法治中國建設(shè)背景下的大學(xué)生法治教育研究

任 誼

遼寧理工學(xué)院，遼寧 錦州 121000

大學(xué)生刑事案件的頻發(fā)，以其發(fā)生的慘烈性、不可思議性極大地觸動了社會敏感的神經(jīng)。同時也極大地暴露了高校對大學(xué)生人文及法治教育的不足。當(dāng)人們還沉浸在之前的“馬加爵案”、“藥家鑫案”的震驚之中時，“復(fù)旦大學(xué)投毒案”、“德州學(xué)院殺人案”①等又一個個觸目驚心的命案已經(jīng)接踵而至。在法治社會，作為社會未來建設(shè)的生力軍，理應(yīng)具備較高的法律意識與法律素養(yǎng)。不可否認(rèn)，作為高校，對大學(xué)生的法律意識及法律素養(yǎng)的培養(yǎng)負(fù)有不可推卸的教育責(zé)任。

一、大學(xué)生法治教育存在的主要問題

(一)高校法治教育中“知”與“行”的斷裂

知行合一是教育的本質(zhì)含義之一。在當(dāng)前的高校法治教育中，大學(xué)生對一般的法律常識尤其是何種行為構(gòu)成刑事犯罪往往是“知”的，高校法治教育的困境很大程度上來源于“知”與“行”出現(xiàn)的斷裂。換言之，大學(xué)生對其所接受的學(xué)校的法治教育僅僅停留在一種知識的靜態(tài)層面，刑事案件的頻發(fā)突出地說明了在真實(shí)的社會生活中大學(xué)生走向了其所接受教育的對立面。究其原因主要存在以下幾點(diǎn)：第一、從高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課程僅僅作為一門對非法科學(xué)生完成學(xué)分的課程來看，一般大學(xué)生僅僅作為一門“不得不參加”的考試課來對待。更進(jìn)一步說，大學(xué)生很大程度上沒有把該門課程作為一門實(shí)實(shí)在在的在生活中指導(dǎo)與規(guī)范自己行為的課程來對待。第二、高校對大學(xué)生的法治教育沒有完成法律知識與社會現(xiàn)實(shí)的銜接。法律知識是來源于社會生活并根植于社會生活的，對于大學(xué)生尤其是對于非法科學(xué)生的大學(xué)生而言，法律知識往往是抽象的，對于法律對社會的實(shí)際作用往往是缺乏認(rèn)知的。這就使得大學(xué)生不能正確認(rèn)識法律知識與社會的聯(lián)系。加之高校對大學(xué)生進(jìn)行法治教育的過程中不充分重視法律知識與社會現(xiàn)實(shí)的銜接作用，在實(shí)際上就導(dǎo)致了大學(xué)生法律素養(yǎng)的降低。第三、在大學(xué)生法治教育的過程中，高校忽視了把抽象的法律條文具體化的教學(xué)方法的運(yùn)用。需要指出的是，抽象法律條文具體化指的是在高校法治教育過程中，教師通過形象、生動的授課形式把枯燥、難以理解的法律條文講解給學(xué)生的授課形式。在當(dāng)今的高校法治教育中尤其缺乏以案說法的形式把抽象的法律條文內(nèi)化在具體的實(shí)際案例中去。

(二)高校法治教育的形式意義大于實(shí)質(zhì)意義

從實(shí)質(zhì)上來說，高校法治教育的最終目的是讓大學(xué)生對法的基本理念、法的精神與法的意識有初步的認(rèn)知，進(jìn)而提升其在實(shí)際生活中運(yùn)用法律解決問題的能力與素質(zhì)。在當(dāng)前的高校對大學(xué)生的法制教育中顯然沒有把法治教育的實(shí)質(zhì)意義放在應(yīng)有的位置上。首先，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為對全國大學(xué)生進(jìn)行法治教育的一門公共必修課程，只要學(xué)生去參加期末考試基本上都能通過，極少出現(xiàn)考試不及格的現(xiàn)象。從該門課程的評定成績的構(gòu)成上來看，考試的卷面成績所占的比重過大，缺乏把平時課堂互動或者法治實(shí)踐活動作為其最終成績組成部分的機(jī)制。比如參觀法院、檢察院及學(xué)校附近的監(jiān)獄，尤其是組織模擬法庭、學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)等都是在實(shí)際的高校法治教育中極度缺乏的?！爸挥挟?dāng)法制教育真正貼近大學(xué)生的生活，取得大學(xué)生的內(nèi)心認(rèn)同，法制教育的效果才能從根本上得到保證”。②當(dāng)前在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程上過于注重卷面成績，“對大學(xué)生法律知識的調(diào)查結(jié)果顯示，許多同學(xué)對期末考試的關(guān)注程度大于法律知識本身”。③忽視在法治實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來培養(yǎng)大學(xué)生對法治的內(nèi)心認(rèn)同，是導(dǎo)致該門課程法治教育的形式意義大于實(shí)質(zhì)意義的重要原因。其次，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為對全國大學(xué)生進(jìn)行法治教育的課程。其基本上都是由思想政治教育專業(yè)的教師進(jìn)行講授。法律作為一門科學(xué)尤其自身的學(xué)科體系以及發(fā)展規(guī)律，由非法學(xué)專業(yè)的教師來講授法治教育的課程往往會因?yàn)槿狈Ψ蓪I(yè)知識而導(dǎo)致法治教育流于形式，降低高校對大學(xué)生法治教育的質(zhì)量與水平。從當(dāng)前的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)的實(shí)際情況來看，這門課程往往是在大學(xué)一年級開設(shè)，這在實(shí)際上也導(dǎo)致了高校對大學(xué)生的法治教育僅僅止于大一階段，隨著課程的結(jié)束大學(xué)生所接受的法治教育也中斷了。

