習(xí)近平執(zhí)政倫理思想探微

趙子林

倫理正當(dāng)性是國家治理的重要依托。得民心者得天下！執(zhí)政合法性離不開倫理正當(dāng)性的支撐。政黨的執(zhí)政行為本質(zhì)上是該政黨秉承的執(zhí)政倫理的外化表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)踐行，在此意義上說，執(zhí)政倫理是執(zhí)政活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)約與價(jià)值基石。具體而論，執(zhí)政倫理是指執(zhí)政主體實(shí)施執(zhí)政行為所遵循的價(jià)值導(dǎo)向與倫理規(guī)約，其“實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力運(yùn)作的倫理規(guī)范”[1]。它反映著執(zhí)政主體的利益訴求和價(jià)值取向，內(nèi)在主導(dǎo)著國家權(quán)力的運(yùn)行邏輯，對(duì)社會(huì)政治生活影響深遠(yuǎn)。馬克思主義經(jīng)典作家指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨最根本的區(qū)別就在于“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[2]（P411）。這也就從根本上規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的倫理原則和價(jià)值導(dǎo)向，始終代表人民、服務(wù)人民，就成為中國共產(chǎn)黨人的基本價(jià)值準(zhǔn)則。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，狠抓黨性修養(yǎng)和理想信念建設(shè)，在執(zhí)政倫理上做出了新的探索和思考。系統(tǒng)梳理習(xí)近平執(zhí)政倫理思想，對(duì)學(xué)習(xí)和深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想并在其指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有重要意義。

一、以人民為中心：習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的價(jià)值內(nèi)核

為什么人執(zhí)政的問題是執(zhí)政倫理的核心問題，也是“檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”[3]（P44-45）。任何一個(gè)政黨都有一套執(zhí)政價(jià)值理念作為導(dǎo)引，它是評(píng)價(jià)執(zhí)政黨政治行為的根本尺度，決定執(zhí)政黨執(zhí)政的根本目的和方向，集中反映執(zhí)政黨為誰執(zhí)政的根本性質(zhì)。黨的十八大以來，習(xí)近平在治國理政的思考和實(shí)踐中一以貫之的一條主線就是“以人民為中心”，這是習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的價(jià)值內(nèi)核，反映了其終極價(jià)值追求，筑成了其執(zhí)政理念的基石?！耙匀嗣駷橹行摹敝辽儆腥龑觽惱硪馓N(yùn)，即：堅(jiān)持發(fā)展為了人民，是黨的執(zhí)政倫理的根本價(jià)值取向；堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，是黨的執(zhí)政倫理的實(shí)踐表達(dá)；堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是黨的執(zhí)政倫理的落實(shí)踐行。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民，是黨的執(zhí)政倫理的根本價(jià)值取向。它秉承了人民至上的倫理觀，鮮明回答了“為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)”這一執(zhí)政倫理的根本問題，彰顯了黨的立場(chǎng)和道德原則，明確了黨執(zhí)政追求的根本目的，從本質(zhì)上反映出黨和人民利益的根本一致性。同時(shí)，又契合了人民對(duì)執(zhí)政黨的道德期待，有助于融洽黨群關(guān)系，贏得廣大人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持，樹立道德威信。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，首先，黨員、干部必須把人民的向往作為發(fā)展的指向。維護(hù)和促進(jìn)人民利益是黨在執(zhí)政活動(dòng)中所奉行的最高倫理原則。習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[4]（P4）黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)就是幫助和支持人民當(dāng)家作主。執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，這就是我們黨在現(xiàn)階段為之奮斗的方向。其次，黨員、干部必須把增進(jìn)民眾福祉作為發(fā)展的根本任務(wù)。不斷改善人民生活，這是黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是黨的執(zhí)政的正當(dāng)性的重要來源。“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活?！盵5]（P213）如果發(fā)展不能給老百姓帶來福祉，老百姓在發(fā)展中沒有獲得感，發(fā)展便沒有意義，這種發(fā)展也不可能持續(xù)。最后，黨員、干部要關(guān)心人民疾苦。發(fā)展為了人民，就要積極回應(yīng)老百姓的關(guān)切和訴求，要利用各種渠道和平臺(tái)，創(chuàng)造更多形式，使民情、民意暢通無阻地輸入到黨的決策機(jī)制之中，輸出真正合民情、合民利、合民心的政策，為民眾排憂解難，讓老百姓有更多獲得感、幸福感。

堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，是黨的執(zhí)政倫理的實(shí)踐表達(dá)。人民是創(chuàng)造歷史的主體。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)人民主體地位這一唯物史觀論斷的準(zhǔn)確把握。其一，人民群眾是認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的主體，也是創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體，是社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)者。其二，黨的方針、路線和政策是否正確也離不開人民群眾的實(shí)踐檢驗(yàn)。如果沒有群眾對(duì)改革實(shí)踐的積極參與和大膽探索，許多改革新思維不可能形成，也不可能有當(dāng)前國家蓬勃發(fā)展的大好局面。其三，依靠群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神是黨的執(zhí)政能力的重要來源和保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民不僅是歷史的創(chuàng)造者和真正的英雄，而且“是我們力量的源泉”[4]（P5）。依靠群眾，就要尊重群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造有利于活力迸發(fā)的制度和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)然，尊重群眾首創(chuàng)精神并不意味著放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。相反，共產(chǎn)黨人要主動(dòng)肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一方面，要拜人民為師，積極參與群眾的實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和新方法，使之上升為具有普遍意義的政策和理論。另一方面，要宣傳、動(dòng)員和指導(dǎo)群眾進(jìn)行新的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是黨的執(zhí)政倫理的落實(shí)踐行。習(xí)近平倡導(dǎo)共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[3]（P45）。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是黨堅(jiān)持走共同富裕之路的道德自覺，是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。”[6]（P215）顯然，這里所講的共享，其內(nèi)涵是豐富全面的。首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享，共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。要在做大中國特色社會(huì)主義這塊“蛋糕”的基礎(chǔ)上，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配中存在的問題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。其次，政治發(fā)展成果共享。要充分發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民主權(quán)的地位充分得到彰顯，民主權(quán)利得到真實(shí)、全面的落實(shí)。第三，文化發(fā)展成果共享。要堅(jiān)持文化發(fā)展的正確方向，保障人民的文化權(quán)益，豐富人民的精神文化生活，營造共同精神家園。第四，社會(huì)發(fā)展成果共享。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，讓人民有更充實(shí)、更公平的獲得感。第五，生態(tài)文明成果共享。要夯實(shí)人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，認(rèn)準(zhǔn)綠水青山就是金山銀山，敬畏自然、保護(hù)環(huán)境，共享美麗生態(tài)。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行：習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的制度外化

執(zhí)政的核心是權(quán)力的運(yùn)作，執(zhí)政倫理本質(zhì)上其實(shí)就是“國家權(quán)力運(yùn)作的倫理規(guī)范”[1]。為人民用權(quán)還是為一己之私用權(quán)，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨和非無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平指出：我們的權(quán)力“是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的”?！耙褏栃蟹ㄖ巫鳛橹伪局撸褭?quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來”[5]（P97），使其在陽光下運(yùn)行。這里包含著兩層意思，一是告誡我們的黨員干部要認(rèn)清權(quán)力的來源和歸屬，堅(jiān)決破除“權(quán)力是上級(jí)恩賜的”、“不給好處不做事”等錯(cuò)誤權(quán)力觀，樹立權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用的馬克思主義權(quán)力觀?！耙褕?zhí)政為民、為民用權(quán)作為正確使用權(quán)力的基本要求，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私?！盵7]二是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則，扎緊權(quán)力約束的制度籠子，確保其在法治軌道上運(yùn)行，接受人民群眾的監(jiān)督。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)須以執(zhí)政者正確的權(quán)力觀為導(dǎo)引，構(gòu)建依法用權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的制度體系來保障。將黨的權(quán)力倫理通過法律法規(guī)和制度體系外化和鞏固下來，促成為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效等執(zhí)政理念在黨和國家各項(xiàng)制度中的滲透和融入，以制度的剛性約束權(quán)力的任性，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化。

踐行以人民為中心的執(zhí)政倫理思想，必須依法用權(quán)。人類政治發(fā)展史反復(fù)告誡我們，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”[8]（P154），建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的制度體系和約束機(jī)制，是防止權(quán)力濫用的制度保障。為此，要明確權(quán)責(zé)關(guān)系，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力清單，劃清權(quán)力界限。習(xí)近平指出，權(quán)力“在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民”[6]（P128-129）。任何人，不管位居何等高位，都要恪守法治精神，不得有超越法律的特權(quán)思想和行為，“不得謀求任何私利和特權(quán)”[4]（P388）。各級(jí)干部在權(quán)力面前要存敬畏之心，守住底線，自覺把權(quán)力置于法律之下、依法用權(quán)，“習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[3]（P66）。

