“塔西佗陷阱”中輿論公信力來源與危機

阮 立

(南京林業(yè)大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院, 江蘇 南京 210000)

古羅馬執(zhí)政官、歷史學(xué)家普布里烏斯·克耐力烏斯·塔西佗在《歷史》一書中提出:“一旦皇帝成了人們憎恨的對象, 他做的好事和壞事會同樣引起人們的厭惡?！彼倪@一觀點在英國的培根那里得到了發(fā)揚：“就像塔西佗說的：當政府不被喜愛的時候，好的行為也和惡劣的冒犯一樣了。”南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院潘知常教授2007年在公開演講中將塔西佗的論述與社會政治相結(jié)合，首次提到“塔西佗陷阱”這個概念，潘知常教授的這一貢獻，最早發(fā)表在其《誰劫持了我們的美感——潘知常揭秘四大奇書》一書中”。自2011年始，“塔西佗陷阱”這一名詞成為媒體的熱點詞匯。2014年3月18日，習(xí)近平總書記在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話中也特別提到了“塔西佗陷阱”這一概念。他對中國共產(chǎn)黨目前存在的一些脫離群眾的現(xiàn)象進行了嚴厲批評，并指出：如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。在此之后“塔西佗陷阱”迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在論著和講話中經(jīng)常提及的關(guān)鍵詞。2017年11月20日，江蘇省委書記婁勤儉在省發(fā)改委調(diào)研，把“加強對如何跳出三大陷阱的研究思考”問題提了出來，表示 “要把江蘇放在世界發(fā)展的大格局下來審視，找準特色優(yōu)勢和短板不足，特別是要加強對如何跳出‘修昔底德陷阱’‘中等收入陷阱’‘塔西佗陷阱’這三大陷阱的研究思考?！?/p>

“塔西佗陷阱”作為一個定律，并不是針對當代中國問題而言，正如習(xí)總書記所言，當代黨和政府并未置身于“塔西佗陷阱”之中，這是毫無疑問的。“塔西佗陷阱”的價值以及潘知常教授提出“塔西佗陷阱”的重要意義，是它作為一個定律，是廣泛適用于古今中外的人類歷史的，是對人類歷史和社會科學(xué)話語的一個重要貢獻?？贾T史料，屢屢可見“塔西佗陷阱”的存在，下文以法國路易十六時期的歷史作為例證。

一、“塔西佗陷阱”在路易十六時期的例證

公信力的風(fēng)險，歸根到底是“民心向背的危機”，一旦失去民心，政府的危機公關(guān)、輿論引導(dǎo)和公信力都變?yōu)榱饔谡Z言和表面的“空中樓閣”，隨之陷入“塔西佗陷阱”的這么一個對于政府是很難面對的政治局面。因為一旦進入陷阱，就意味著政府失去了公權(quán)力，失去了對群眾的影響力，而這時即使是一些看似荒誕不羈的謠言就能摧毀群眾對政府的信任，從而激發(fā)起對政府和社會都是毀滅性的事件或是災(zāi)難。

最典型的例子莫過于18世紀法國大革命的興起。誠然，法國大革命的爆發(fā)自有其根本原因，是法國社會長期以來積攢的社會問題的總爆發(fā)，有其歷史的必然性。不過大革命爆發(fā)的直接原因卻可以歸結(jié)在法蘭西王國在革命前的最后幾年里深陷“塔西佗陷阱”所導(dǎo)致。

法國大革命的最初導(dǎo)火索是1785年爆發(fā)的“項鏈事件”，事件過程眾說紛紜、曲折離奇，簡而言之就是一個叫讓娜·德瓦盧瓦·圣雷米的騙子，想方設(shè)法進入宮廷接近王后安特瓦內(nèi)特，并雇傭與王后長相相似的妓女妮科爾·勒蓋·多利娃，去欺騙王后的追求者羅昂樞機，并讓羅昂樞機購買了一條價值高達兩百萬里弗的鉆石項鏈，最后將項鏈出售成功騙得巨款。這個并不算很高明的騙局最終在1785年8月15日，圣母升天節(jié)當天，由于當事各方的當面對質(zhì)而被爆出。

法蘭西王室為了維護王室和王后的清譽并沒有及時將事件內(nèi)情公之于眾，結(jié)果一個單純的詐騙案件在社會上被反復(fù)扭曲炒作。而在18世紀逐步成熟完善起來的民間報紙筆下，王后的形象被描繪成行為輕浮、無限貪婪、生活淫蕩甚至干預(yù)朝政的無恥婦人，民望一落千丈，成為法國群眾厭惡的對象，而國王路易十六在這個事件中支持王后并試圖為其辯解的行為，則被理所當然的視為膽怯、懦弱甚至是男性生理機能缺失的無用之人。

