廣播電視發(fā)射臺站安全防范工作研究

方澍

摘 要：治安與消防安全是廣播電視安全播出的前提和保障。廣播電視發(fā)射臺站擔負著節(jié)目傳輸發(fā)射的重要任務，其大多地理位置偏僻、建設年代久遠、工作人員數(shù)量少、安全防范基礎力量薄弱，與新形勢下廣播電視安全播出對安全環(huán)境和安全技術標準的要求存在差距。為此，我們以某省20余個廣播電視發(fā)射臺站為樣本，就當前安全形勢下保障廣播電視安全播出的客觀環(huán)境進行了分析研究，以期對加強臺站安全環(huán)境治理工作起到一定推動作用。

關鍵詞：廣播電視； 安全形勢；建議

廣播電視安全播出面臨的安全形勢

安全防范力量構成發(fā)生了根本變化

省級廣播電視臺作為政府確定的要害單位，對于其重要的廣播電視制播機房、衛(wèi)星地面接收站及重要骨干發(fā)射臺站，長久以來，一直由武警派駐兵力、執(zhí)行警衛(wèi)勤務任務來保障其安全。2013年武警部隊從省級廣播電視臺撤勤，各省級廣播電視臺的安全防范任務由社會保安隊伍承接。一時間，從根本上改變了省級廣播電視臺及其重要發(fā)射臺站安全防護的政治格局，使省級廣播電視臺安全工作在新的歷史條件下面臨著前所未有的困難和考驗，這為省級廣播電視管理者們提出了一個嚴肅的課題，如何在安全形勢嚴峻、安全體制變化的大背景下為廣播電視安全播出提供基礎保障，這需要認真地對待，進行深入研究。

發(fā)射臺站安全防范基礎薄弱

廣播電視發(fā)射臺站在廣播電視節(jié)目生產(chǎn)、播出、傳輸發(fā)射這三個環(huán)節(jié)承擔著重要職能，從中央臺到地方臺的廣播電視信號，均從這里傳達給千家萬戶，它是人們日常生活中廣播電視信息采集的總開關。傳輸發(fā)射臺站的核心職能是安全播出，其中環(huán)境安全又對其發(fā)揮著基礎保障作用。然而，廣播電視發(fā)射臺站分布于全省各地，多位于孤山野嶺、偏遠郊區(qū)，點多線長，安全防范工作大多面臨著人力配備少、物防設施薄弱、周邊安全環(huán)境差、社會安全力量響應滯后等客觀現(xiàn)實。

省屬廣播電視發(fā)射臺站安全防范工作概況

對照《廣播電視設施保護條例》《廣播電視系統(tǒng)重點單位重要部位的風險等級和安全防護級別》《廣播電視發(fā)射塔安全管理規(guī)定》《XX省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)文件的要求，我們對某省20余座臺站人防、物防、技防的基礎建設及日常安全防范工作開展情況進行了調研分析。

安全管理工作認識相對薄弱

廣播電視發(fā)射臺站的核心職能是節(jié)目傳輸、安全播出，這是臺站工作人員的基本職業(yè)要求。通過多年的工作積淀，臺站對安全播出的重視程度不斷提高，逐步實現(xiàn)了安全播出制度措施完備、人員責任落實、技術設備運行機制健全的高位運行態(tài)勢。而對于治安、消防安全，由于基層臺站地理位置偏僻、院落獨立、出入人員相對固定，加之長期以來多數(shù)臺站安全平穩(wěn)地運行，未發(fā)生過重特大安全事件（事故），造成臺站安全管理、安全防范工作認識、技防物防設施配備、人員責任分解、日常監(jiān)管落實等方面均滯后于本臺站承載的安全播出水平。

安全防范工作開展不規(guī)范

臺站基礎設施建設大多年代久遠，在建設初期，一些廣播電視設施安全保護法規(guī)尚未出臺，社會安全環(huán)境也未像今天這樣復雜、惡劣，同時，因為受到經(jīng)費投入的制約，臺站的安防設施未能按照廣播電視發(fā)射臺區(qū)安防建設規(guī)范進行后續(xù)完善，治安管理存在漏洞，具體包括：

