扶貧干部首先要自己干凈

文_本刊記者（發(fā)自懷化、湘西）

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前重要的政治命題，中央和各級(jí)地方政府都已不同程度加大了扶貧工作的力度，在資源配置上給予最大的支持。然而，就扶貧本身而言，一方面涉及項(xiàng)目，另一方面涉及資金，項(xiàng)目和資金都是傳統(tǒng)的腐敗高發(fā)區(qū)，不排除有人會(huì)在貧困群眾的“救命錢”上打主意，在“雞腳桿上刮油，螞蚱腿上割肉”。杜絕精準(zhǔn)扶貧工作中的腐敗，對(duì)于保住貧困群眾的“救命錢”，維護(hù)扶貧工作的純粹性至關(guān)重要。

“錢不過扶貧隊(duì)的手”

夏歧輝是湖南省政府發(fā)展研究中心網(wǎng)站處副處長(zhǎng)，2014年4月來(lái)到懷化洪江區(qū)菖蒲村開展精準(zhǔn)扶貧工作。三年時(shí)間里，他和扶貧隊(duì)共為菖蒲村籌得各類扶貧資金達(dá)3700萬(wàn)元，興建各類富民、便民、利民項(xiàng)目三十多個(gè)。2016年年底，菖蒲村——這個(gè)懷化洪江區(qū)海拔最高的高山貧困村已經(jīng)宣告全面脫貧。

對(duì)于一個(gè)全村人口只有1091人的小山村，3700萬(wàn)元可謂是一筆巨款。雖然夏歧輝和扶貧隊(duì)能籌得如此大筆的扶貧資金，其過程十分困難，但要花好這筆巨款也沒那么簡(jiǎn)單。

“這么大筆錢，我們扶貧隊(duì)不知道跑了多少路，敲了多少門，找了多少人才好不容易湊夠，每一分錢都有我們的汗水?！毕钠巛x告訴本刊記者，為了給菖蒲村爭(zhēng)取扶貧資金，他和扶貧隊(duì)付出了很多，對(duì)于怎么用好這筆錢自然也格外關(guān)心。

按照常理，自己辛辛苦苦跑來(lái)的資金當(dāng)然是自己“拿著”更放心。但夏歧輝不這么想，他覺得，花錢這事，扶貧隊(duì)?wèi)?yīng)該置身事外。“這樣做，一方面是讓村里人看到，這些錢沒有沾過扶貧隊(duì)的手，扶貧隊(duì)是來(lái)辦實(shí)事的；另一方面，把這筆錢交給地方，讓他們按照程序和制度來(lái)用，也可以獲得當(dāng)?shù)卣暮酶校欣诜鲐氷?duì)開展工作；此外，這么大筆錢，如果由扶貧隊(duì)來(lái)主導(dǎo)，難免會(huì)出紕漏，腐敗的風(fēng)險(xiǎn)是很難完全杜絕的。”

2016年8月，中央紀(jì)委就一次性通報(bào)了8起干部侵占挪用扶貧專項(xiàng)資金的腐敗案件。對(duì)于如何預(yù)防扶貧干部利用扶貧中的權(quán)力謀取利益，夏歧輝有著自己的思考，那就是：“錢不過扶貧隊(duì)的手，扶貧干部首先要自己干凈。”

夏歧輝（左）在扶貧工作中

3700萬(wàn)元，夏歧輝沒摸見過一分錢，資金都是直接由來(lái)源方匯入懷化市相關(guān)部門的賬戶。比如，他籌集到了1200萬(wàn)為菖蒲村修建一條長(zhǎng)達(dá)12公里的雙車道公路，錢直接打入懷化市交通局的賬戶，再由懷化市交通局根據(jù)工程進(jìn)度劃撥給洪江區(qū)交通局，洪江區(qū)交通局對(duì)工程驗(yàn)收后完成對(duì)項(xiàng)目工程款的支付。

在這個(gè)過程中，夏歧輝和扶貧隊(duì)都只是安靜的旁觀者。他們要做的，是對(duì)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，直接向承建方和交通局反映，以及要求對(duì)項(xiàng)目資金的流向進(jìn)行公開。

“項(xiàng)目嚴(yán)格按招投標(biāo)程序招標(biāo)，工程使用的相關(guān)材料也要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！毕钠巛x說(shuō)，扶貧隊(duì)不得干涉具體扶貧工作，比如承包商是誰(shuí)，使用的建材來(lái)自哪個(gè)廠家，扶貧隊(duì)不得“指手畫腳”。

“眼睛越多，看得越仔細(xì)”

而在與懷化相鄰的湘西，湖南省委黨校后勤保障處處長(zhǎng)劉勇正帶隊(duì)在龍山縣彬樹村扶貧。劉勇告訴本刊記者：“扶貧工作繁瑣而復(fù)雜，并不是用幾句話就能簡(jiǎn)單概括的，但扶貧必須有一顆為貧困群眾辦實(shí)事的心。”

在龍山縣，劉勇所在的扶貧隊(duì)把改變村民觀念，提高村民能力作為工作重點(diǎn)，多次組織村民前往花垣、永順、永定區(qū)、秀山等地學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、合作社和黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)辦了“彬樹村計(jì)算機(jī)基本操作與電商應(yīng)用培訓(xùn)班”，組織13名村民前往湖南省委黨校培訓(xùn)了7天。在相關(guān)部門的支持下，他們還組建了村里的電商平臺(tái)銷售村里的農(nóng)產(chǎn)品，增加貧困村民的收入。