踐行以人民為中心的執(zhí)政倫理思想，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。黨員干部嚴(yán)守國法，尚屬底線倫理，模范遵守黨的紀(jì)律規(guī)章，此乃更高要求。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級(jí)、中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)組織，黨的性質(zhì)和宗旨使命決定了黨必須永葆先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨紀(jì)黨規(guī)是對(duì)黨內(nèi)同志的剛性要求，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨員干部必須接受國法和黨紀(jì)黨規(guī)的雙重約束，既要模范遵守國家法律，當(dāng)好守法好公民；也要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在行使權(quán)力、工作履職、服務(wù)人民方面發(fā)揮模范帶頭作用。

三、立政德：習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的主體德性要求

孟子曾言，天下惟有德者居之。作為公權(quán)力的掌握者和行使者，必須德才兼?zhèn)?，以德馭才。共產(chǎn)黨人為人民執(zhí)政，所從事的是不謀任何私利的崇高事業(yè)，更要強(qiáng)調(diào)以德為先。所謂“國無德不興，人無德不立”[4]（P168），為政者就必須講政德。政德是一個(gè)人從政的政治品質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)等的綜合體現(xiàn)[9]。習(xí)近平對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“立政德”的要求，并將之具體化為“明大德、守公德、嚴(yán)私德”[10]。習(xí)近平提出的明大德、守公德和嚴(yán)私德，是以“立政德”為總要求的執(zhí)政主體德性的具體化，是黨對(duì)新時(shí)代執(zhí)政者德性要求的高度提煉。如此，領(lǐng)導(dǎo)干部的德性規(guī)范要求就更加清晰明確了，德性要求的高線、基線和底線也就隨之劃出?！按蟮率歉呔€問題，公德是基線問題，私德是底線問題。”[11]“三德”統(tǒng)一于政德，是一個(gè)整體，三條線都必須守住。

立政德，就要明大德。大德，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人對(duì)黨、國家和民族的深厚情感。具體來說，忠誠于黨和人民，忠誠于國家和民族，忠誠于社會(huì)主義偉大事業(yè)，“鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定”[10]，這就是共產(chǎn)黨人的大德。養(yǎng)大德者方可成大業(yè)。明大德，黨員干部必須堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”。習(xí)近平深刻指出，“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神上的‘鈣’”[4]（P414），身體缺鈣易得“軟骨病”，精神缺鈣也會(huì)犯精神上的“軟骨病”。人總是要有點(diǎn)精神的，共產(chǎn)黨人更是離不開理想信念的支撐。風(fēng)雨侵衣骨更硬，野菜充饑志越堅(jiān)。過去我們黨無論面臨何種艱難險(xiǎn)阻，都始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，最終都能勝利地走出來，就是因?yàn)槲覀児伯a(chǎn)黨人有著為國家、為民族、為人民前赴后繼、英勇奮斗的堅(jiān)定信念。任何時(shí)候，這種信仰和精神追求都始終是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)受住風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的最強(qiáng)大精神支柱。從這個(gè)意義上說，領(lǐng)導(dǎo)干部是否明大德，是關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)以及黨和國家是否變質(zhì)的重大政治問題。只有明大德，時(shí)時(shí)補(bǔ)充精神之“鈣”，黨員干部才能目標(biāo)明確、保持足夠的政治定力，不斷錘煉高度自覺的政治德性，更好地為黨和人民擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。

立政德，就要守公德。公德是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是協(xié)調(diào)社會(huì)交往與公共生活中人際關(guān)系的重要倫理準(zhǔn)則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，其在公共生活中與普通民眾最大的一個(gè)區(qū)別就在于手握公權(quán)力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部除了應(yīng)該遵守一般性社會(huì)公德外，更重要的就是要嚴(yán)守公權(quán)之德，要秉公用權(quán)、廉潔奉公。習(xí)近平指出，守公德，“就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無私天地寬”[10]。落實(shí)這一要求，首先就要強(qiáng)化“執(zhí)政為民”的宗旨，把人民賦予的權(quán)力真正用在為人民謀幸福上。黨員干部“不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員”[12]（P243），要自覺把民眾的利益放在首位，在為人民服務(wù)的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這是每一個(gè)共產(chǎn)黨人矢志不渝的德性追求。尤其對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，在工作中，不能僅僅從部門意志出發(fā)，要學(xué)會(huì)蹲下身子傾聽群眾的意見，真正做到把人民的權(quán)力用于為人民謀福祉。其次，守公德，就要正確對(duì)待個(gè)人名譽(yù)、地位、利益，不借公權(quán)之便，謀一己之私利。要恪守“公權(quán)不私”的政治倫理，保持克己奉公的政治本色，做到公權(quán)為民、公私分明、克己奉公，以公心摒棄私心雜念。要恪盡職守、秉公用權(quán)，維護(hù)好社會(huì)公序良俗。要勤勉擔(dān)當(dāng)，有所作為，但不能亂作為，真正做到為官一任、造福一方。