第一，臺區(qū)圍墻等安全管理物防措施不全，多數(shù)地段沒有設防攀爬裝置，沒有加裝電子圍欄等入侵報警裝置，有的因年久失修已失去空間隔斷作用。

第二，人防力量薄弱。有的臺區(qū)沒有設門衛(wèi)，只有炊事員等后勤服務人員兼職，且大多數(shù)門衛(wèi)是50歲以上的人員。

第三，基本沒有配備防暴器材。

第四，臺區(qū)內部安全防范聯(lián)動機制不健全，尤其是夜間，臺區(qū)人員少，缺乏有效的安全管理突發(fā)事件的應急聯(lián)動手段。

第五，有房屋租賃的臺站對租賃臺站房屋、場地的企業(yè)人員的管理不到位，此類人員進出臺區(qū)未落實嚴格的查驗措施。

消防安全管理缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性

臺站工作人員普遍一崗雙責，既要承擔著安全播出值機任務，同時又要肩負消防、治安安全管理工作。由于受到地域、人員數(shù)量、知識結構等方面的限制，臺站人員缺乏消防專業(yè)知識，也難以開展系統(tǒng)培訓，因此，臺站消防安全管理和消防設施配備普遍缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性，具體包括：

第一，機房內滅火器材配置類型不合理。大多數(shù)配置的是干粉滅火器，為撲滅電器火災、保護機房設備，應適量配置二氧化碳氣體滅火器，有條件的機房可以考慮采用無管網(wǎng)自動氣體滅火系統(tǒng)。

第二，部分滅火器到期沒有經(jīng)有資質的消防維保企業(yè)進行檢測，而是由臺站自行目測檢驗，張貼自檢標志。此舉雖節(jié)約了經(jīng)費，但不符合消防法規(guī)要求。

第三，臺站自動消防報警設施陳舊老化。除個別發(fā)射臺新建有自動消防報警設施（沒有開通運行，尚不能發(fā)揮功能），其他臺站消防報警設備地址的容量有限，老化嚴重，存監(jiān)控盲點，部分消防設施（如應急照明燈、疏散指示燈、報警探頭等）損壞后沒有及時維修更換。

第四，多數(shù)平原臺站因建設年代久遠，沒有配置室內外消火栓，缺乏消防水源。

第五，長時間未發(fā)生火災事故，造成人員思想上的麻痹，對消防安全認識水平不高；部分員工未掌握消防設施的使用方法。

提升臺站安全防范能力的幾點建議

基層臺站作為安徽廣播電視臺的重要組成部分，是事關廣播電視安全播出的重要節(jié)點，哪一個臺站治安、消防安全出了問題，都會危及區(qū)域性廣播電視的安全傳播，都會造成嚴重的社會影響，為此，我們建議：

第一，依照《廣播電影電視系統(tǒng)重點單位重要部位的風險等級和安全防護級別》規(guī)范要求，對臺站安防基礎設施進行完善。

第二，落實《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》《廣播電視設施保護條例》《XX省要害保衛(wèi)規(guī)定》要求，加強臺站安全管理工作力量。一是配置專（兼）職安全保衛(wèi)工作管理干部，具體負責日常治安、消防安全管理工作的落實；二是構建安全管理體系，結合臺站站區(qū)分散的特點，根據(jù)以值機工作為主的工作特點，設置并健全安全員管理制度，在時間和空間上做到安全管理工作不缺位。

第三，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求，修訂完善治安、消防安全管理制度，適應臺站發(fā)展新情況和社會安全新形勢下安全管理、安全防范工作的需要。相關安全管理責任要通過制度來修訂完善，落實到具體崗位、具體人。

第四，依照消防法和相關技術規(guī)范，對臺站機房消防自動報警滅火系統(tǒng)建設和運行管理進行論證，統(tǒng)一設計建設，統(tǒng)一運行標準。要因地制宜，拓展消防專用水源的儲備設施建設。

第五，臺站應進一步密切與屬地公安、消防機構的工作聯(lián)系，進一步固牢治安、消防突發(fā)事件的應急聯(lián)動處置機制。

第六，加強培訓工作，鼓勵臺站派員參加地方公安、消防機構組織的相關安全管理、安全防范知識培訓；安全保衛(wèi)處適時組織臺站相關人員結合廣播電視行業(yè)特點進行安全管理工作學習研討。

第七，督導臺站完善安全管理工作應急處置預案，并適時組織檢驗性演練。新形勢下，安全工作面臨著新任務、新要求，我們要切實履行一崗雙責，構筑科學的管理體系，建設符合規(guī)范的防護措施，努力做到著眼大局、警鐘長鳴；上下聯(lián)動、夯實責任；順勢而為、遵循規(guī)范；常抓不懈、防患于未然。這樣才能盡可能地減少安全事件的發(fā)生，規(guī)避安全責任風險，降低安全事故后果，保障我臺播出安全、生產(chǎn)安全、人身安全、財產(chǎn)安全直至政治安全。

（作者單位：安徽廣播電視臺）

【參考文獻】

[1]董建麗.對廣播發(fā)射臺站設施保護的再認識[J].廣播電視信息，2016（11）.

[2]馬小龍.發(fā)射臺站安全防范措施簡述[J].科技傳播，2015（23）.