最終法國最高法院判決騙子讓娜·德瓦盧瓦·圣雷米終身監(jiān)禁，包括羅昂樞機和被雇的妓女在內(nèi)的其他人無罪。迄今為止，多數(shù)歷史學(xué)家在研究當時史料時也傾向認為王后安托瓦內(nèi)特在事件中相對是清白的，羅昂樞機也只是單純被騙，而騙子妮科爾犯有詐騙罪并因此受罰，這也符合當時法國最高法院的裁決。

但輿論卻因這次審判變得十分亢奮。由于王室深陷“塔西佗陷阱”，沒人相信王后在項鏈事件中是清白無辜的。在民眾的心目中安特瓦內(nèi)特王后“紅顏禍水”，是全法國第一壞女人，王室和政府所做的一切壞事都必與她有關(guān)。女騙子妮科爾第二年在國王反對者的幫助下逃出監(jiān)獄并在英國出版回憶錄，繼續(xù)大肆詆毀王后，法國民眾幾乎沒有人認為那是虛構(gòu)杜撰的。當時的法國，年年對外用兵，國庫空虛，政府債臺高筑，國王反對勢力強大，社會階級矛盾突出，已經(jīng)到了崩潰的邊緣。當常年在災(zāi)荒、兵禍、失業(yè)中煎熬的法國人民得知貴族階級竟如此奢靡，價值兩百萬里弗的奢侈品隨意被騙子騙走，人民對王國的不信任化為了憤怒。

在小報輿論和謠言中所勾畫的奢侈鋪張、愛慕虛榮的王后形象，正好迎合了憤怒的法國人的心理。在法國大革命爆發(fā)之前的幾年，鉆石項鏈事件損毀了法國封建君主專制政體的聲譽。安托瓦內(nèi)特王后更加不受歡迎，各種惡毒謠言四起，進而影響了路易十六國王的威望。輿論甚至編造了王后流傳后世的軼事，“當大臣告知瑪麗，法國老百姓連面包都沒得吃的時候，瑪麗天真甜蜜地笑道：‘那他們干嘛不吃蛋糕？’”其實這句話原自盧梭的《懺悔錄》，講的是另一位法國王后的事跡，然而當時的法國人因為不滿而將此故事強加在安特瓦內(nèi)特王后身上，她至死也未能擺脫這一系列負面的印象。

此次事件之后，推開了法國社會革命的第一塊多米樂骨牌，法國王室的尊嚴和道德代表形象被完全打破，原本支持國王的普通民眾不再對其抱有幻想，國王已經(jīng)完全不能影響他的臣民。法國大革命期間吉倫特派領(lǐng)袖雅克·皮埃爾·布里索事后曾經(jīng)表示，“事實上，王室已經(jīng)一敗涂地了，它的貪婪和虛弱暴露無遺”。從此，最反對王室的報紙和鼓動家，獲得民眾最多的認可，國王的政敵和各級政府機構(gòu)不斷對抗國王的命令，民眾對君主制度的仇恨和蔑視情緒逐步失控，直至化為行動。

1788年6月7日，在Grenoble市，人民們第一次集結(jié)起來反抗國王統(tǒng)治，要求召開三級會議，并向前來鎮(zhèn)壓的王室軍隊投擲磚瓦，史稱“磚瓦之日”；1789年7月14日，法國大革命正式爆發(fā)，反對國王的巴黎市民攻下了巴士底獄；同年10月5日，爆發(fā)了“凡爾賽婦女大游行”，法國婦女攻擊凡爾賽宮，劫持國王和王后。釀成這件大規(guī)模民變的直接原因，實際上主要在于對三條謠言的煽動性報章報道的傳播：雅各賓派領(lǐng)袖馬拉主持的《人民之友》大肆宣揚國王將命令王室軍隊進攻巴黎，迫害群眾；革命派德穆蘭創(chuàng)辦的《老科德利埃報》鼓吹國王想調(diào)動軍隊圍困巴黎，并切斷糧食來餓死巴黎人；其他各種小報也都在哄傳國王對革命軍攜帶的藍白紅三色旗不敬。而這三條謠言事后都被證明是革命派別有用心虛構(gòu)的，但巴黎人民當時普遍的是毫不懷疑，這也就正說明了，陷入“塔西佗陷阱”的王室是何等的虛弱，人心對其是何等的背叛。最終在1793年，法國國王路易十六和王后安特瓦內(nèi)特被革命派和巴黎市民以“叛國罪”送上了據(jù)說是由他親自設(shè)計的斷頭臺。

