中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問題分析

汪中秀

摘 要：本文對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行深入分析，指出了相關(guān)法規(guī)和政策宣傳學(xué)習(xí)力度不夠、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)制不健全、融資渠道狹窄、融資困難、專業(yè)人才短缺、創(chuàng)新能力薄弱、監(jiān)管不到位等問題仍然存在，制約著中小企業(yè)的發(fā)展。因此，要加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；服務(wù)體系；建設(shè)問題

中小企業(yè)服務(wù)體系

中小企業(yè)服務(wù)體系是以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨的，要從立法、政策、資金等各層面建立服務(wù)發(fā)展環(huán)境，需要社會(huì)、政府、市場(chǎng)、企業(yè)等多方面的服務(wù)力量。因此，中小企業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)多層次、全方位、動(dòng)態(tài)變化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，它包括政策法律、行政職能、中介服務(wù)、業(yè)界互助等全部活動(dòng)。中小企業(yè)服務(wù)是為中小企業(yè)的健康穩(wěn)定地發(fā)展以提供相應(yīng)的公共資源與組織服務(wù)，因此建設(shè)一套適合本國(guó)國(guó)情、適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、完善的中小企業(yè)服務(wù)體系，將能夠更加有效地促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問題分析

相關(guān)法規(guī)和政策宣傳學(xué)習(xí)力度不夠，可操作性不強(qiáng)

為促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，近幾年以來，政府出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等等一系列的相關(guān)法規(guī)和政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，保障中小企業(yè)發(fā)展。但是，相關(guān)法規(guī)和政策宣傳學(xué)習(xí)力度不夠，一些中小企業(yè)對(duì)一些法規(guī)和政策不知道或者不理解，導(dǎo)致在中小企業(yè)實(shí)踐過程中，相關(guān)法規(guī)和政策落實(shí)不到位、可操作性不夠強(qiáng)，需要各級(jí)政策進(jìn)一步發(fā)揮其政策職能，采取各種方式加大相關(guān)法規(guī)和政策的宣傳力度，加大對(duì)中小企業(yè)法規(guī)和政策方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，真正提高各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和政策的實(shí)際可操作性。

中小企業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)模式單一、服務(wù)機(jī)制不健全

對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要性程度認(rèn)識(shí)不足，缺乏健全完整的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，無法滿足為中小企業(yè)服務(wù)的需求。受中國(guó)傳統(tǒng)的文化和體制的影響，有些服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員沒有真正地了解中小企業(yè)的需求，沒有主動(dòng)深入地履行其服務(wù)職能，服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)模式單一。因此，需要加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，轉(zhuǎn)變行政服務(wù)人員的服務(wù)理念，提升中小企業(yè)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新多元化多樣化的服務(wù)模式，健全服務(wù)機(jī)制。

中小企業(yè)融資服務(wù)不全面，中小企業(yè)發(fā)展資金短缺、融資渠道狹窄、融資困難

制約中小企業(yè)快速發(fā)展的主要因素之一是資金短缺，中小企業(yè)由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等原因，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展過程中融資困難、融資風(fēng)險(xiǎn)大、融資渠道狹窄、融資貴等問題，阻礙中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)健全信用體系，建立多元化的融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)和完善信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，缺少經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致服務(wù)工作面不廣，招聘高素質(zhì)的專業(yè)性人才受阻，進(jìn)而影響了中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

專業(yè)人才短缺，創(chuàng)新能力薄弱，缺乏“雙創(chuàng)”人才

中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)涉及的范圍較為廣泛，涵蓋了政治經(jīng)濟(jì)，法律法規(guī)、投資融資、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理，市場(chǎng)咨詢、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要為中小企業(yè)人員解答各方面各專業(yè)的相關(guān)知識(shí)。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才短缺，需要專業(yè)性較強(qiáng)的人員；同時(shí)，中小企業(yè)服務(wù)也需要加大其服務(wù)創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，須注重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，進(jìn)行服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力，有助于加快中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管不到位，監(jiān)管力度不足

目前，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍處在發(fā)展階段，服務(wù)體系建設(shè)還不夠健全，在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中，對(duì)一些項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、成本、資金運(yùn)用、服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)督管理不到位，實(shí)際執(zhí)行效果沒有達(dá)到預(yù)期的效果，有些還存在一定的差別。這些均是對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督管理不到位，監(jiān)督管理力度不足，以至于仍然存在一些誠(chéng)信缺乏、信用不足、惡意競(jìng)爭(zhēng)等問題。因此，可采取多種監(jiān)管方式，以政府、社會(huì)公眾、企業(yè)三方面為導(dǎo)向，以信用管理為基礎(chǔ)，創(chuàng)建中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管新模式，全面對(duì)中小企業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，加大中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管力度。

結(jié)語

中小企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵性問題進(jìn)行剖析，認(rèn)為加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中重點(diǎn)解決的問題主要有：利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拓寬融資渠道，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；中小企業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)模式單一、服務(wù)機(jī)制不健全的問題；人才短缺，培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才，提升創(chuàng)新能力；對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)關(guān)鍵問題進(jìn)行分析，有助于在加快中小企業(yè)服務(wù)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，進(jìn)而有助于加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

基金項(xiàng)目：本文系沈陽市科技創(chuàng)新智庫決策咨詢課題“沈陽加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策研究”的階段性成果

（作者單位：沈陽城市建設(shè)學(xué)院）

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