)境績效評價，才能真正地做到減少污染和能耗，提高環(huán)境管理能力和生產(chǎn)效率，實現(xiàn)企業(yè)的綜合績效。

4 煤炭企業(yè)環(huán)境績效評價的對策

煤炭企業(yè)是國家的支柱型產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，要保證煤炭企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，必須針對煤炭企業(yè)的環(huán)境績效評估的問題給出相應(yīng)的對策或者建議。以下是本文對于煤炭企業(yè)的環(huán)境績效評估出現(xiàn)的問題，給出以下幾點建議：

第一，政府方面，政府要保障法律的公正實施。要健全環(huán)境績效評價法律法規(guī)，規(guī)范環(huán)境信息披露。我國環(huán)境法規(guī)的建設(shè)體系還相對比較欠缺，只有一小部分的環(huán)保部門只是推行了相關(guān)的環(huán)境評價標準，并沒有將環(huán)境績效評價納入到法制化的進程中。此外，企業(yè)的環(huán)境信息披露也只是出于企業(yè)的自覺性，并沒有形成企業(yè)公認的規(guī)則，即便是有信息披露，涉及關(guān)于環(huán)境信息的內(nèi)容也很少。只是很簡單地披露一些與環(huán)境績效關(guān)系影響較小的因素，企業(yè)也并沒有規(guī)范的環(huán)境信息披露的格式，企業(yè)對待環(huán)境績效一般都是很隨意的感覺，該披露什么不該披露什么全憑借企業(yè)自己做主。因此，政府應(yīng)該健全有關(guān)環(huán)境績效的法律法規(guī)，建立環(huán)境信息披露平臺，構(gòu)建環(huán)境績效評價資料庫，盡快實現(xiàn)環(huán)境績效評價有法可依，推動環(huán)境績效工作開展實施。為企業(yè)環(huán)境績效評價體系提供法律保障。endprint

第二，企業(yè)方面，加強對員工的環(huán)境教育及培訓，提高企業(yè)員工的環(huán)境保護意識。員工是企業(yè)的重要組成部分，部分人的覺悟提高了，整體的形象才會有所完善，員工代表的是企業(yè)的形象。企業(yè)作為環(huán)境績效評價的微觀方面，是實施環(huán)境績效評價體系的載體。一方面，在宣傳培訓方面，企業(yè)應(yīng)加大宣傳，積極增大培訓力度，聘請環(huán)保方面權(quán)威的專家對員工進行定期的環(huán)保培訓，并進行定期環(huán)?？己恕Ａ硪环矫?，在制度上要設(shè)立員工環(huán)境教育知識考核制度，激發(fā)員工把學到的理論知識應(yīng)用到實處。定期對環(huán)境教育培訓內(nèi)容進行考核，并與其薪金掛鉤，在公司內(nèi)部設(shè)立環(huán)保鼓勵獎金等。 力求把環(huán)保工作做到實處，使得企業(yè)員工能夠從真正意義上領(lǐng)會環(huán)保的意義，做到每個員工都把環(huán)保作為自己的責任和義務(wù)，努力提高員工的環(huán)保意識。

第三，企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入，積極引進創(chuàng)新型人才，為企業(yè)注入新鮮的血液，調(diào)動全體員工創(chuàng)新的積極性。一個企業(yè)要想長期可持續(xù)發(fā)展，就必須研發(fā)科技創(chuàng)新技術(shù)，為企業(yè)引進科技人才，從源頭上為企業(yè)輸入新鮮的血液，使得企業(yè)的發(fā)展切合經(jīng)濟發(fā)展的主流，推動企業(yè)在經(jīng)濟洪流中能夠立于不敗之地。在綠色發(fā)展模式的引導下，企業(yè)應(yīng)該適時引進節(jié)能減排的高精尖儀器與設(shè)備，提高資源利用率。減少廢棄物的排放。實現(xiàn)“三廢”的綜合利用，變廢為寶，合理利用資源。只有節(jié)能減排才能實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

5 結(jié) 語

在當前追求經(jīng)濟發(fā)展的背景下，只有綠色發(fā)展是硬道理。企業(yè)在新形勢下面臨的競爭不再僅僅是經(jīng)濟利潤的競爭，而是逐漸地變成了綠色發(fā)展的競爭，公眾和政府對環(huán)境保護的關(guān)注度也使得越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始重視環(huán)境績效的評價。而煤炭企業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱企業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中起著舉足輕重的作用。但是其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣對人們的生活卻造成了非常嚴重的困擾，因為其排放的三廢是造成霧霾天氣的主要原因，煤炭企業(yè)的能源消耗也一直在行業(yè)中居高不下。進行煤炭企業(yè)的環(huán)境績效評價已經(jīng)到了刻不容緩的地步，對煤炭企業(yè)進行環(huán)境績效評估不僅可以使企業(yè)自身了解自己的環(huán)境責任履行情況和環(huán)境管理的效果，為企業(yè)未來的發(fā)展指明努力的方向，而且也可以為政府和社會公眾提供相關(guān)環(huán)境信息，為政府環(huán)保相關(guān)政策的制定和完善提供理論基礎(chǔ)，有利于企業(yè)環(huán)境履行情況的對外公開，讓公眾對企業(yè)的環(huán)境績效水平有個明確的了解。只有這樣才有助于企業(yè)環(huán)境績效水平的提高，才有助于企業(yè)在公眾的心目中樹立良好的形象，有助于推動煤炭企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

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