要聞

·新政·

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》

11月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，村黨組織要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作。凡是農(nóng)村的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題都要經(jīng)黨組織研究討論，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。會(huì)議要求，各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要履行抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)。要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。要不斷解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

最高人民法院發(fā)文為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障

近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，要依法妥善審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，保護(hù)農(nóng)村承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。要保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地享有的占有、使用、收益等法定權(quán)利。依法依規(guī)調(diào)處農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等糾紛，大力支持農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，保障農(nóng)村土地制度改革。依法保護(hù)鄉(xiāng)村投資者以及農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)村市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|而形成的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。依法嚴(yán)格保護(hù)涉農(nóng)合同，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的契約精神，保護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)，捍衛(wèi)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)要素和商品服務(wù)在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定工作

近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定工作的通知》?！锻ㄖ芬?，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定示范園，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)分三批次認(rèn)定 300 家示范園，其中每年每批次認(rèn)定 100 家。示范園按照“當(dāng)年先創(chuàng)建、次年再認(rèn)定”的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔擇優(yōu)認(rèn)定。

我國(guó)將以“三清一改”為重點(diǎn)啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)落實(shí)牽頭職責(zé)、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作座談會(huì)。會(huì)議明確，我國(guó)將啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，推動(dòng)環(huán)境整治從點(diǎn)上示范向面上推開(kāi)。會(huì)議要求，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，要以農(nóng)民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村戶廁、公廁等建設(shè)與改造，研究制定推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展督促檢查，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評(píng)估，推動(dòng)農(nóng)村改廁等重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)

11月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江省寧波市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議指出，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)際工作中，要做到五個(gè)“圍繞”：第一，圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備資源配置，積極促進(jìn)多元農(nóng)機(jī)服務(wù)主體融合發(fā)展；第二，圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”服務(wù)模式；第三，圍繞持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)制度規(guī)范建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)；第四，圍繞提升管理服務(wù)效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的有效應(yīng)用；第五，圍繞解決制約新型主體發(fā)展壯大的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)支持保障措施。

我國(guó)將建成2萬(wàn)個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村

12月5日，國(guó)家林業(yè)和草原局在廣西桂林市召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議提出，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以建設(shè)森林鄉(xiāng)村為載體，緊緊圍繞嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、大面積增加鄉(xiāng)村生態(tài)資源總量、大幅度提升鄉(xiāng)村生態(tài)資源質(zhì)量、大力發(fā)展鄉(xiāng)村林草產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大鄉(xiāng)村綠化美化力度，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。到2020年，全國(guó)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%，建成2萬(wàn)個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村。

·聲音·

宅基地的“三權(quán)分置”跟承包地是不一樣的。承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以流轉(zhuǎn)集中的，城里人可以到農(nóng)村去流轉(zhuǎn)承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是宅基地從法律上來(lái)講就是“一戶一宅”，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有資格分宅基地，也不存在鼓勵(lì)宅基地集中到少數(shù)人手里的問(wèn)題?，F(xiàn)在可以探索通過(guò)租賃、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)等方式，對(duì)閑置農(nóng)房進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，主要支持從事鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

——中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長(zhǎng)韓俊近日在中央宣傳部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委主辦的“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”第二場(chǎng)論壇上指出。

資本下鄉(xiāng)是把雙刃劍，鄉(xiāng)村發(fā)展不能成為新的圈地?zé)?，不能成為資本的盛宴，鄉(xiāng)村振興的成果必須由農(nóng)民共享。我們的目標(biāo)應(yīng)該是村民自身能成為資源和部分資本的所有者，村集體領(lǐng)導(dǎo)人作為集體成員的代理，接受集體成員的監(jiān)督，村集體和新型經(jīng)營(yíng)主體能成為工商資本較為平等的合作伙伴，在農(nóng)村形成合作共贏的伙伴關(guān)系和較為均衡的利益格局。

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山11月24-25日在南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院等單位聯(lián)合主辦的第十四屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇暨“鄉(xiāng)村振興中的企業(yè)責(zé)任——促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”全國(guó)研討會(huì)上表示。

在別的國(guó)家，土地通常只有一種屬性——土地就是來(lái)種莊稼的。但是中國(guó)不太一樣，在這個(gè)用途之外，還有社會(huì)保障功能。土地的這兩種屬性，原來(lái)都捆綁在一塊，體現(xiàn)在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中?，F(xiàn)在，把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是分別對(duì)應(yīng)著兩種職能。承包權(quán)屬于村集體中的農(nóng)民成員，承擔(dān)著社會(huì)保障功能。承包權(quán)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，不準(zhǔn)抵押。農(nóng)民在保留承包權(quán)的前提下，可以把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去。經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是土地的耕種權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)了之后，具有承包權(quán)的農(nóng)民，是可以重新索要回來(lái)的。實(shí)際上，這種情況發(fā)生的概率很小，但是，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，會(huì)有一種心理上的保障感。

——中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)柯柄生近日在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院“紀(jì)念農(nóng)村改革40周年研討會(huì)”上作報(bào)告時(shí)分析。

·數(shù)字·

2019年專項(xiàng)扶貧資金909.78億元提前下達(dá)

近日，中央財(cái)政提前下達(dá)全國(guó)28個(gè)省區(qū)市2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算909.78億元，約占2018年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元的86%。為進(jìn)一步提高地方預(yù)算完整性，加快支出進(jìn)度，幫助地方提前謀劃和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在此次提前下達(dá)的909.78億元中，安排資金120億元，繼續(xù)重點(diǎn)支持西藏、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)，并將資金分解到具體區(qū)、州。

全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)740萬(wàn)人

近日，在舉行的全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦發(fā)布消息稱，目前，全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)740萬(wàn)，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生力軍。越來(lái)越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、企業(yè)管理者奔赴廣闊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富，大量社會(huì)資本、技術(shù)、人才“上山下鄉(xiāng)”。

全國(guó)貧困縣已發(fā)展一村一品專業(yè)村1.5萬(wàn)個(gè)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在湖南省衡陽(yáng)市舉辦全國(guó)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨村企對(duì)接活動(dòng)。據(jù)了解，在一村一品品牌示范帶動(dòng)下，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣已發(fā)展各類一村一品專業(yè)村1.5萬(wàn)個(gè)，約占全國(guó)專業(yè)村總數(shù)的1/4，專業(yè)村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10674元，大幅高于貧困地區(qū)平均水平。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共開(kāi)展了八批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，認(rèn)定2409個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。