農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

◎劉祖鋒

為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村基層組織建設(shè)是重要保障。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就需要具有改革創(chuàng)新的精神，而基層組織能夠?yàn)楦母飫?chuàng)新提供組織保證和動(dòng)力支持。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)可知，依靠組織力量來彌補(bǔ)分散經(jīng)營的不足是一個(gè)重要方法，結(jié)合我國國情，一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展要求加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，另一方面，當(dāng)前我國農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨諸多問題，要承擔(dān)這一重要責(zé)任，就要敢于迎接挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，搞好自身建設(shè)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)系

農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之間有著密不可分的關(guān)系，其中，農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要組織保證，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化同時(shí)對(duì)于農(nóng)村基層組織的完善有一定的促進(jìn)作用。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要組織保障和物質(zhì)保障

其一，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有助于集中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力、物力、財(cái)力［1］。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需求日益緊迫，然而，原有基本經(jīng)濟(jì)制度的局限也日益暴露，如以家庭為單位從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有一定的盲目性，生產(chǎn)經(jīng)營比較封閉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，對(duì)于自然條件的依賴性大，不利于規(guī)?；图s化生產(chǎn)等，在新形勢(shì)下，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，就要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的方式，將分散的人力、物力、財(cái)力集合起來，提升對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等的抵御能力，幫助農(nóng)民解決其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的種種難題。

其二，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供物質(zhì)保障。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)資金、物資、科技等的需求增多，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，如果僅僅依靠農(nóng)民的收入來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能的，因而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要依靠國家財(cái)政投入、社會(huì)企業(yè)投入等多元化的資金籌措渠道，通過增加農(nóng)業(yè)投入發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、科技化和集約化。長期以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否取得一定的成績與農(nóng)村基層組織是分不開的，一般而言，農(nóng)村基層組織建設(shè)的好，就能夠帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。換句話說，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展拓展資金來源，提供必要的科技、資金和物資等的支持。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)

農(nóng)村基層組織應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況搞好自身建設(shè)，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將自身打造成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。因而，對(duì)于農(nóng)村基層組織建設(shè)而言，如何增強(qiáng)自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力是關(guān)鍵。同時(shí)，基層組織在制定發(fā)展方案時(shí)要切實(shí)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展為主要因素，以維護(hù)好農(nóng)民的利益為前提。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)要充滿生機(jī)與活力，在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上大膽改革。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村基層組織建設(shè)的制約因素

農(nóng)村基層組織建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，那么，當(dāng)前我國農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀如何呢？面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中還存在許多亟待解決的問題。

（一）經(jīng)濟(jì)因素

在經(jīng)濟(jì)因素方面，農(nóng)村基層組織建設(shè)主要面臨集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、辦公經(jīng)費(fèi)不足、工資待遇偏低的問題。

其一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，影響基層組織建設(shè)和辦事能力的提升。村集體的主要收入來源是村“機(jī)動(dòng)地”，一是不同村集體之間存在較大差異，二是隨著土地確權(quán)工作的開展，土地的規(guī)范化程度明顯增加。由于缺少經(jīng)濟(jì)的支撐，一些基層組織在解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難方面力量不足。此外，基層組織的辦公經(jīng)費(fèi)不足，尤其是村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)使用需要向上級(jí)審批，且手續(xù)十分復(fù)雜，再加上基層組織工作任務(wù)較多，辦事的積極性也會(huì)受到影響。如此便會(huì)產(chǎn)生兩方面后果，一是村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)工作積極性不高，在組織建設(shè)上投入的時(shí)間和精力不足；二是村級(jí)組織在人民群眾中的威信受到影響，工作開展困難重重。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，制約了農(nóng)村基層組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用發(fā)揮。

其二，基層干部工資待遇低，工作強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，不利于基層組織建設(shè)。當(dāng)前，我國村級(jí)黨組織成員普遍的待遇較低，但是工作壓力和強(qiáng)度非常大，二者之間不成正比，這不僅會(huì)影響到干部工作的積極性，同時(shí)也不利于基層組織隊(duì)伍的壯大。此外，村級(jí)組織工作在農(nóng)村最前沿，工作環(huán)境較差，工作條件艱苦，這些因素都制約了其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（二）思想因素

一是工作思路不清，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和創(chuàng)新不足。農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想較為滯后，對(duì)于解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難和問題的能力稍顯不足。如部分村集體對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理思想束縛，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求［2］。

二是學(xué)習(xí)意識(shí)不濃。從文化程度上來看，部分基層干部文化程度低，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)和市場(chǎng)流通等知識(shí)掌握不足。一些村級(jí)干部缺少一定的學(xué)習(xí)意識(shí)，思想觀念不清晰，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，不知道如何解決，甚至在貫徹和落實(shí)上級(jí)政策時(shí)也會(huì)出現(xiàn)偏差。

