保障民生是民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)

王小錫

民主政治建設(shè)需要清晰中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理念，而民主政治理念的不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)涵是保障民生，事實(shí)上，社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要視角是必須保障民生。換句話說，保障民生是民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

保障民主首要的是利用政治權(quán)力著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。恩格斯說：“政治權(quán)力在對(duì)社會(huì)獨(dú)立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?，可以朝兩個(gè)方向起作用?；蛘咚凑蘸虾跻?guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神和方向發(fā)生作用，在這種情況下，它和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒有任何沖突，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度?；蛘咚`反經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生作用，在這種情況下，除去少數(shù)例外，它照例總是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下陷于崩潰?！盵1]（P563）接著，恩格斯又說：“如果政治權(quán)力在經(jīng)濟(jì)上是無能為力的，那么我們何必要為無產(chǎn)階級(jí)的政治專政而斗爭(zhēng)呢？暴力（即國(guó)家權(quán)力）也是一種經(jīng)濟(jì)力量！”[2]（P600-601）這就是說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大的政治，沒有基本的經(jīng)濟(jì)力量，民生沒有保障，那改善民主政治建設(shè)的條件就會(huì)受到限制，也難以真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記始終要求我們黨和黨的干部，必須“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，堅(jiān)持“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)，真正把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，

發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是要讓民眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，?；久裆Ａ?xí)近平總書記在談到建設(shè)小康社會(huì)時(shí)說：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體民生保障方面。‘天地之大，黎元為本’。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，著力保障基本民生。”[3]（P79）當(dāng)然，只有堅(jiān)決維護(hù)人民利益才能保證基本民生。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。強(qiáng)調(diào)，要在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中，“更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為”；要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在做到“幼有所育、學(xué)有所教”的同時(shí)，辦好人民滿意的教育；要解決最大的民生問題，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平；要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，解決人民群眾的后顧之憂；要堅(jiān)持大扶貧格局，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；要在實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略中，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)；要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”；要真正做到社會(huì)主義文化為人民服務(wù)，為人民大眾提供健康的精神食糧。還強(qiáng)調(diào)，要全面解決人民關(guān)注的問題和矛盾，要努力解決群眾在收入分配差距、就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的難題，要在不斷加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力的同時(shí)，切實(shí)解決社會(huì)矛盾和問題交織疊加問題。總之，要在堅(jiān)決地維護(hù)人民利益中，“不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富?！薄?/p>

?；久裆恢辉谟谫Y源豐腴，更在于利益分配要注重公平。習(xí)近平總書記說：“要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。”同時(shí)，“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[3]（P214）。特別指出的是，保障民生、利益公平的重要一環(huán)是消除貧困。習(xí)近平總書記說：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵3]（P83）這實(shí)際上也道出了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)所在，即，真正的民主政治應(yīng)該是國(guó)家的主人在公平分配原則下都越來越富裕，越來越受到公平、公正的對(duì)待。

更進(jìn)一步說，保障民生不只是物質(zhì)利益及其公平分配的保障，其中的一個(gè)不可忽視的理念是堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是帶根本性的民生主旨，沒有人的發(fā)展，所謂的民生是不完美的，那民主政治也就缺乏根本性因素。事實(shí)上，人的解放乃至人的全面發(fā)展始終是馬克思主義的社會(huì)發(fā)展和政治目標(biāo)，正如馬克思所說，社會(huì)解放就是要“使人的世界即各種關(guān)系回歸于人自身”[4]（P46）。這就是說，在走向共產(chǎn)主義的過程中，我們的目標(biāo)就是要不斷使得人作為人、關(guān)系作為關(guān)系而存在著。換句話說，人應(yīng)該是享有尊嚴(yán)的“真正的人的生活”，應(yīng)該有崇高的精神境界并“自由地發(fā)展他的人的本性”，應(yīng)該置身于和諧、自由、平等的“共同體”中。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以人民為中心，要“不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”。指出，“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”；要通過加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、國(guó)家觀、文化觀；要“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”，激發(fā)人們創(chuàng)造活力。尤其要“把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這是促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和根本路徑。這就是說，民生不只在物質(zhì)條件的充裕，還在德智體美的全面發(fā)展；不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其利益獲得問題，還有人的發(fā)展和精神需求的滿足問題。事實(shí)上，保障民生的核心和根本性內(nèi)容是應(yīng)該不斷培育和提升人們的精神境界和道德素質(zhì)。而且，在人的全面發(fā)展的內(nèi)容中，道德素質(zhì)是根本，忽視了這一點(diǎn)，保障民生將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的短板，民生也將是不完整甚至不完美的民生。

當(dāng)然，這里要指出的是，作為民主政治建設(shè)基礎(chǔ)的民生保障的保障是保障民生的題中應(yīng)有之義。也就是說，只有堅(jiān)持群眾路線，到群眾中去，我們才能真正了解到人民群眾的疾苦和訴求，才能真正掌握人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的原因，并進(jìn)而拿出得力的解決舉措；只有堅(jiān)持不斷健全和完善制度，才能以公平、公正的制度保障人民群眾應(yīng)得利益；只有堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能做到習(xí)近平總書記所要求的，“使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象”[3]（P200）；只有堅(jiān)持先進(jìn)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，才有可能創(chuàng)建和諧的社會(huì)環(huán)境，享受保障民生、民主基礎(chǔ)上的幸福生活。為此，要牢記習(xí)近平總書記的話：“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)、消除隱患，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)秩序安定有序?！盵2]（P362）

綜上所述，我們可以知道，假如不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生，假如忽視人的全面發(fā)展尤其是人的精神境界及其道德素質(zhì)的提升，假如不能不斷加強(qiáng)保障民生的保障，那所謂的民主政治是根基不牢的民主政治。因此，全面深刻地保障民生是民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。