麝香價格變化及產業(yè)發(fā)展政策分析

常彤，趙偉剛，常樹卓，許保增※，周楊，孟秀祥

（1.中國農業(yè)科學院特產研究所，長春 130112；2.中國人民大學環(huán)境學院，北京 100872）

麝香是鹿科動物林麝（Moschus berezovskii Flerov.）、馬麝（M.sif anicus Przew alssi.）和原麝（M.moschiferus Linaeus.）成熟雄體香囊分泌物的干燥品，具有開竅、醒神、活血通絡、消腫止痛之功效，主治熱病神昏、中風痰厥、氣郁暴厥、中惡昏迷、經閉、心腹暴痛、癰腫瘰疬、痹痛麻木，療一切虛損惡病，是盛譽國內、外的特產珍貴中藥材和香料，療效顯著，香氣芳烈，在我國已有2 000年的應用歷史。由于過度利用及生境喪失等多種原因，該類動物已極度瀕危，當前被列為IUCN瀕危（EN）物種、CITE附錄Ⅱ物種，2002年，國務院批準將麝類所有種從國家二級保護動物提升為國家一級保護動物。就地保育和遷地保育是麝類保護的兩項基本措施，就地保育針對自然種群分布區(qū)實施政策性保護措施，恢復野生種群數(shù)量，其效果長效、緩慢；遷地保育是解決國內、外麝香供不應求局面的有力措施，通過人工馴養(yǎng)大量獲取麝香原材料，緩解市場需求，穩(wěn)定市場價格[1]。

我國是最重要的麝類馴養(yǎng)國，當前馴養(yǎng)麝達2萬余頭，占全世界95%以上，年產麝香60kg～70kg，產量和質量均屬世界第一。由于麝香藥用價值高、應用途徑廣泛等多種優(yōu)勢，供給量遠遠達不到市場需求，再加上其名貴中藥材和重要戰(zhàn)略資源屬性，市場價格超黃金數(shù)倍，目前，1kg顆粒狀純麝香的售價達200萬人民幣。隨著對麝香重要價值認識的不斷加深，民間視麝香為“神奇”香料的印象不斷深入，麝香價格也不斷飆升，價格的飆升也造成了嚴重后果，在利益驅動下，狂捕亂殺和麝香品質摻假等現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞市場價格穩(wěn)定，危害市場健康。隨著麝類種群數(shù)量急劇下降，麝類資源不斷枯竭，高昂的麝香價格造成了行業(yè)整體發(fā)展受到極大限制。

野生動物及其產品的價格形成與多方面因素存在關聯(lián)，麝香的定價及價格變化與政策制定密切相關，例如，麝香替代品及人工麝香產業(yè)發(fā)展對穩(wěn)定天然麝香價格有積極作用，遷地保育的發(fā)展是麝香資源可持續(xù)發(fā)展的有利保障，打擊盜獵和市場規(guī)范也對麝香價格產生一定的效應，但是，當前具有針對性的措施仍十分薄弱。因此，本文將從產業(yè)發(fā)展政策的角度，探討如何進行調整來促進此類珍貴野生動物產品價格的穩(wěn)定發(fā)展，從價格政策角度促進資源解困。

1 麝香價格變化及其產業(yè)現(xiàn)狀

1.1 麝香價格變化

麝香在1983年前一直作為我國計劃價格管理商品。從50年代初，麝香收購價格為0.55元/g，1957年價格升至1.34元/g，并一直保持穩(wěn)定至1979年。從1984年開始，政府對麝香的收購價格放松了管制，價格隨即快速上漲，僅1年時間，便猛漲至50元/g，是1979年價格的近7倍多。隨著價格上漲，收購量也在不斷增加，1985年全國收購量達1 000kg，較1979年增長了60倍。就青海省而言，1988年麝香收購量達10kg～15kg。四川作為重要的麝香產地之一，其新龍縣1980年國家計劃該縣收購量為37.5kg，實際收購61.3kg，創(chuàng)歷史記錄。80年代收購量大幅增加的重要原因在于1980年3月1日，相關部門大幅度調整了麝香收購牌價，例如麝香凈仁由原來1.34元/g提升至2.6元/g，毛殼麝香價格從1.02元/g提升至1.8元/g，提價幅度較為罕見[2]。目前，國內麝香價格為350元/克～450元/克，而國際價格超過100美元/克。與價格飆升相對應的是，我國麝的數(shù)量從50年代的300萬頭銳減至2017年不到6萬頭，但麝香需求每年均在1 500kg左右，供不應求的狀態(tài)是麝香價格上漲的重要原因。國家林業(yè)局自2005年起對庫存及新生產的天然麝香進行配額供給，每年配額500kg左右，并對使用天然麝香的企業(yè)進行審批，限定部門企業(yè)的部門產品可使用野生或馴養(yǎng)天然麝香。隨著近50年的麝類動物遷地保育和人工取香等技術的發(fā)展，麝香價格雖依然處于上升趨勢，但資源緊迫狀況稍有緩和，馴養(yǎng)繁殖產業(yè)發(fā)展緩解了國內、外市場迫切需求麝香的緊張局面。