三是服務(wù)意識(shí)淡薄。農(nóng)村基層組織建設(shè)要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化服務(wù)，村級(jí)干部首先在思想上要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，然而，由于基層干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“等靠要”等思想依然存在，導(dǎo)致基層組織建設(shè)進(jìn)展不大，且表現(xiàn)出較強(qiáng)的依賴性，發(fā)展意識(shí)明顯不足。這種不愿意服務(wù)、不會(huì)服務(wù)和不能服務(wù)直接導(dǎo)致了基層組織的公共服務(wù)能力薄弱。

簡言之，農(nóng)村基層組織建設(shè)中，一些基層干部傳統(tǒng)的思想觀念顯然已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，甚至?xí)鸬阶璧K作用。

（三）隊(duì)伍建設(shè)

在隊(duì)伍建設(shè)方面，主要表現(xiàn)為新鮮血液不足，基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)斷層。據(jù)了解，當(dāng)前我國農(nóng)村基層組織建設(shè)中在年齡、學(xué)歷和性別上結(jié)構(gòu)不合理，年輕黨員少、高學(xué)歷黨員少、女性黨員少。為滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，農(nóng)村基層組織需要不斷注入新鮮的活力，需要一些年輕、有激情、有能力的優(yōu)秀黨員來補(bǔ)充黨員隊(duì)伍。然而，黨員干部隊(duì)伍后繼乏人已經(jīng)成為基層組織建設(shè)的一大難題，不利于基層組織的正?；l(fā)展。

究其原因，主要有如下方面：一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，尤其是一些具有一定文化知識(shí)基礎(chǔ)、頭腦靈活的中青年選擇進(jìn)城務(wù)工，因而部分農(nóng)村優(yōu)秀黨員流失；二是黨員隊(duì)伍補(bǔ)充不足，隨著農(nóng)民價(jià)值觀念的變化，人們對(duì)于黨員的認(rèn)識(shí)發(fā)生了改變，部分黨員自豪感喪失，群眾的入黨積極性受影響。三是基層黨員干部的選拔難，由于村級(jí)干部的工資待遇不高，一些優(yōu)秀的青年更傾向于向大城市打拼，導(dǎo)致村級(jí)干部后備人選非常少。此外，黨員隊(duì)伍的補(bǔ)充還受到一些外在因素的干擾，選拔工作存在不公正的現(xiàn)象。

（四）工作方法

基層組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過程中，需要運(yùn)用科學(xué)的工作方法，目前農(nóng)村基層組織在工作方法上缺乏實(shí)效性和科學(xué)性。

一是工作方法較為簡單，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展與基層組織建設(shè)是分不開的，黨組織需要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行深入討論，進(jìn)而才能提出具有針對(duì)性的發(fā)展建議。然而，在一般的業(yè)務(wù)工作會(huì)議中，由于深度不夠，缺乏思想性，以及受基層黨組織自身能力等因素的影響，不能打開工作思路，創(chuàng)新工作方法。甚至還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以自我為中心，影響工作的實(shí)效性。在農(nóng)村改革過程中，基層組織要積極轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)為群眾服務(wù)，但是一些基層組織卻不知道該做什么了。

二是個(gè)別干部工作作風(fēng)不實(shí)。如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不具備實(shí)干精神，工作難落實(shí)，即使有好的想法也不能付諸實(shí)踐。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，甚至不惜侵害人民群眾的利益。這些思想作風(fēng)上的問題如果不能得到及時(shí)有效的解決，就會(huì)造成不良影響，影響基層組織在群眾中的印象，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。

綜上，農(nóng)村基層組織建設(shè)既面臨客觀因素的制約，也有自身主觀因素的限制，按照中央全面深化農(nóng)村改革的需要，基層組織建設(shè)的重要性、主動(dòng)性和科學(xué)性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)［3］。為更好地發(fā)揮農(nóng)村基層組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式打造高水平的干部隊(duì)伍。

三 、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益這一根本目標(biāo)，在制定基層組織發(fā)展方案過程中，重點(diǎn)考察其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的作用。在具體建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，不斷提升基層組織的凝聚力和創(chuàng)造力，將基層組織建設(shè)成為農(nóng)民致富的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。

（一）統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化黨建，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

農(nóng)村黨建工作在新形勢(shì)下應(yīng)受到高度重視，以提升農(nóng)村基層黨員干部的能力為重點(diǎn)，形成長效機(jī)制，探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路與新方法。

一是要建立起推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的組織體系。通過調(diào)整黨組織體系建設(shè)來緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)在資金和技術(shù)方面的不足，具體而言，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，積極開展“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)揮黨員干部在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶頭和促進(jìn)作用；或是加強(qiáng)基層組織與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等的合作，如對(duì)于一些規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)合作社，可引導(dǎo)其成立黨支部，同時(shí)作為基層組織也應(yīng)積極為專業(yè)合作社提供技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)。

