市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)單位的財務管理

尹曉艷

摘要：雖然行政事業(yè)單位是國家服務于社會大眾的媒介，但是它的存在也是需要順應時代的發(fā)展的，在新的市場經(jīng)濟條件下，行政事業(yè)單位需要改革，改變以往的管理模式。所以就需要行政事業(yè)單位不斷的新的管理理念，在所有的改革中，財務管理方面的內(nèi)容顯得很重要，因為做好財務管理工作管理到國家財產(chǎn)的安全以及國家經(jīng)濟的建設，為此本文就存在的問題列舉出來，希望對提高行政事業(yè)單位財務管理工作水平有幫助，能夠保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：市場經(jīng)濟；行政事業(yè)單位；財務管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動大都是公益性質(zhì)的，而同時它是政府的職能部門，其工作的主要是服務于社會，促進社會的穩(wěn)定和諧，它的主要內(nèi)容涉及面很廣，科教文衛(wèi)等都包含在內(nèi)。而財務管理工作是行政事業(yè)單位所有活動的基礎，但是因為單位的資金來源于政府的撥款，很少進行自我籌集，所以其財務管理工作一直都沒有受到重視，所以很多問題都出現(xiàn)在財務管理中，并且還存在經(jīng)營的風險，因此為了減少損失，保護國家財產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定，需要處理好市場經(jīng)濟條件下的行政事業(yè)單位的財務管理的問題。

一、市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)單位財務管理的新特征

（一）財務管理變得復雜化

市場經(jīng)濟的帶動下，財務管理的內(nèi)容變得更加復雜，就拿預算來說，因為市場經(jīng)濟的變動，行政事業(yè)單位的預算改變單一的部門預算機制，變?yōu)檎胁少?，財政集中支付等形式，這樣的變化增加了財務管理部門的工作量，因為不管是那一項的工作都是需要經(jīng)歷申報、審批、核實、評估等工作才能最終得出一個科學的預算，它的好處是減少國家的財產(chǎn)損失，更有效地利用信息化的平臺，節(jié)約時間和成本，財務管理變得復雜化，行政事業(yè)單位擴展業(yè)務的溝通和交流，提高了財務信息的準確度。

（二）對財務管理提出更高的要求

在市場經(jīng)濟下，行政事業(yè)單位的財務管理的變化需要市場的需要，要達到會計信息的準確性和完整性，同時在信息時代，給財務管理的內(nèi)容提出更高的要求，要求財務管理信息化發(fā)展。財務管理的工作流程可以使用信息技術，在單位內(nèi)部建立財務管理信息化平臺，保證財務管理工作信息化的專業(yè)性，同時制訂保密協(xié)議，對一些不能公開的數(shù)據(jù)要做好保密，防止財務信息泄露，同時提高財務人員的工作能力和素質(zhì)，保證財務信息的質(zhì)量，最終為單位管理者的決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)。

二、市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）財務管理人員缺乏科學的財務管理觀念，團隊意識薄弱

在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，因為行政事業(yè)單位的管理者安逸的工作狀態(tài)，導致管理人員缺少積極的工作態(tài)度，在對待財務管理內(nèi)容上，因為財務資金是國家的財政，不需要進行融資等方式，因此財務管理者缺少科學的財務管理觀念，他們因為很多都是專業(yè)的財務人員，所以專業(yè)知識不夠，加上單位內(nèi)部的財務管理體制不健全，所以經(jīng)常出現(xiàn)嚴重的財務問題，造成所需要的資金不足，影響正常的行政事業(yè)單位的活動的開展。同時他們在建立財務管理的團隊的時候，因為財務人員的鐵飯碗的落后思想，影響工作的效率的同時也影響其他人的工作狀態(tài)，長時間的懶惰思想造就了他們的工作缺乏溝通，常常是做完自己的本職工作，所以財務管理工作人員缺少團隊意識，這也是嚴重影響財務管理工作創(chuàng)新的問題。

（二）財務管理的宏觀調(diào)控和預算管理都不夠完善

行政事業(yè)單位的預算一般都是按照國家的要求制定的，但是在實際的預算管理和執(zhí)行的過程中依然問題很多，這主要是因為行政事業(yè)單位的預算管理沒有有計劃的預算編制，預算編制過程沒有對單位的經(jīng)營狀況進行合理的分析，預算編制人員的經(jīng)驗主義思想嚴重，而且還沒有科學的監(jiān)督體制，所以導致最終的預算不合理。而財務管理工作需要國家的宏觀調(diào)控，但是因為宏觀調(diào)控制度不完善，財務管理的范圍劃分不清晰，制度不合理，最終會影響到財務管理在單位內(nèi)部的運行，也不利于國家對單位的財務管理情況的掌握。

（三）財務管理制度不完善，執(zhí)行力差

行政事業(yè)單位的實際經(jīng)營情況是很多都在內(nèi)部控制制度不嚴格的問題，從而導致財務管理制度不完善，內(nèi)部控制制度的建立影響著行政事業(yè)單位的財務管理制度的建立，因此財務管理的問題就很多，財務賬目不清晰，資金流失，固定資產(chǎn)缺少管理，預算編制不合理，核算結果不真實、財務工作責任分工不明確等，以上的財務制度應該規(guī)定的內(nèi)容因為沒有做完整的規(guī)定，因此財務風險時刻存在著，遇到問題找不到責任人，單位的應收賬款多，影響資金的流通。因為財務管理制度不完善，因此更影響財務管理在單位內(nèi)部的執(zhí)行力度，存在的財務管理制度不適應市場的要求，所以財務管理的工作難度增加，需要財務管理人員特別注意此項內(nèi)容。