(三)高校的法治教育沒有使學(xué)生完成被動教育到主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變

從學(xué)科分類的角度來說，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》不同于其他課程，其是立足于道德與法律教育基礎(chǔ)上的一種人文素質(zhì)的培養(yǎng)，不宜僅僅以應(yīng)試教育的形式來進(jìn)行講授。首先，在當(dāng)今高校開設(shè)該門課程的過程中，往往是一個年級的好幾個班級的大學(xué)生集中在一間大教室上課，學(xué)生人數(shù)過多，在一定程度上就降低了學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程的積極性。教師與學(xué)生之間的互動更無從談起，“師生課堂互動行為的目標(biāo)是把社會文化價值與規(guī)范灌輸在所有學(xué)生的思想觀念中，把學(xué)生培養(yǎng)成社會所需要的人才”。④在當(dāng)前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的授課過程中存在的一個普遍問題是教師上完一學(xué)期課，基本還都不認(rèn)識學(xué)生，而學(xué)生對教師也更加陌生。師生之間不能進(jìn)行有效的課堂互動實(shí)際上也削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的熱情。其次，教學(xué)形式的單一性、內(nèi)容的陳舊性使學(xué)生難以進(jìn)行有效的主動學(xué)習(xí)。在針對大學(xué)生法治教育的過程中，往往《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的授課教師的教學(xué)課件內(nèi)容常年保持一致，缺乏主動根據(jù)社會形勢及教學(xué)內(nèi)容的變化來進(jìn)行教學(xué)的能力，導(dǎo)致每一屆的學(xué)生“年復(fù)一年”地學(xué)習(xí)相同的知識。最后，從大學(xué)生獲取法律知識的途徑上來看，大學(xué)生基本上依靠在大一階段的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課程以及法學(xué)類的選修課程來培養(yǎng)自己的法律素質(zhì)，但由于缺乏主動學(xué)習(xí)法律知識的動力與環(huán)境，往往大學(xué)生對法學(xué)類的選修課程也并沒有較高的熱情。

二、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的基本途徑

(一)由注重法律知識的傳授到更加注重法律實(shí)踐的培育

“法的生命在于現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，法的價值在其運(yùn)作中得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)”。⑤在當(dāng)前對大學(xué)生法治教育中出現(xiàn)的“知識”與“實(shí)踐”的脫節(jié)，是沒有充分認(rèn)識到法律與人、社會的關(guān)系的緣故。在對大學(xué)生進(jìn)行法治教育的過程中，注重法律觀念與法律知識的培養(yǎng)是其當(dāng)然要求，而更多地讓學(xué)生認(rèn)識到法律在現(xiàn)實(shí)生活中的作用才是法治教育的根本目的。首先，“法治教育不必拘泥于法條的講授，而應(yīng)側(cè)重于對學(xué)生法律觀念與法治觀念的培養(yǎng)”。⑥法律觀念教育是對大學(xué)生法治教育的基礎(chǔ)。法律觀念是指法律意識、法律知識以及對法律的信仰等在內(nèi)的集合。法律觀念教育能夠讓學(xué)生在日常的生活中養(yǎng)成自覺地運(yùn)用法律思維來解決生活中實(shí)際問題的習(xí)慣，逐漸改變傳統(tǒng)上遇到事情“找關(guān)系”、“托人情”、“以權(quán)代法”的非法治狀態(tài)。往往來說，這種習(xí)慣能夠在很大程度上培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)意識?！皺?quán)利與義務(wù)是法律關(guān)系的主要內(nèi)容和基本范疇，享有權(quán)利和履行義務(wù)互為前提，缺一不可”。⑦權(quán)利、義務(wù)意識的養(yǎng)成能夠讓大學(xué)生在日常的生活與學(xué)習(xí)中逐漸領(lǐng)悟到法治精神的深刻含義與樹立法治信仰的堅(jiān)定信心。其次，對大學(xué)生法治教育的培養(yǎng)如果僅僅止于理念與知識的灌輸，則在很大程度上會造成法治教育的捉襟見肘。