二是建立起推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)體系。具體而言，各地可結(jié)合實(shí)際情況，以服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為目標(biāo)，搭建“黨支部+合作經(jīng)濟(jì)組織”。村級(jí)黨支部在其中發(fā)揮核心作用，農(nóng)戶是重要構(gòu)成部分，服務(wù)組織以提升農(nóng)民的組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生產(chǎn)集約化為追求，通過建立服務(wù)組織讓農(nóng)民享受發(fā)展成果。農(nóng)村土地經(jīng)營的集約化和規(guī)?；枰诨鶎咏M織的帶動(dòng)下來實(shí)現(xiàn)，此外，基層組織還可以組織農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步挖掘本地資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧，為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。

三是建立起推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的支持體系?；鶎咏M織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中的帶頭作用要得以發(fā)揮，需要在人才資金、設(shè)施等方面尋求支持。黨員干部隊(duì)伍要保持先進(jìn)性，就必然要對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行教育管理，換句話說，黨員干部要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，自身要成為致富能人，具備帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。因而，農(nóng)村基層黨員干部要做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，同時(shí)國家、社會(huì)向其提供必要的資金支持，基層組織要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)資金，確保其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效運(yùn)用。其次，農(nóng)村基層組織的建設(shè)還需要增加硬件設(shè)施的投入，如為黨員干部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供必要的設(shè)備、場(chǎng)地等方面的支持。

（二）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化教育，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)

為激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力，轉(zhuǎn)變其工作思想和服務(wù)方式，一是要強(qiáng)化教育，二是要建好班子。

首先，切實(shí)抓好基層組織思想建設(shè)，提升其領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力。在思想建設(shè)方面，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀念武裝黨員干部頭腦，讓其了解新形勢(shì)，新情況和新問題，確保基層黨員干部在思想上和行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持一致。對(duì)于基層黨員干部的教育工作要實(shí)現(xiàn)制度化，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的常態(tài)化和系統(tǒng)化，將日常學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)相結(jié)合，將理論教育與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合，全方面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力。

其次，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建資源，促進(jìn)基層黨組織更加合理。為激發(fā)基層黨組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中的活力，需要打破傳統(tǒng)的按照地域設(shè)置黨組織的方式，對(duì)黨組織進(jìn)行科學(xué)配置，統(tǒng)籌規(guī)劃。在班子建設(shè)中，重點(diǎn)做好“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，黨支部在其中應(yīng)發(fā)揮核心作用，因而應(yīng)將黨員干部隊(duì)伍中能力水平高的人培養(yǎng)成村干部，為基層組織開展工作注入新的活力。

（三）科學(xué)選拔，積極補(bǔ)充，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)

在隊(duì)伍建設(shè)方面，既要解決好農(nóng)村基層組織隊(duì)伍人才斷層的問題，也要做好農(nóng)村基層干部的選拔工作。

首先，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)都離不開人才的支持，黨員干部隊(duì)伍需要不斷更新，平衡好年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，要積極補(bǔ)充青年黨員干部，儲(chǔ)備有能力、敢作為的青年干部人才，尤其是要將一些致富能手作為基層黨組織后備培養(yǎng)干部。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，可利用政策等的支持，吸引高學(xué)歷的人才充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍之中，同時(shí)也要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。在性別結(jié)構(gòu)上，也要做出一定的調(diào)整，針對(duì)不同的崗位需求，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)。

其次，科學(xué)選拔，提升基層干部的整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要高素質(zhì)離不開黨員干部隊(duì)伍，農(nóng)村基層組織的作用能否得到有效發(fā)揮也要基于黨員干部的素質(zhì)。因而，在農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍的選拔上，要制定科學(xué)的選舉程序，且嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保選拔工作的公平、公正、公開。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，在農(nóng)民方面，要激發(fā)其民主意識(shí)，增強(qiáng)其政治上的主動(dòng)性，為優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍發(fā)揮積極力量。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新方法，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化水平。此外，還應(yīng)拓寬思路，發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間相互促進(jìn)的作用。

其次，改進(jìn)基層黨員干部的工作作風(fēng)和方法。改進(jìn)作風(fēng)是保持基層黨員干部健康發(fā)展的前提，一方面，要確保上級(jí)政策得到有效落實(shí)，另一方面，要切實(shí)為農(nóng)民謀福利，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。創(chuàng)新方法有利于適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，開創(chuàng)基層組織的新局面?；鶎咏M織建設(shè)工作的開展要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密相連，在實(shí)踐上，應(yīng)進(jìn)一步拓展農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路，積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主管理，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上增強(qiáng)開放性、民主性和創(chuàng)新性。

總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)要切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確基層組織的職責(zé)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，充分發(fā)揮好村級(jí)黨員干部在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性。

［1］紀(jì)霞.基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展探析——以貴州省為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（1）：53-55.

［2］張友華.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及措施探討［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016（16）：89-90.

［3］柯明樂.淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和途徑［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（4）：160-161.