1.2 麝香產業(yè)現(xiàn)狀

我國是最大的麝香產出國，麝香產量隨資源狀態(tài)發(fā)生變化，50年代開始麝香更多來源于殺麝取香途徑，野外種群數(shù)量急劇下降，按照野生麝單頭產香量20g計算，滿足當前市場需求需捕殺10萬頭麝類動物。遷地保育和活體取香是麝香可持續(xù)開發(fā)利用的重要方式，雖然馴養(yǎng)麝單頭產香量少于野生麝，然而可多次取香，按照馴養(yǎng)年限15年計算，單頭麝可貢獻225g，資源利用率大幅增加。2010年4月1日起，《國家發(fā)展改革委定價藥品目錄》調整已公布標注使用“天然麝香”入藥的中成藥，未納入價格主管部門定價目錄的，實行市場調節(jié)價。

天然麝香的資源狀況和高昂價格促使麝香替代品和人工麝香產業(yè)的發(fā)展，例如麝香鼠亦可產生與天然麝香類似的部分有效化學成分，麝香鼠原產美北部地區(qū)，其所產麝香又稱“美國麝香”，含有麝香酮等多種主要成分，理化反應與麝類天然麝香一致。麝香鼠的麝香產業(yè)規(guī)避了麝類天然麝香的高價狀況和稀缺性，雖不如麝類動物天然麝香藥用價值高，但其飼養(yǎng)成本低，來源于動物活體分泌，藥用風險較低，是天然麝香最為理想的新藥源，價格優(yōu)勢明顯，產業(yè)前景廣闊[3]。人工麝香即為生物化工合成的麝香替代品產物，不過其品質不穩(wěn)定，藥用有效性不如天然麝香，甚至存在致癌風險，所以價格較為低廉，但作為一種補充，能滿足部分麝香相關行業(yè)的需求，其價格和市場變動情況也會對天然麝香產生一定效應。

2 麝香產業(yè)發(fā)展政策分析

麝香資源是限制麝香產業(yè)發(fā)展的重要因素，自封建歷史時期即記載了麝香的優(yōu)越藥效和廣泛用途，歷史上大量的捕殺活動嚴重危害了種群的可持續(xù)發(fā)展，也極大地促使麝香市場流通價格暴漲。麝類馴養(yǎng)產業(yè)未開展時，大部分市場流通麝香來源于野生捕殺的麝類動物，一次性取香造成種質資源的極大浪費，并嚴重危害了資源的可持續(xù)發(fā)展。在政府和企業(yè)的大力推動下，當前馴養(yǎng)繁殖產業(yè)有了長足的發(fā)展，市場上麝香基本來源于馴養(yǎng)繁殖麝類動物。作為國家重點保護動物，其馴養(yǎng)需相關資質和部門審批，更多麝香交易市場行為發(fā)生在大型有資質的公司企業(yè)間，在野生動物保護法的制約作用下，黑市交易和野外捕殺現(xiàn)象有了明顯改觀，來源于野生麝類動物的麝香在市場中流通份額逐步減少。

麝香作為價格高昂的動物資源性產品，其價格與消費者經濟支付能力、麝類資源狀態(tài)有關。麝這一類動物資源的價值不同于家養(yǎng)動物的肉類、皮張或獸角，消費者對其期望價值往往更高，野生動物及其產品的市場需求和商品稀有度決定其價格高低，隨著資源數(shù)量上升，其邊際效用遞減，除直接利用價值以外，間接利用價值往往更高。歷史上對麝香進行有計劃的商品經濟，價格的調整主要通過計劃價格的形式來調節(jié)，但動物資源保護的概念并不深入人心，多方面的綜合因素導致了麝類資源受到近乎毀滅性的打擊。

