從“法制”與“法治”，淺析社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治素養(yǎng)的培育

王 款

燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 秦皇島 066004

一、“法制”和“法治”在社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳中存在的問(wèn)題

2012年黨中央明確提出倡導(dǎo)從國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人三個(gè)層面積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。但是在實(shí)際的宣傳中，有這樣一個(gè)現(xiàn)象值得我們深思——在社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳中將“法治”錯(cuò)寫(xiě)成“法制”的現(xiàn)象比比皆是。法治的錯(cuò)寫(xiě)反映出目前的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳流于形式，那么如何才能讓公民更好的理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治的內(nèi)在含義，在全社會(huì)形成知法、懂法、護(hù)法的社會(huì)風(fēng)氣，成為我們?cè)诖罅霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中應(yīng)注意的關(guān)鍵。

二、“法制”與“法治”的區(qū)別與聯(lián)系

(一)二者概念上的不同

法治與法制，雖然只有一字之差，內(nèi)涵卻有很大差別?！胺ㄖ啤笔侵阜珊头芍贫?，屬于制度層面的內(nèi)容，是一個(gè)相對(duì)靜止的概念。法制的存在是以法律和制度的存在為基礎(chǔ)的，以維護(hù)現(xiàn)存社會(huì)秩序?yàn)槟康摹Ｒ虼朔ㄖ谱鳛橐环N社會(huì)法律制度，有優(yōu)劣之分。而法治是依據(jù)法律的治理過(guò)程，是指法律的運(yùn)行狀態(tài)和方式，是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念。法治特指法律制度中進(jìn)步的法律。

(二)二者與人治的關(guān)系不同

法制作為法律制度，是統(tǒng)治者一種管理社會(huì)、穩(wěn)定社會(huì)統(tǒng)治秩序的方式及制度。由于法制作為一種法律制度，自身存在的局限性不可避免，會(huì)出現(xiàn)權(quán)利的膨脹以及人治現(xiàn)象劇增。比如歷史上實(shí)行嚴(yán)刑峻法的秦王朝，通過(guò)法制手段“治民”來(lái)維護(hù)個(gè)人專(zhuān)制，歷史證明單純的法制最后往往會(huì)演變成專(zhuān)制。

法治側(cè)重于遵循法律的成文規(guī)定，保障民主權(quán)利。法治與人治的不同點(diǎn)在于治國(guó)理念的不同，人治更容易在整個(gè)社會(huì)形成集權(quán)，但也容易走向極端的方向，而法治相對(duì)于人治更穩(wěn)定。

(三)兩者之間的聯(lián)系

法制與法治在內(nèi)涵上雖然有差別，但二者在不同的社會(huì)時(shí)期都產(chǎn)生過(guò)積極的促進(jìn)意義。有法制不一定就是法治，但在實(shí)行法治的過(guò)程中，要依靠法律制度作為制度約束與制度載體。若想要在全社會(huì)形成良好的法治風(fēng)氣，完備的法律制度是其前提和基礎(chǔ)，同樣地，法律制度不斷完善的最終歸宿也是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法律治理的現(xiàn)代化。法律制度制定的優(yōu)良與否，關(guān)系到社會(huì)法律的治理的現(xiàn)代化，而社會(huì)法治治理的現(xiàn)代化水平，同樣的關(guān)系到法律制度能否更加符合人民意愿、服務(wù)人民。

三、提升公民法治素養(yǎng)的路徑

(一)形式上：加大“法治”與“法制”的區(qū)分力度

認(rèn)真普及宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，及時(shí)糾正宣傳中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)于法治與法制的區(qū)分力度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)公眾等進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，避免讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳流于形式。加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字內(nèi)涵的理解。

(二)內(nèi)容上：全面提升全民的法治素養(yǎng)

1.提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，發(fā)揮帶頭作用

習(xí)近平總書(shū)記將“法治素養(yǎng)”作為衡量干部德才的重要內(nèi)容。首先，在干部的選拔與任用上，要充分遵循干部選拔制度，在任用流程上，充分考察某些干部的任職經(jīng)歷與學(xué)歷水平是否與所在部門(mén)要求符合，做到嚴(yán)格審查，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于弄虛作假者給予法律明文規(guī)定的懲罰，凈化社會(huì)風(fēng)氣，使得所聘用的干部，從入職之初就對(duì)法律心存敬畏。其次，各位干部在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)，從人民大眾以及全社會(huì)的整體利益出發(fā)，以服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民為根本，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，也要做到科學(xué)執(zhí)法。拒絕吃拿卡要、收受賄賂、以權(quán)謀私、私藏金庫(kù)，成為危害黨和人民的一顆毒瘤。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要將法治精神牢記于心，在全社會(huì)中進(jìn)行弘揚(yáng)，在法律的制定、法律的執(zhí)行過(guò)程中，充分聽(tīng)取廣大人民的意見(jiàn)，執(zhí)法過(guò)程做到公正公開(kāi)，明鏡高懸，為民辦事，做清官。

2.提升廣大公民的法治素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全民守法

首先，在科學(xué)立法方面：鼓勵(lì)公民參與公共事務(wù)。要在法律制度的制定上充分傾聽(tīng)民意，鼓勵(lì)公民為完善相法律制度建言獻(xiàn)策，并且積極采納有益的提議，使得公民的法治觀念得到認(rèn)同。其次，在嚴(yán)格執(zhí)法方面：要拋開(kāi)法理不外乎人情，就事論事，執(zhí)法過(guò)程有理有據(jù)，要堅(jiān)持和維護(hù)法律的權(quán)威。再次，在公正司法方面：司法過(guò)程中，通過(guò)多種渠道傾聽(tīng)民意，在保障司法工作公正性的同時(shí)，增進(jìn)公民對(duì)于法律的信任。最后，在全民守法方面：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法治教育方式，由單純向群眾宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行普法教育，向更加注重公民法治觀念的培養(yǎng)，在與社會(huì)公民生活息息相關(guān)的法律小常識(shí)的宣傳、推廣過(guò)程中，幫助廣大公民逐漸養(yǎng)成善用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的習(xí)慣。

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