扶貧隊(duì)在村里受到廣泛好評(píng)，甚至上演過村民為扶貧干部贈(zèng)送手工繡花鞋墊的佳事，村民對(duì)扶貧隊(duì)的熱情和信任可見一斑。而這來(lái)之不易的感情則是劉勇和扶貧隊(duì)員們?nèi)辗e月累的付出和光明磊落的工作方法換來(lái)的。

“工程項(xiàng)目安排嚴(yán)格按程序、講規(guī)矩，制訂計(jì)劃注重聽取村民意見，立項(xiàng)時(shí)召開支、村兩委會(huì)，由黨員和村民代表會(huì)討論，項(xiàng)目計(jì)劃在全村會(huì)通氣，不搞形象工程，不搞面子工程?！眲⒂赂嬖V本刊記者，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前他們都會(huì)向主管部門報(bào)告，主管部門派人現(xiàn)場(chǎng)察看后才動(dòng)工，完工后主管部門都要派人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，驗(yàn)收合格才能報(bào)賬?！按蟮捻?xiàng)目通過縣里招標(biāo)，村自主組織的小型項(xiàng)目由支、村兩委集體決定承包人，扶貧隊(duì)沒有介紹一個(gè)人參與工程建設(shè)，也沒有索要過好處費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)或在其中報(bào)銷開支?！眲⒂抡f(shuō)，一切按制度來(lái)，就不會(huì)出錯(cuò)。

湖南省委黨校作為湖南黨員干部的黨性培養(yǎng)和教育基地，如何利用好黨員干部黨性護(hù)航精準(zhǔn)扶貧，是劉勇一直思考的問題。

作為省委黨校組建的扶貧隊(duì)，劉勇充分發(fā)揮了在黨性教育方面的優(yōu)越性，積極動(dòng)員村里的黨員參與到扶貧工作中來(lái)，并呼吁每一個(gè)黨員干部要堅(jiān)守“為人民服務(wù)”的理念，把加強(qiáng)黨性實(shí)踐融入扶貧工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

“這不只是對(duì)扶貧隊(duì)的要求，也是對(duì)村里黨員的要求，也不只是對(duì)扶貧工作的要求，更是對(duì)扶貧監(jiān)督的要求。”劉勇說(shuō)。扶貧隊(duì)不但讓村里黨員參與村里重大項(xiàng)目的決策，也鼓勵(lì)他們主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，“畢竟，眼睛越多，看得越仔細(xì)?！?/p>

“篩子必須搖到位”

“精準(zhǔn)扶貧，首在精準(zhǔn)識(shí)別。如果連貧困對(duì)象都找錯(cuò)了，那么做再多的工作也是枉然?！币晃环鲐毟刹扛嬖V本刊記者。

在識(shí)別貧困戶時(shí)，無(wú)論是夏歧輝還是劉勇，都堅(jiān)持扶貧隊(duì)先摸底調(diào)查，村民小組集中評(píng)議，村黨支部再綜合確定的做法。“跟篩子一樣，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)就是篩眼，我們負(fù)責(zé)把篩子搖到位，最后剩下的，就是真正的貧困戶?！毕钠巛x說(shuō)。

2014年，菖蒲村確定貧困戶名額時(shí)，第一次建檔立卡人數(shù)是86戶288人，后發(fā)現(xiàn)有8戶35人屬于有購(gòu)買商品房的“四類人員”，于是果斷將他們從貧困名單中剔除。

而劉勇告訴本刊記者，在彬樹村確定貧困戶時(shí)，他們對(duì)一類人會(huì)格外關(guān)注，那就是體制內(nèi)干部的親屬，如遇到有體制內(nèi)干部的親屬被認(rèn)定為貧困戶，他們會(huì)進(jìn)行二次核查。

扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于可能存在的腐敗問題，除了在扶貧過程中層層把關(guān)，把關(guān)口前移外，脫貧驗(yàn)收時(shí)的“復(fù)盤”則是一道雙保險(xiǎn)?！叭绻鲐氝^程中存在腐敗問題，是很難過扶貧驗(yàn)收這一關(guān)的?！毕钠巛x說(shuō)。

因?yàn)樨?fù)責(zé)脫貧驗(yàn)收的是“第三方”，而這個(gè)“第三方”跟扶貧對(duì)象所在地和參與扶貧的單位往往沒有利益沖突，這樣就很大程度上保證了驗(yàn)收的客觀性和公正性。

就夏歧輝所在的扶貧隊(duì)而言，在整個(gè)扶貧過程中，他們建立了細(xì)致、準(zhǔn)確、完整的扶貧工作檔案。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的“第三方”會(huì)隨機(jī)抽調(diào)檔案進(jìn)行走訪核實(shí)。

當(dāng)然，在扶貧監(jiān)督過程中，少不了各級(jí)紀(jì)委的身影，他們才是護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”的主力軍。在織密扶貧監(jiān)督網(wǎng)的過程中，正是各級(jí)紀(jì)委的不斷發(fā)力，才使得我們的扶貧工作取得了卓越成效。

據(jù)冷水江市紀(jì)委消息，11月12號(hào)，冷水江市紀(jì)委組織檢查組前往該市金竹山鎮(zhèn)等地展開了突擊檢查，以確保扶貧資金的安全規(guī)范使用。今年以來(lái)，冷水江市紀(jì)委先后組織了15個(gè)檢查組，對(duì)14家管理扶貧資金的市直單位、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和14個(gè)扶貧村進(jìn)行了突擊性的深入檢查，對(duì)5家市直單位進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)第一個(gè)百年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)廣大人民群眾的福祉和根本利益，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。只有杜絕扶貧領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，才能確保打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。