立政德，就要嚴(yán)私德。欲要正人，必先正己。私德不立，大德難明，公德難樹。領(lǐng)導(dǎo)干部的私德絕不是個(gè)人私事，而是人民群眾觀察和評(píng)判執(zhí)政黨的一面鏡子，事關(guān)黨的形象和黨群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)私德，就要自律自省，嚴(yán)以修身，要克欲戒貪、廉潔奉公，“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”[4]（P417），以堅(jiān)定的信仰和意志抵御各種誘惑，提高拒腐防變的能力。此外，嚴(yán)私德，還要注重從點(diǎn)滴小事做起，多積尺寸之功。于細(xì)微處見精神，于小節(jié)處看品格。在德性修養(yǎng)問題上，千萬不可不拘小節(jié)。小事小節(jié)上過不了關(guān)的黨員干部，也很難在大事大節(jié)上立得住。要慎獨(dú)慎初慎微慎欲，防微杜漸，不以惡小而為之，不因無人監(jiān)督而放松對(duì)自己的要求，始終保持好共產(chǎn)黨人的廉潔操守和高尚品格。

四、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)：習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的目標(biāo)彰顯

夢(mèng)想于個(gè)人而言，是對(duì)自身成長與發(fā)展的美好期盼；于執(zhí)政黨而言，是對(duì)本民族發(fā)展前景的構(gòu)思與憧憬。人民有夢(mèng)想，民族才有希望。中華民族近代以來歷經(jīng)坎坷，無數(shù)仁人志士為追求民族獨(dú)立和人民幸福的偉大事業(yè)而前赴后繼。在民族危難的緊要關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織走上歷史舞臺(tái)，堅(jiān)定地肩負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大歷史使命。2012年，在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)習(xí)近平正式提出“中國夢(mèng)”這個(gè)偉大夢(mèng)想，并將其基本內(nèi)涵概括為“實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！盵4]（P274）。這是對(duì)近代以來歷代中國人奮斗理想的集中概括，也是當(dāng)代全體中華兒女的共同愿望。中國夢(mèng)彰顯了中國共產(chǎn)黨為民族謀利益、為人民謀幸福的政治倫理，集中表達(dá)了黨在治國理政中對(duì)富強(qiáng)與民主、公平與正義、幸福與和諧等政治倫理的價(jià)值訴求，是習(xí)近平執(zhí)政倫理思想在社會(huì)主義初級(jí)階段的具體目標(biāo)表達(dá)。其道德目標(biāo)至少表達(dá)了三層執(zhí)政倫理意蘊(yùn)：即“以人為本”的執(zhí)政倫理理念，“為民謀利”的執(zhí)政倫理追求，“人民幸?！钡膱?zhí)政倫理期盼。

中國夢(mèng)表達(dá)了黨“以人為本”的執(zhí)政倫理理念。它彰顯著黨發(fā)自內(nèi)心深處對(duì)為何執(zhí)政的道德拷問，昭示著黨對(duì)人民幸福生活的美好期盼，是黨始終踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”政治倫理的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平指出：“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵4]（P40）這就詮釋了三個(gè)基本認(rèn)識(shí)，即中國夢(mèng)是人民的夢(mèng)；中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)要求黨緊緊依靠人民；中國夢(mèng)的根本目的就是為民造福。換言之，在中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程中，人民是主力軍，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，造福人民是夢(mèng)想的歸宿。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程就是黨不斷回應(yīng)、滿足每一個(gè)中華兒女對(duì)美好生活向往的過程。

中國夢(mèng)表達(dá)了黨為民謀利的執(zhí)政倫理追求。中國夢(mèng)表達(dá)的是近代以來中華兒女追求國強(qiáng)民富的夙愿。中國共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)中華民族迎來了由站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大轉(zhuǎn)變。黨所托起的中國夢(mèng)，深深蘊(yùn)含著“為民謀利”的倫理追求。在政治活動(dòng)中，執(zhí)政黨的執(zhí)政行為是否以“民利”的價(jià)值規(guī)范要求自己并實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，是判斷其政治活動(dòng)善惡的基本標(biāo)準(zhǔn)。中國夢(mèng)是黨以人民為中心執(zhí)政思想目標(biāo)的具體化，即通過實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)來建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化中國，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

