集體經(jīng)濟(jì)投資公司盤活“土資源”

浦江縣位于浙江省中部，低山丘陵的地貌特點(diǎn)限制了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣64%的村年收入在10萬元以下。為破解經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零”難題，浦江在檀溪鎮(zhèn)試點(diǎn)探索出了“公司化管理、市場化運(yùn)作”抱團(tuán)發(fā)展模式。通過“抱團(tuán)取暖、政府讓利、鄉(xiāng)賢助力、合作共贏”等方式，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)生機(jī)和活力。

1. 鎮(zhèn)政府發(fā)起成立公司

由鎮(zhèn)政府作為主要股東發(fā)起人，注冊2000萬元資金成立檀溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限公司，將鎮(zhèn)屬資產(chǎn)大楊、大梓水電站的經(jīng)營權(quán)折價(jià)1020萬元入股，占公司股份51%。鎮(zhèn)所轄29個(gè)行政村的股份制經(jīng)濟(jì)合作社，按人口多少出資20萬－100萬元不等入股，占公司股份49%。各村入股資金通過縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)縣農(nóng)商銀行，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)合作社所有資產(chǎn)評估結(jié)果，給予每股20萬元、每村20萬-100萬元的貸款額度，共計(jì)發(fā)放貸款980萬元，并執(zhí)行3.625%的基準(zhǔn)貸款利率。

2. 全面盤活“土資源”

對鎮(zhèn)域內(nèi)所有資源進(jìn)行排摸，由公司統(tǒng)一研究評估后，集中出資收購租賃閑置或低效利用的辦公用房、會堂、廠房、土地、山林等有挖掘潛力的發(fā)展資源。目前，公司已儲備了小水電站2個(gè)、供銷社閑置房產(chǎn)13間、盤山村月牙湖景區(qū)等一批資源，為公司盈利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 挖掘項(xiàng)目利潤

鎮(zhèn)政府與縣職能部門積極對接，爭取到大梓、大陽等村的3個(gè)土地整治旱改水項(xiàng)目，第一期下發(fā)的項(xiàng)目政策處理費(fèi)有400余萬元，鎮(zhèn)政府將政策處理事務(wù)委托給鎮(zhèn)集體公司處置，而集體公司根據(jù)以往的政策處理標(biāo)準(zhǔn)處理完結(jié)后，可獲得200余萬元的利潤。今年，鎮(zhèn)里的全域土地整治將陸續(xù)開展。

4. 發(fā)揮資源最大效益

一方面是向生態(tài)資源項(xiàng)目要效益。經(jīng)過“三改一拆”“五水共治”的檀溪鎮(zhèn)，水清山翠，房舍清新，尤其是水竹灣森林公園、平湖大洑堰壩、月牙湖等景點(diǎn)游人如織。如何讓優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大效益？如何讓集體資源公平共享？經(jīng)過多方調(diào)研，由鎮(zhèn)集體公司出資，以每年20萬元的價(jià)格將月牙湖景區(qū)的承包經(jīng)營權(quán)回購，然后整體打包周邊優(yōu)質(zhì)資源，通過招商再以較高的價(jià)格出租給旅游開發(fā)公司經(jīng)營項(xiàng)目。通過回購再出租，公司每年創(chuàng)收50萬元，項(xiàng)目收益按各村股份共享。

另一方面是向“僵尸化”資產(chǎn)要效益。上個(gè)世紀(jì)80年代造的檀溪鎮(zhèn)供銷社13間店面房，由于年久失修、長期閑置，基本屬于“僵尸化”的國有資產(chǎn)。為盤活這些資產(chǎn)，公司以120萬元的價(jià)格從供銷社購買了該房產(chǎn)，并借勢小城鎮(zhèn)綜合整治，投入200萬元對13間沿街房進(jìn)行整體拆除重建，13間沿街店面房通過規(guī)劃重建后，不僅固定資產(chǎn)價(jià)值增了4倍，且租金每年就可以給公司創(chuàng)收50萬元。因資金、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)歸屬等問題制約發(fā)展的檀溪水電站，公司取得經(jīng)營權(quán)后，將投入資金對發(fā)電機(jī)組設(shè)備進(jìn)行更換和升級，每年創(chuàng)收100萬元。

公司堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、行政村占股分紅、農(nóng)戶連帶收益”原則，制度嚴(yán)明、股權(quán)清晰、管理規(guī)范，所有收益按各村所占股份公平分配，入股的29個(gè)村共建共享，不僅增強(qiáng)了公信力、保障力，更有戰(zhàn)斗力、吸引力。去年鎮(zhèn)集體公司盈利300萬元左右。“公司化管理、市場化運(yùn)作”的抱團(tuán)發(fā)展模式已在其他14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，截至目前，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體公司開始分紅，149個(gè)村獲得投資收益，259個(gè)薄弱村已全面消除，經(jīng)營性收入5萬元以上的村占比達(dá)94%。