事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

【摘要】近年來，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政制度發(fā)生創(chuàng)新變革，事業(yè)單位預(yù)算審核演變的越來越重要，其中預(yù)算績(jī)效管理作為預(yù)算管理中極其重要的組成部分，是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，因受到相關(guān)因素的影響，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在一定的缺陷，在本文中主要從理論角度出發(fā)，針對(duì)其中的問題與難點(diǎn)展開分析與討論，期望為事業(yè)單位發(fā)展帶來幫助。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 預(yù)算績(jī)效管理 對(duì)策

時(shí)代的發(fā)展下，公共財(cái)政框架下我國事業(yè)單位面臨挑戰(zhàn)，且事業(yè)單位要想得到快速發(fā)展，則需要積極開展項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作，這樣才能真正提高事業(yè)單位預(yù)算支出的合理性以及科學(xué)性，才能真正保證公共財(cái)政資金的效率，推動(dòng)我國事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。因此，積極探究事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理具有劃時(shí)代的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

（一）缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)

從整體角度分析，現(xiàn)階段在事業(yè)單位管理中，缺乏完善的預(yù)算績(jī)效管理制度，并且因?yàn)槭艿街T多因素的影響，現(xiàn)階段事業(yè)單位所采取的預(yù)算管理制度運(yùn)行并不穩(wěn)妥，探其原因，主要是因?yàn)樵谑聵I(yè)單位的發(fā)展中預(yù)算績(jī)效管理制度的實(shí)施時(shí)間比較短，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并且因?yàn)槭艿蕉嗄陚鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，從而導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理制度無法得到推廣。從另外一個(gè)角度分析，事業(yè)單位各個(gè)部門之前缺乏協(xié)調(diào)制度，大多數(shù)部門只考慮自身的利益，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。

（二）缺乏有力的運(yùn)行執(zhí)行力

毋庸置疑，在績(jī)效管理中，如果管理者或者管理部門未得到全面配合，且管理人員缺乏對(duì)績(jī)效管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)，那么則無法保證每一個(gè)階段均能夠得到有效執(zhí)行。其中根據(jù)筆者的分析了解得知，在預(yù)算的前期階段中，假如管理人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度與流程，則無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，無法進(jìn)行全面分析，這種情況下，在最后的績(jī)效評(píng)估中無法保證評(píng)估對(duì)象的明確，無法實(shí)現(xiàn)均衡。另外，從法律角度分析，大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)各個(gè)部門的工作績(jī)效無法進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致其執(zhí)行結(jié)果未得到有效應(yīng)用。

（三）缺乏正確的績(jī)效意識(shí)

只有具備正確的績(jī)效意識(shí)，才能真正推動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的創(chuàng)新發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，大多數(shù)事業(yè)單位根據(jù)上級(jí)部門的指示紛紛開展預(yù)算支出績(jī)效管理工作，但是從全局出發(fā)，其重點(diǎn)主要是在預(yù)算目標(biāo)完成情況方面，并沒有對(duì)預(yù)算支出之后社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益展開分析，這樣一來則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏全面性與系統(tǒng)性，且也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理不符合要求與規(guī)定，進(jìn)而無法真正提高公共財(cái)政資金的效率。

二、新時(shí)期事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展對(duì)策

（一）樹立正確預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)與制度體系

在新時(shí)期我國事業(yè)單位需要樹立正確的績(jī)效意識(shí)，并且要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，積極將績(jī)效理念融入其中，并從全局出發(fā)與考慮，且在進(jìn)行財(cái)政資金分配上要對(duì)項(xiàng)目績(jī)效有所認(rèn)識(shí)與了解，依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定切實(shí)有效的預(yù)算績(jī)效管理體系，其中預(yù)算績(jī)效管理體系涉及到的內(nèi)容比較多，包括設(shè)置事前績(jī)效目標(biāo)、進(jìn)行事中績(jī)效監(jiān)控，完善事后績(jī)效評(píng)價(jià)等。除此之外，筆者認(rèn)為，還需要將部門預(yù)算作為主要的評(píng)價(jià)對(duì)象，制定完善制度，將績(jī)效管理對(duì)策積極落實(shí)，保證公共財(cái)政資金使用的合理性與科學(xué)性。

（二）制定有效的事業(yè)單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

積極制定完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制同樣是事業(yè)單位績(jī)效管理中不可或缺的內(nèi)容，其中要想完善評(píng)價(jià)機(jī)制，那么則需要加強(qiáng)應(yīng)用目標(biāo)管理考核法，制定切實(shí)有效的目標(biāo)管理體系，保證其具備科學(xué)性與規(guī)范性。另外值得注意的一點(diǎn)是需要在整個(gè)預(yù)算過程中要落實(shí)到位，做好細(xì)化處理工作，將工作目標(biāo)分解到不同的部門，保證績(jī)效考核指標(biāo)有目標(biāo)、有內(nèi)容，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分配，才能將工作落實(shí)。與此同時(shí)，在整個(gè)體系與過程之中，要與績(jī)效考核結(jié)果相互結(jié)合，要對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門完成工作的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)然需要及時(shí)的將概念性的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在潛移默化中激發(fā)每一位員工的積極性?；?qū)崿F(xiàn)績(jī)效指標(biāo)的有效性，保證績(jī)效指標(biāo)的科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)，這樣方可推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。

（三）做好預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效評(píng)價(jià)管理

在當(dāng)前的發(fā)展背景下，事業(yè)單位需要從全局出發(fā)，積極實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的追蹤管理，還需要實(shí)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)的相互容忍和，這樣才能對(duì)預(yù)算支出過程、具體的業(yè)務(wù)行為表現(xiàn)以及實(shí)際資源配置有所認(rèn)識(shí)與了解，且才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，并做到及時(shí)分析與解決，根據(jù)分析得知，做好預(yù)算過程績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠?qū)?zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算、資金管理有所了解，可在一定程度上提高項(xiàng)目運(yùn)行的效率，當(dāng)然也能夠真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的優(yōu)化。

（四）提高管理人員的責(zé)任意識(shí)與專業(yè)素養(yǎng)

正是因?yàn)楣芾碚呷狈φJ(rèn)知，所以才在一定程度上導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問題不斷，根據(jù)筆者的調(diào)研得知，管理人員自身的意識(shí)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)造成影響。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，需要不斷提高事業(yè)單位管理人員的責(zé)任意識(shí)，并從多個(gè)角度出發(fā)，不斷完善，有效提高工作部門的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)部門的協(xié)調(diào)。從另外一個(gè)角度分析，專業(yè)素養(yǎng)同樣關(guān)系到了事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的效果，在新時(shí)期事業(yè)單位需要做好對(duì)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況組織培訓(xùn)，不斷提高每一位管理者的專業(yè)性。

三、結(jié)語

總而言之，在事業(yè)單位的發(fā)展中，其績(jī)效管理制度占據(jù)了重要的地位與作用，也是保證公共使用資金科學(xué)性與合理性的基礎(chǔ)，作為管理機(jī)制的一種，績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)與作用比較明顯，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有推動(dòng)性。在新時(shí)期，事業(yè)單位需要加強(qiáng)重視績(jī)效管理，認(rèn)清其中存在的缺陷與不足，加以分析與研究，不斷完善與補(bǔ)充，真正推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：包小琴（1976-），女，江蘇如皋人，本科學(xué)歷，會(huì)計(jì)，從事事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作。endprint