近日,在浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)萬(wàn)市鎮(zhèn)何家村,村口山坡上的太陽(yáng)能電板已經(jīng)成片,這里即將建成一座裝機(jī)容量為300千瓦的光伏發(fā)電站。并網(wǎng)發(fā)電后,一年將為當(dāng)?shù)貛?lái)10萬(wàn)多元的集體收入。
集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱是全面小康路上的攔路虎。如何破解難題、補(bǔ)齊短板?近年來(lái),杭州把消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村作為抓基層打基礎(chǔ)的頭等大事來(lái)抓,全面展開(kāi)“消薄”攻堅(jiān)工作。今年年底前全市309個(gè)總收入市定薄弱村和258個(gè)經(jīng)營(yíng)性集體經(jīng)濟(jì)薄弱村將實(shí)現(xiàn)“摘帽”。
近日,位于臨安太陽(yáng)鎮(zhèn)太源村的九龍翠谷高端民宿項(xiàng)目,第一階段施工已經(jīng)建成。項(xiàng)目全面完成后,每年村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收將達(dá)到30萬(wàn)元以上。而作為市級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,過(guò)去,太源村每年只有5000元左右的經(jīng)營(yíng)性收入。
“‘消薄’的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵是因?yàn)槲覀冋腺Y源引進(jìn)了項(xiàng)目?!碧创妩h總支書(shū)記盧文杰欣喜地說(shuō)。太源村將22幢泥木舊房屋收歸集體所有,并流轉(zhuǎn)周邊山地經(jīng)營(yíng)權(quán),以資源入股、利益分紅的方式,與臨安民宿行業(yè)協(xié)會(huì)合作,共同建設(shè)九龍翠谷高端民宿。
消薄增收工作能在短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效,因村施策,精準(zhǔn)發(fā)力,是主要原因。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),還需要了解當(dāng)?shù)刈陨韮?yōu)勢(shì)和劣勢(shì),一村一策、因地制宜,全力激活“造血”功能。
為了變“輸血”為“造血”,今年5月,杭州市委市政府召開(kāi)了全市消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)消薄工作再動(dòng)員再部署。在新一輪“百千萬(wàn)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中,100多家市直單位和企業(yè)根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的實(shí)際情況,圍繞鄉(xiāng)村振興和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為薄弱村量身定制了“一村一策”的具體方案。杭州市還總結(jié)出“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十法”——發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)法、盤(pán)活資產(chǎn)資源法、土地綜合整治法、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)法、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展法、村企合作發(fā)展法、政府主導(dǎo)發(fā)展法、提供勞務(wù)服務(wù)法、扶持光伏發(fā)電法、基金收益扶持法。
這本“使用手冊(cè)”,從村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦出發(fā),探索出了一條條可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣、可復(fù)制的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)路子。
與此同時(shí),各村紛紛發(fā)揮長(zhǎng)處,制定出本村的發(fā)展路徑。淳安縣出臺(tái)了《淳安縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施方案(2018-2022年)》,探索建立鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司;桐廬縣大力推進(jìn)“化債增收”,鼓勵(lì)村集體開(kāi)展造田造地和建設(shè)用地復(fù)墾工作;蕭山區(qū)針對(duì)南片地區(qū)薄弱村比較集中的現(xiàn)狀,在浦陽(yáng)鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)開(kāi)工了三個(gè)集中消薄項(xiàng)目。
“要通過(guò)探索實(shí)踐總結(jié),形成一批可看、可學(xué)、可推廣的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型,幫助薄弱村理清發(fā)展思路,謀劃好發(fā)展路子,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?!笔修r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這個(gè)秋天,建德市下涯鎮(zhèn)又熱鬧了起來(lái)。毗鄰新安江的下涯村,迎來(lái)了小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園這個(gè)大項(xiàng)目?!罢诮ㄔO(shè)的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,不僅讓我們移民村成為股東,還為村里600多個(gè)移民群眾的就業(yè)提供了平臺(tái)。”下涯村黨委書(shū)記黃少華充滿(mǎn)期盼。
建德是浙江省第二大移民縣(市),71個(gè)庫(kù)區(qū)村和167個(gè)安置村曾長(zhǎng)期存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱、移民增收困難等情況。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)雖做了大量工作,但因村莊內(nèi)勞動(dòng)力不足、“輸血”資金分散、移民項(xiàng)目偏少等原因,未能從根本上解決問(wèn)題。
今年7月,小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目破土動(dòng)工,標(biāo)志著移民村“消薄”工作邁出了實(shí)質(zhì)性一步。該項(xiàng)目建成投運(yùn)后,預(yù)計(jì)年收益超過(guò)700萬(wàn)元,每個(gè)入股的移民村年經(jīng)營(yíng)性收入可達(dá)7萬(wàn)元到10萬(wàn)元。
“從單兵作戰(zhàn)到如今抱團(tuán)突圍,從撒胡椒粉式的‘輸血’脫困到集中移民資金‘造血’致富,我們?yōu)橐泼翊濉 剿鞒隽艘粭l新路?!苯ǖ率修r(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不僅建德,如今的杭州,抱團(tuán)發(fā)展的足跡隨處可見(jiàn)。如淳安縣創(chuàng)新成立公司股份制運(yùn)作,規(guī)范貸款流程,在機(jī)制上破解了補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押融資在權(quán)屬證明、質(zhì)押登記、資金監(jiān)管等方面的難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資金變股金。目前,淳安縣419個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社,通過(guò)用公益林補(bǔ)償收益權(quán)集體留存部分質(zhì)押貸款和信用貸款等方式,已成功獲得淳安縣農(nóng)商銀行貸款25151萬(wàn)元,所有資金整合統(tǒng)一投入到鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司。
一條鳳林港溪蜿蜒流過(guò),將楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)和大墅鎮(zhèn)串聯(lián),農(nóng)業(yè)園區(qū)、民宿、文化創(chuàng)意、休閑度假等產(chǎn)業(yè)依次排列。今年,杭州市發(fā)布《下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》,完善頂層設(shè)計(jì)楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)28個(gè)行政村和大墅鎮(zhèn)4個(gè)行政村在交通、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面結(jié)成“共同體”?!岸啻宄蔀橐粋€(gè)共同體,能盡量避免盲目跟風(fēng)、千村一面的問(wèn)題,不僅實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展,而且更強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),整體競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)?!贝笫?zhèn)黨委書(shū)記胡紅寶說(shuō)。
薄弱村單打獨(dú)斗往往困難重重。在杭州,對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、規(guī)劃受限、空間較小的薄弱村,聯(lián)合開(kāi)發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展的方式,成為他們“消薄”的有效途徑。
從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目引領(lǐng),從資金扶持到人才引進(jìn),杭州通過(guò)一系列舉措,全面推動(dòng)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展,一系列抱團(tuán)發(fā)展形成的品牌正不斷涌現(xiàn)。
打破行政區(qū)劃限制,謀劃聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展。今年以來(lái),杭州還在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)縣協(xié)作等項(xiàng)目上再加壓,將“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”相結(jié)合,著力引導(dǎo)各地整合區(qū)域內(nèi)資源,做大規(guī)模,形成整體優(yōu)勢(shì)與品牌?!斑@不僅有利于鄉(xiāng)村資源的整合開(kāi)發(fā),而且有利于強(qiáng)村帶弱村,破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分難題?!焙贾菔修r(nóng)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。
(來(lái)源:《浙江日?qǐng)?bào)》)