路易十六統(tǒng)治的最后幾年，法蘭西波旁王朝陷入了如假包換的“塔西佗陷阱”，公權(quán)力喪失，社會極其脆弱，隨著自然災(zāi)害或經(jīng)濟危機到來，法國人民就立刻開始了轟轟烈烈的革命，本該忠于王室的軍隊拒絕鎮(zhèn)壓，革命中生命成為了最不值錢的東西，國王王后、貴族官僚、普通民眾都朝不保夕。法國大革命的事實很好的證明了，國家政權(quán)一旦陷入“塔西佗陷阱”，失去了人民的信任，就無論怎么掙扎都會走向毀滅。因為，在“塔西佗陷阱”中，一些看上去絕不可信的謠言，政府都沒有辯白的余地，民眾都會無判斷力的盲目追隨，最后導(dǎo)致國家、政權(quán)、民眾的共同崩潰。

大革命之前的法國，封建專制體系在路易十四時期已經(jīng)發(fā)展到極致。貴族利益集團把控國家政權(quán)之為自己謀利，社會兩級分化嚴重，民眾對封建專制體系的不滿。其后，盡管王國內(nèi)上至路易十六國王、各級貴族，下至資產(chǎn)階級、普通民眾都在采取各種手段擺脫危機，路易十六雖然試圖用進行修修補補的社會改革來爭取民心，試圖挽救波旁王朝這條將沉的破船，但已經(jīng)毫無作用。路易十六直至走上斷頭臺都沒有弄明白，他在位的十數(shù)年間，曾任用正直能干的大臣，努力進行社會改革、縮小貧富差距，限制利益集團，對下層民眾不斷退讓，給予權(quán)利和民主。但這一切努力在“塔西佗陷阱”中都注定是勞而無功。

當溫和的改革措施失敗時，充滿了暴力血腥的法國大革命就來到了。而由資產(chǎn)階級和民眾對法國社會問題的解決辦法——革命，卻又由于雅各賓派專政以及后來的革命大屠殺，終于使得法國大革命變成了血腥、屠殺和殘酷的代名詞。

這就是陷入“塔西佗陷阱”，公權(quán)力喪失，民心喪失的后果；僅僅是失去民心并不是“塔西佗陷阱”的核心內(nèi)涵，整個社會離心離德、各階級所做得一切挽救的努力都付諸流水；改革或是革命，無論怎么做社會都無可避免的滑向最終崩潰，這才是真正的“塔西佗陷阱”，而在這個崩潰的社會中，無論個人品德如何，要想生存下去就只能是人人都以鄰為壑，人人都從國家中謀取自己的私利，整個社會陷入一種“沒有贏家、全是輸家”的零和博弈之中。

法國社會和民眾經(jīng)過長達100多年的大革命的血腥洗禮，上至王公貴族，下至平民百姓，被殺得白骨累累、血流成河，最終悟出了跳出“塔西佗陷阱”的方法，那就是建立法蘭西共和國，確立民主共和的制度，只有完善制度建設(shè)才能走出“塔西佗陷阱”，而這種頂層設(shè)計式的制度建設(shè)就是要建設(shè)一個高回報、低成本的國家，為絕大多數(shù)人服務(wù)的國家制度。這種制度如果引不起人民的共鳴，必將無法繼續(xù)深入進行下去。

值得深入思考的是，法國大革命時期塔西佗的著作備受推崇，究其原因，塔西佗的作品中有著自己明確的政治傾向，就是反對帝制，推崇共和。因此在“啟蒙運動”時期，伏爾泰、孟德斯鳩等著名思想家，都把塔西佗當作反對專制制度和暴君的榜樣。塔西佗名著《演說家對話錄》反映出塔西佗對羅馬帝國時期君主專制體制的反對。而結(jié)合《歷史》一書中“塔西佗陷阱”相關(guān)內(nèi)容的上下文可以發(fā)現(xiàn)，“塔西佗陷阱”描述的羅馬皇帝處死犯人的情形，是帝制時期、羅馬帝國所特有的，而非古羅馬共和時期的現(xiàn)象。也就是說，塔西佗認為在羅馬共和國這種“共和國”的制度下，也就是真正讓人們擁有言論自由的社會，這種社會是不存在“塔西佗陷阱”的基礎(chǔ)的。雄辯術(shù)在羅馬帝國時期衰落，是因為在專制制度下言論受到控制，取而代之的則是詭辯術(shù)和溜須拍馬，這種風(fēng)氣下統(tǒng)治政權(quán)無論發(fā)表什么言論，施行什么樣的政策，民眾都會給以負面評價，羅馬帝國就會逐步走向衰亡。因此偉大的無產(chǎn)階級導(dǎo)師卡爾·馬克思在《評普魯士最近的書報檢查令》一文中也引用了塔西佗的觀點作為全文的結(jié)束語：“當你能夠想你愿意想的東西，并且能夠把你所想的東西說出來的時候，這是非常幸福的時候”。