(二)注重對大學(xué)生法治教育的實(shí)效

前已述及，在當(dāng)前的高校法治教育中特別地存在形式意義大于實(shí)質(zhì)意義的情況，不能真正讓學(xué)生體會到法治精神是高校法治教育存在的重要問題。應(yīng)該變革當(dāng)前對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》評定成績的方式。在注重學(xué)生期末考試成績的同時，更應(yīng)該提高學(xué)生課堂互動表現(xiàn)、參加法律實(shí)踐活動的情況在學(xué)生期末成績的比重。這在一定程度上也能刺激學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的熱情。針對當(dāng)前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課程主要由思想道德教育專業(yè)的教師進(jìn)行講授的現(xiàn)狀，應(yīng)該做出區(qū)分。不妨把該門公共必修課的“思想道德修養(yǎng)”部分由思想道德教育專業(yè)的教師進(jìn)行講授，而針對“法律基礎(chǔ)”部分則由專門的法學(xué)專業(yè)的教師進(jìn)行講授。這一方面可以讓學(xué)生在不同風(fēng)格的教師講授下不至于失去對該門課程的興趣，另一方面也確實(shí)能夠提高對大學(xué)生法治教育的質(zhì)量與水平。

(三)注重培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)法律知識的意識

從教育規(guī)律上來說，“被動地接受教育”與“主動地學(xué)習(xí)”既是教育的兩個層次問題，實(shí)質(zhì)上也是截然相反的教育效果的問題。在當(dāng)前的高校對大學(xué)生法治教育的過程中，基本停留在“被動地接受教育”階段。要改變這種現(xiàn)狀有必要從以下幾個方面做出改進(jìn)：其一、改變傳統(tǒng)上《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的大課堂的教學(xué)形式，注重培養(yǎng)以班級為單位的“小班制”的教學(xué)模式。這樣的改進(jìn)措施，一方面可以突出高校對大學(xué)生法治教育的重視程度，另一方面，實(shí)際上也可以自覺不自覺地改變大學(xué)生對法治教育“可有可無”的心態(tài)。其二、授課教師應(yīng)該注重增強(qiáng)在課堂上的互動性，“教學(xué)相長”的本來就是教師與學(xué)生都能夠在教學(xué)活動中可以共同提高、彼此促進(jìn)的教育學(xué)含義。授課教師在授課過程中應(yīng)該注重引進(jìn)生活中的實(shí)際案例，挖掘案例對大學(xué)生法治教育的輔助作用，生動形象地在教學(xué)中把法律知識內(nèi)化在案例教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣點(diǎn)。其三、注重法學(xué)類選修課程的法治教育作用。在高校中法學(xué)類選修課程往往由專業(yè)的法學(xué)教師進(jìn)行講授，其講授的理論深度與水平往往較非法學(xué)專業(yè)教師有較大提升。大學(xué)生對法學(xué)類選修課程的選修熱情不高，反映了當(dāng)前沒能充分發(fā)揮這類課程的法治教育作用。這類課程必須在教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)的形式上做出適當(dāng)調(diào)整，適應(yīng)對在校大學(xué)法治教育的基本特點(diǎn)，能夠真正地增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的動力。

[ 注 釋 ]

①《德州學(xué)院殺人案細(xì)節(jié)曝光！》.載齊魯晚報(bào)網(wǎng).http ： / / dezhou . qlwb . com . cn / 2016 / 1027 / 760282 . shtml.

②彭美.法治化視閾下大學(xué)生法制教育的途徑與模式.學(xué)術(shù)論壇，2013(3).

③張宏宇，包國祥.法治精神與大學(xué)生法治教育初探.民族高等教育研究，2014(6).

④亢曉梅.師生課堂互動行為類型理論比較研究.比較教育研究，2001(4).

⑤姚建宗，主編.法理學(xué).科學(xué)出版社，2010：369.

⑥徐蓉.法治教育的價值導(dǎo)向與大學(xué)生法治信仰的培育.思想理論教育，2015(2).

⑦閔輝.論法治理念培育與大學(xué)生思想政治教育的關(guān)系.思想教育研究，2012(2).