給“三資”管理裝上“電子眼”

近年來，針對農(nóng)村存在的資產(chǎn)家底不清、信息公開不到位、資產(chǎn)處置不透明、財務(wù)管理不規(guī)范等問題，江蘇省常州市金壇區(qū)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，對原有的“三資”監(jiān)管平臺和村級財務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、整合、拓展，建成集服務(wù)、管理和監(jiān)督于一體的監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)對“三資”可視、可管、可監(jiān)督，達(dá)到村級自我規(guī)范、鎮(zhèn)審核監(jiān)管和區(qū)級預(yù)警監(jiān)督的互聯(lián)互通，初步建立起了多級監(jiān)督管理體系。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+三資”監(jiān)管平臺為“三資”管理裝上“電子眼”。金壇區(qū)在2011年建立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，確保了農(nóng)村集體“三資”管理及運(yùn)行情況的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管，2017年又對監(jiān)管平臺進(jìn)行了整合、拓展，逐步將集體產(chǎn)權(quán)交易、工程項目等整合進(jìn)入監(jiān)管平臺。對信息預(yù)警又進(jìn)行細(xì)化，增設(shè)大額資金流量預(yù)警、費(fèi)用支出預(yù)警等功能，截至2017年12月底，平臺錄入資產(chǎn)信息3145筆、涉及金額3.2億元，錄入資源信息3100條，涉及面積18.6萬畝，錄入經(jīng)濟(jì)合同信息1364條，涉及金額2.4億元，處理預(yù)警信息9800多條。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)金結(jié)算”平臺為資金管理配置“防火墻”。為減少現(xiàn)金支付的風(fēng)險，金壇區(qū)村級支付全面推行非現(xiàn)金結(jié)算，村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算范圍實現(xiàn)兩個全覆蓋：一是對象全覆蓋，包括全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）各村（涉農(nóng)社區(qū)）及所涉及的部門單位、所有村干部、農(nóng)戶等。二是項目全覆蓋，包括村干部工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)報支、村級債務(wù)償還、工程項目付款、農(nóng)戶各項補(bǔ)貼補(bǔ)償款發(fā)放及用工補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險理賠款發(fā)放等，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站相繼開通了網(wǎng)銀，資金支付全部通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬方式，為資金管理配置了“防火墻”，減少了村級會計代理結(jié)算的中間環(huán)節(jié)，有效防止虛假列支、坐收坐支、個人截留占用發(fā)放資金等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”平臺為“三資”管理配上“安全閥”。在村務(wù)公開欄、電子觸摸屏、“三資”監(jiān)管平臺公開的基礎(chǔ)上，金壇區(qū)打造了“鎮(zhèn)+村+農(nóng)戶”村務(wù)“e陽光”微信公眾號服務(wù)平臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級各項重要事項的公開，將村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)、各項政策等及時通過微信公眾號向村民公開，村民無論身處何地，只要輕點手機(jī)，隨時可以獲知村里的“家底”和涉及家庭的重要事項，并實現(xiàn)與村的互動，真正落實農(nóng)戶對村務(wù)、財務(wù)和惠農(nóng)政策的知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策的參與權(quán)以及民主監(jiān)督權(quán)，干群互動更密切。通過微信公眾號，鎮(zhèn)和村委可以將相關(guān)政策信息更快地傳遞給村民，大大提高村委會的辦事效率。平臺提供了“意見建議”功能，使村委會更直接了解村民需求，提高管理服務(wù)水平。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上直審”平臺為財務(wù)核算安上“快捷鍵”。金壇區(qū)農(nóng)村財務(wù)核算推行“村賬村記鎮(zhèn)審核”模式，村會計網(wǎng)上做賬，將記賬憑證和原始憑證上傳，鎮(zhèn)會計服務(wù)站網(wǎng)上直審，如審核不通過，則無法進(jìn)行結(jié)賬和打印記賬憑證。通過這種方式，一方面提高村會計的業(yè)務(wù)水平，另一方面也使村級財務(wù)結(jié)賬更快捷、方便。同時增設(shè)區(qū)農(nóng)辦資產(chǎn)監(jiān)管人員的權(quán)限，農(nóng)辦資產(chǎn)監(jiān)管人員可以隨時隨地在網(wǎng)絡(luò)上查看各村的財務(wù)收支情況，如發(fā)現(xiàn)村級資金收支異?？芍苯雍玩?zhèn)、村級取得聯(lián)系。