“以史為鏡，可以知興替”。在黨的十九大勝利召開，我國社會的主要矛盾發(fā)生變化的今天，政府的輿情應(yīng)對，也有了新的要求，各級黨委和政府思考如何避免陷入“塔西佗陷阱”,筆者認為應(yīng)充分認識到新時代下公信力的多元內(nèi)涵與現(xiàn)實危機，踏踏實實走好群眾路線，認認真真為人民服務(wù)，才能避免落入“塔西佗陷阱”。

二、民為邦本，本固邦寧

中共中央國家機關(guān)工作委員會《紫光閣》雜志社微博在評價熱詞“塔西佗陷阱時”指出：“面對突發(fā)輿情事件，因自身能力不足、錯過發(fā)聲最佳時機，政府部門在輿論風(fēng)潮面前往往陷入百口莫辯的窘境……表面看是公關(guān)技巧欠缺，根子卻是脫離了人民！如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你了！”

習(xí)近平總書記關(guān)于“塔西佗陷阱”的講話與黨的十九大報告一脈相承。黨的十九大報告中一共提到203次“人民”，43次“群眾”，18次“民生”，2次“公信力”和1次“人心向背”。這些都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人民賦予其的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的堅定自信，也體現(xiàn)了居安思危，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的危機意識。尤其是報告中的那句警告：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背”。時刻提醒著不能忘卻古語有云：民為邦本，本固邦寧！

而公信力的來源是什么？正是習(xí)近平總書記所說的“人心向背”四個字，十九大報告中提出“增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，一個政權(quán)或者政府，如果不讓人民滿意，不為人民服務(wù)，不站在人民根本利益一邊，不順應(yīng)時代潮流，就會導(dǎo)致如潘知常教授首次提出“塔西佗陷阱”概念時所說的“公共權(quán)力失范，公共產(chǎn)品匱乏，公共社會萎縮”，就會陷入一個說什么都沒有群眾相信、做什么都對無用的“黑洞”。習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣參加黨的群眾路線教育實踐活動時，引用了“塔西佗陷阱”之后還指出：“我們當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！边@就引出了重視“塔西佗陷阱”更重要的是涉及到黨的執(zhí)政合法性問題。

三、人心向背關(guān)系執(zhí)政黨的合法性

關(guān)注“塔西佗陷阱”的意義時我們尤其要注意，這個概念不僅僅局限于一個提高政府治理能力和水平、輿情應(yīng)對或者對策的應(yīng)用型問題，實際上是關(guān)系到政權(quán)合法性的大問題。習(xí)近平總書記提到“塔西佗陷阱”，反映了這屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于主動提及一個敏感卻異常重要的問題：中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性來源是哪里？

習(xí)近平總書記2014年底首次對外表明：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治”。李克強總理也在多個場合提到，本屆政府的所有工作，都要自始至終以“人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)”作為政府各項中做的主要出發(fā)點和落腳點。這說的其實也是“人心向背”。時任中紀委書記王岐山2015年更是“首論中共‘合法性’”：中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。

“有道是得民心者得天下”，人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！叭诵南虮酬P(guān)系黨的生死存亡?！比嗣袢罕娤Ｍ私馐聦嵳嫦嗟男枨笕找嬖鲩L，人民群眾越來越意識到憲法賦予的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，隨著教育水平的提高，群眾的自我判斷能力也越來越強，而政府的輿論應(yīng)對就需要隨之及時調(diào)整。

其實，正如潘知常教授所說，任何公權(quán)必須代表人民根本利益，也必須緊跟時代潮流，否則，就會喪失民心，就會無論怎么做，無論做什么都不行，因此，人心向背才是最根本的問題，這就是“塔西陀陷阱”?，F(xiàn)在人們關(guān)注“塔西陀陷阱”卻只關(guān)注公信力，是只注意到了其淺層含義。失去人心不是陷阱，之后的公權(quán)喪失才是陷阱，只有重視“人心向背”，時刻與人民群眾的根本利益保持一致，得到人民群眾的廣泛擁護，才會保持公權(quán)力，才會有公信力，這才是“塔西陀陷阱”關(guān)鍵的核心點。