中國夢(mèng)表達(dá)了黨對(duì)“人民幸?！钡膱?zhí)政倫理期盼。與人民同呼吸共命運(yùn)，是中國共產(chǎn)黨的生命力之源?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵3]（P1）人民幸福的執(zhí)政期盼所彰顯出的倫理精神，就是“民有”和“民享”。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，就是要讓最廣大的民眾能夠最大限度地享有改革發(fā)展所帶來的物質(zhì)權(quán)益和精神文化權(quán)益，要讓廣大人民“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[4]（P40）?？梢?，中國夢(mèng)的理論和實(shí)踐就是要提高整個(gè)中華民族的幸福指數(shù)、增進(jìn)人民的福祉。其次，中國夢(mèng)不是抽象概念，黨對(duì)“人民幸福”的執(zhí)政期盼是具體的、可視的。從政治倫理的視角看，黨領(lǐng)導(dǎo)人民追求中國夢(mèng)的圓夢(mèng)程度具體體現(xiàn)在民生改善的程度。如人民生活水平提高了多少？生活有沒有尊嚴(yán)、幸福不幸福？它體現(xiàn)在民眾日常生活的方方面面，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也就是要使全國各族人民的日子更加幸福，更有保障，更有尊嚴(yán)。

五、余 論

對(duì)執(zhí)政的價(jià)值理念、制度依托、主體德性等問題的倫理審視和內(nèi)在正當(dāng)性追問，構(gòu)成了執(zhí)政倫理的基礎(chǔ)性問題。為誰執(zhí)政？怎樣執(zhí)政？執(zhí)政者需要具備何種德性？正是對(duì)這些問題的倫理思索，規(guī)范和引導(dǎo)著執(zhí)政者的執(zhí)政行為的不同走向。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)黨和國家建設(shè)事業(yè)的過程中，形成了比較系統(tǒng)的執(zhí)政倫理思想。其主題鮮明，內(nèi)涵豐富。其中，以人民為中心明確回答了中國共產(chǎn)黨為誰執(zhí)政的問題，奠定了習(xí)近平治國理政的倫理根基。為人民服務(wù)，為大眾謀幸福，立黨為公、執(zhí)政為民，構(gòu)成習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的精神底色。道不可坐論，德不能空談。絕對(duì)權(quán)力易于導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，美好的初衷需要良善的制度予以保障。良法善政的關(guān)鍵就在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠，依法用權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保權(quán)力取之于民、用之于民。這樣，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行就成為習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的制度呈現(xiàn)。政之所興，首在干部。執(zhí)政主體的德性修養(yǎng)是保證執(zhí)政倫理理念、制度得以實(shí)施的主體性因素，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和倫理精神最終要靠千千萬萬的黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部去落實(shí)踐行，黨員干部的德性修養(yǎng)不僅是個(gè)人私事，更是關(guān)乎執(zhí)政倫理能否落實(shí)的問題，明大德、守公德、嚴(yán)私德，也就成為習(xí)近平執(zhí)政倫理思想的主體德性要求。思想引領(lǐng)實(shí)踐，目標(biāo)昭示價(jià)值。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢(mèng)，是習(xí)近平執(zhí)政倫理思想在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的目標(biāo)彰顯與生動(dòng)表達(dá)。它連接理論與實(shí)踐，溝通歷史和現(xiàn)實(shí)，是黨的價(jià)值先進(jìn)性與倫理正當(dāng)性的生動(dòng)表達(dá)。

馬克思曾指出：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?！盵2]（P11）當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在新的歷史方位上，“和平與發(fā)展”盡管仍然是時(shí)代主題，但“改革與創(chuàng)新”的地位更加突出；來自經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、恐怖主義等在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯；改革開放的深入使得國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為迫切需要；經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型迫在眉睫；人們思想觀念深刻變化對(duì)社會(huì)主義文化發(fā)展提出新期待……在諸多任務(wù)和挑戰(zhàn)面前，中國共產(chǎn)黨人既要勇于革新，以自我革命的精神和勇氣深化改革，沖破陳舊觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。又必須堅(jiān)定初心，牢記宗旨，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在黨的建設(shè)和國家治理的各項(xiàng)工作中切實(shí)將習(xí)近平執(zhí)政倫理思想貫穿始終，確保黨執(zhí)政的人民利益屬性和法治方向，做到價(jià)值合理性與工具合理性的有機(jī)統(tǒng)一。