許多野生動植物的滅絕或極高的市場價值均與商業(yè)開發(fā)利用有關，在資源開發(fā)利用過程中，人們往往著眼于當前的短期利益而忽略長遠目標和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。在麝香產業(yè)中，高昂的價格和較低的違法成本將造成麝香市場兩個重要風險，其一，國家雖規(guī)范了野生動物馴養(yǎng)，但利益驅動力可能造成麝類的狂捕亂殺風險加劇，在歷史上已發(fā)生過類似情形；其二，價格高昂也可能帶來市場不規(guī)范行為的發(fā)生，例如黑市交易和以假沖真、買假賣假等現(xiàn)象，在90年代麝香市場交易中就曾出現(xiàn)過流通麝香中可藥用部分僅占七成。

野生動物及其產品的開發(fā)利用和定價應有利于野生動物的保護，以麝類動物來說，遷地保育其長遠目標是保證珍稀瀕危動物的種群延續(xù)，在此基礎上的活體取香技術緩解了市場對麝香的迫切需求，通過馴養(yǎng)途徑進行的麝香開發(fā)利用不僅更為規(guī)范地將麝香市場進行了整合管理，同時緩解了野生麝面臨獵殺取香的壓力，在法律和政策的監(jiān)管下，盜獵分子的收益下降，犯罪成本相應增加，極為有利于麝香價格穩(wěn)定健康發(fā)展。

3 麝香產業(yè)政策建議

麝科動物和麝香作為重要資源類型動物及重要行業(yè)資源性產品，是我國需重點關注和進行保護的產業(yè)之一。資源的匱乏和歷史上造成的種群問題嚴重制約了麝香相關行業(yè)的發(fā)展，麝香高昂的價格可能增加盜獵和黑市交易情況的發(fā)生，麝香制品的高昂價格還會對損害消費者利益，而價格杠桿作用應作為保護珍貴自然資源的一種有效方式。從麝香的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，發(fā)展麝香產業(yè)不僅是滿足國內、外市場需求的必然方向，也是對資源型野生動物產品保護的有效途徑，政府、企業(yè)等各類社會力量需加強合作和參與力度，大力發(fā)展麝類馴養(yǎng)繁殖實踐工作，滿足市場麝香需求，緩解野生種群壓力。針對麝香的價格變化規(guī)律和政策方向，需區(qū)分麝香行業(yè)特殊性進行特殊政策引導，綜合多方面手段發(fā)揮市場控制作用，穩(wěn)定市場健康發(fā)展，大力打擊黑市和假冒偽劣產品，管控麝香市場流通途徑，統(tǒng)籌統(tǒng)銷，有區(qū)別的進行合理調整經營體系和使用范圍，規(guī)范管理經營單位。

生態(tài)文明建設和經濟建設的統(tǒng)籌推進是當下社會主義發(fā)展的一個重要方面，針對麝香價格變化的政策調整應該是這一類珍稀瀕危動物及其產品開發(fā)利用時值得借助的重要方法。結合麝香的資源特點和價格變動規(guī)律，對麝香價格存在的問題以及市場政策方向應有如下一些調整：

3.1 為利于麝香產品進行有效的管理，須考慮麝香的行業(yè)性質和特殊性，作為珍貴中藥材，其一定程度上具有福利性質，而在其他更廣泛的用途范圍內，其價格應主要適用于市場價格調節(jié)，因此需加強對麝香的計劃管理，國家在資金、價格等政策上對麝香進行特殊考量，有必要采取統(tǒng)一經營等特殊政策；

3.2 針對麝香當下高昂的價格，以及還未完全消滅的盜獵現(xiàn)象，應采取經濟、法律、行政等手段綜合治理，對黑市加大打擊力度，對馴養(yǎng)繁殖經營企業(yè)加強管理，在市場機制調節(jié)的同時，也需要發(fā)揮行政干預的作用，避免經營混亂，平抑市場價格，減少市場風險；

3.3 加強麝香價格監(jiān)督管理和價格信息交流，有效實現(xiàn)對麝香市場的控制，更好的體現(xiàn)計劃與市場相結合的原則，嚴厲打擊假冒偽劣麝香的市場流通，加大管理麝香產品的來源渠道[4]；

3.4 在麝香的可持續(xù)開發(fā)利用方面，為杜絕走私現(xiàn)象，應加強麝香的統(tǒng)購統(tǒng)銷管理，可對國內現(xiàn)有含麝香產品進行全面登記，由主管部門或權威專家按急救、治療、保健和其它合理的標準進行麝香分類使用；

3.5 對國內麝香生產及經營利用單位進行規(guī)范管理，區(qū)分野生麝香、馴養(yǎng)麝香、人工合成麝香的資源、生產和使用特點，有區(qū)別的、合理的進行經營體系和使用范圍的調整，鼓勵有關企業(yè)直接參與麝資源的保護、恢復和發(fā)展工作。