（四）監(jiān)督體制不夠嚴格，缺少創(chuàng)新思想

以上已經(jīng)論述了財務管理的管理制度不完善，單位內(nèi)部的內(nèi)控體制不健全，加上管理人員自身的素質(zhì)和能力的問題都影響財務管理的發(fā)展，但是這些內(nèi)容要想在行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作開展順利，提高工作質(zhì)量，那么就需要監(jiān)督部門的作用。而在市場經(jīng)濟的帶動下，行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作也是存在一定的風險，監(jiān)督體制不嚴格，財務工作中缺少創(chuàng)新意識，因為監(jiān)督部門不能獨立的存在，而且權力不集中，所以很多應有的權利發(fā)揮不出來，這就影響監(jiān)督工作的開展，而有的事業(yè)單位的監(jiān)督工作雖然存在，但是其重要性被忽視，有的時候?qū)⒈O(jiān)督工作的執(zhí)行與財務管理的決策混成一體，這很容易給財務人員造成混淆，忽視監(jiān)督的作用，重視財務管理，這種不平衡的狀態(tài)，不利于財務管理工作的開展。

三、市場經(jīng)濟條件下加強行政事業(yè)單位財務管理的措施

（一）加強財務管理信息化觀念，創(chuàng)新財務管理內(nèi)容

在市場經(jīng)濟條件下，我們需要改變傳統(tǒng)的財務管理機制，應該用發(fā)展的眼光不斷地創(chuàng)新財務管理內(nèi)容，同時加強財務管理信息化的觀念，為財務管理工作開創(chuàng)新的發(fā)展局面。所以說我們應該對行政事業(yè)單位的各部門的工作職責做好規(guī)定，并且建立一個完整的財務信息化平臺，加強部門之間的溝通，所有的預算以及財務數(shù)據(jù)都通過平臺進行申報、檢查，然后由財務部門最終的整理，最終的數(shù)據(jù)也是在平臺內(nèi)就能夠查到，這樣有利于有針對性地進行財務管理，同時經(jīng)過市場的調(diào)查和單位發(fā)展的實際情況，改革落后的不科學的制度，建立新的制度，有利于制度的約束性，同時注意財務人員的信息技術的提高，有效地使用信息化代替人工作業(yè)，節(jié)約勞動力，提高財務工作效率。endprint

（二）加強內(nèi)部控制并完善財務管理的相關制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善是財務管理制度制定的基礎，因為內(nèi)控制度可以保證財務管理制度的完整性，是屬于補充的作用。它能夠確保財務管理工作的有序進行，并建立起互相牽制的財務組織結構。而完善的財務管理制度需要依據(jù)相關的法律法規(guī)的制定，然后在制定一些規(guī)范的準則，規(guī)范財務人員的工作秩序，并且在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境下，需要不斷地進行制度的改革，有針對性的把不同的財務工作作區(qū)分，然后依據(jù)大家的工作關系在進行融合，保證財務管理制度的科學性，同時要加強審計的力度，保證違紀問題嚴肅處理，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的管理和財務管理制度的完善營造良好的工作氛圍。

（三）制定考評機制，加大監(jiān)督力度，提高執(zhí)行力

為調(diào)動財務管理人員的工作積極性，為了有效地發(fā)揮財務管理監(jiān)督部門的作用，因此在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要制定考評機制，對財務人員的工作態(tài)度和工作實際情況考評，并且分析大家的工作狀態(tài)，對待問題嚴肅處理，對待積極工作的人員進行獎勵，保證公平的條件下，激勵財務人員的工作。同時要加大財務管理的監(jiān)督力度，國家應該對行政部門的財務工作進行監(jiān)督和抽查，尤其抽查財產(chǎn)的安全以及資金的使用情況，發(fā)揮出宏觀調(diào)控的監(jiān)督作用，同時單位應該進行自我監(jiān)督，保證財務管理的透明化，營造工作氛圍，加強監(jiān)督部門的獨立性，還要發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，這樣在三方面監(jiān)督的全力配合下，能夠提高財務管理的水平的同時，有利于財務管理執(zhí)行力的提升。

（四）提高財務人員的財務管理意識和綜合能力

財務工作的質(zhì)量好壞掌握在財務人員的手里，所以行政事業(yè)單位在做財務管理制度建設以及開展財務管理工作的時候，應該首先對財務人員進行培訓，提高大家對財務管理的重視和認識，然后再對財務人員自身的工作能力以及專業(yè)知識進行提高，保證財務人員都是具有專業(yè)財務水平的人員，財務工作與其他工作不同，需要責任感和正義感，因此要注意對財務人員的法律意識和道德意識的培養(yǎng)，在單位內(nèi)部建立一個財務學習團隊，從中選拔有能力的人進行財務工作，同時要注意在市場經(jīng)濟條件下的信息化技能的要求，重視人才，保證提高整體的財務水平，讓行政事業(yè)單位的財務工作做得更好。

參考文獻：

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