數(shù)字化文化產品國際貿易中的關稅問題分析

于夢晨

摘要：數(shù)字化文化產品在近年來的進出口貿易中非常活躍，在受到社會各界廣泛關注的同時，其關稅問題也成了關注的焦點。本文中，筆者分析了數(shù)字化文化產品國際貿易中關稅征收面臨的困境，然后分析了世界貿易組織的暫時免征關稅計劃，最后探討了暫時免征關稅計劃的缺陷，希望能夠為今后相關內容的研究提供一定參考依據(jù)。

關鍵詞：數(shù)字文化產品；國際貿易；關稅

經(jīng)濟全球化的趨勢不可避免，在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際間的貿易往來越來越頻繁，規(guī)模也越來越大。數(shù)字化文化產品作為國際貿易的重要內容之一，其關稅的征收直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，更關系到經(jīng)濟主權。因此，應加大數(shù)字化文化產品關稅征管力度，保障經(jīng)濟效益。但是由于數(shù)字化文化產品自身的獨特性，其關稅征管的難度比較大，這對數(shù)字化文化產品稅收征管模式及方法提出了新的挑戰(zhàn)。

1.數(shù)字化文化產品國際貿易中關稅征收存在的問題

關于數(shù)字化文化產品國際貿易中關稅征收問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）以往，在對數(shù)字化文化產品的國家貿易進行關稅征收的時候，對關稅是否征收一直存在不同的“聲音”，并且盡管對關稅征收保持統(tǒng)一的意見，但是真正實施起來在技術方面也存在很大的問題。

（2）對數(shù)字化文化產品征收關稅的成本要遠高于對數(shù)字化文化產品所征收的關稅所得。新技術出現(xiàn)后，在線視頻點播技術取得了顯著的成績，這就給數(shù)字化文化產品的關稅征收問題帶來了更大的難度，尤其是付費電影的下載，如何對其進行關稅征收更是存在很大的難度。以A、B兩國為例，A國消費者通過服務器從B過電影網(wǎng)站上下載電影，并以電子支付的形式完成交易，這其中并未索取發(fā)票，因而A國相關部門對交易的發(fā)生與否并不知情。

（3）不同國家對數(shù)字化文化產品國際貿易的關稅征收立場不同，絕大多數(shù)發(fā)達國家不主張征收，而大部分發(fā)展中國家則認為不征收關稅會對自己本國數(shù)字化文化產品以及國民經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。

2.世界貿易組織暫時免征數(shù)字化文化產品關稅計劃

一直以來，世界貿易組織對數(shù)字化文化產品國際貿易的關稅征收問題都比較重視。1997年，經(jīng)合組織組織的會議中，制定了適用于電子商務稅務框架條件，提出了“電子商務：稅務政策框架條件”的報告。1998年，世界貿易組織就與電子商務相關問題開始進行審查，并對數(shù)字化文化產品的關稅征收提出了一個工作計劃，即以電子傳輸方式進行貿易延遲征收關稅。但是對于這一計劃，世界各國有著不同的看法，主要表現(xiàn)在西方發(fā)達國家與其他廣大發(fā)展中國家對關稅的征收存在分歧，但是發(fā)展中國家最終也贊同了世界貿易組織關于暫時免征數(shù)字化文化產品關稅的計劃，認為這一計劃符合他們的國家利益。然而關于永久性免征關稅方面，相關成員都不愿意做出承諾。一方面，有的認為永久性免征將會導致相關關稅永久喪失；另一方面，發(fā)展中國家考慮到長遠國家利益，只是希望通過暫時免征來獲取發(fā)達國家更多技術和資金上的支持。無論如何，在數(shù)字化文化產品關稅征收問題上，世界貿易組織各成員仍未達成一致。

3.數(shù)字化文化產品國際貿易中暫時免征關稅的弊端

暫時免征關稅，從全局出發(fā)考慮的，既有利也有弊，因為暫時免征關稅這一舉措存在很大的不確定性，這種確定性既表現(xiàn)在發(fā)達國家，有表現(xiàn)在發(fā)展中國家。綜合當前數(shù)字化文化產品國際貿易的發(fā)展來看，暫時免征關稅的弊端主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（1）以電子傳輸方式進行的貿易所涵蓋的范圍不是十分清晰。目前，世界貿易組織各國對什么是電子交付并沒有形成共識，各成員國之間對電子傳輸?shù)睦斫獯嬖诜制?。因此，就導致了對?shù)字化文化產品關稅征管難度增大。各成員國具有不同的國情及對電子傳輸貿易標準的定義，并且在電子支付及電子傳輸中有不同的方式，所征收的關稅比例和種類難免不同。因此各成員國制定的數(shù)字化文化產品及所征關稅的標準具有差異，為保障各自國家的經(jīng)濟主體及利益，暫時免征關稅也是難免。

（2）暫時征稅作為世界貿易組織成員達成的政治性共識不能在世界貿易組織的爭端解決機制中援用。暫時免征關稅從其名字就不難看出，該舉措其實是世界貿易組織的無奈之舉，是一個無法通過世界貿易組織爭端解決機制得以強制執(zhí)行的政治義務。

（3）暫時征收關稅在解決影響服務貿易歧視性原則上還存在很大問題。國際貿易中存在一定的貿易歧視、貿易壁壘，暫時免征關稅的舉措并沒有在解決這一問題上有何實質性的作用。針對數(shù)字化文化產品國際貿易進行暫時免征關稅只是在一定程度上拖延了國際貿易中問題的爆發(fā)，并且正在制造新的貿易問題。因此，暫時征收關稅存在很大的弊端，影響了國際貿易正常進行。

（4）暫時免征關稅在實踐中并沒有阻止對電子商務征稅。從目前暫時免征關稅的實踐來看，以歐盟為例，認為數(shù)字化文化產品作為一種新的貿易形式不應該承擔傳統(tǒng)貿易不存在的稅收形式，并不希望將電子商務活動作為一種新的貿易形式而增加新的稅種。

上述種種問題的存在，導致暫時免征關稅舉措的實施難度非常大，且實施這一舉措可能造成更大的國際貿易中服務貿易問題，對各成員國數(shù)字化文化產品國際貿易經(jīng)濟主體、經(jīng)濟造成損害。

結語

總之，關稅問題是國際貿易開展過程中最為關鍵、最為主要的問題。數(shù)字化文化產品作為國際貿易的重要內容之一，應當處理好關稅征收的問題，凈化數(shù)字化文化產品的貿易環(huán)境，及早提出一個能夠長久解決數(shù)字化文化產品關稅征收爭端的舉措，為構建一個可以預測的數(shù)字化文化產品貿易自由化框架奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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