推進(jìn)公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化的思考

摘 要 新時期，黨和國家政府全面推進(jìn)了依法治國的戰(zhàn)略部署，力求在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中完善法制制度建設(shè)，讓人民群眾做到有法可依，有法必依。而且中華人民共和國第十九次全國人民代表大會召開以后，黨和國家黨政機關(guān)更是要求嚴(yán)格落實法制措施，對執(zhí)法人員的工作做出了明確的規(guī)定，國家公務(wù)員要做好人民行使權(quán)利的保障工作。公安基層派出所是推進(jìn)我國法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義特色中國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須要推進(jìn)公安基層派出所執(zhí)法的規(guī)范性、透明性以及公開性，這才是新時期法治社會對公安基層派出所執(zhí)法的要求，這也是開展法制建設(shè)的基本目標(biāo)。文章就對我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)行一些探究，希望可以提升基層公安的執(zhí)法水平。

關(guān)鍵詞 公安基層 派出所 執(zhí)法 規(guī)范化

作者簡介：劉惠慧，浙江省遂昌縣公安局北界派出所。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.082

在中華人民共和國全國人民代表大會第十九次會議上，又一次著重強調(diào)了依法治國的重要作用，公安機關(guān)是推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略實施的中堅力量，也是我國依法治國戰(zhàn)略成功的保障。在公安系統(tǒng)中，公安基層派出所是公安部門的一種組織結(jié)構(gòu)，也是與群眾最為貼切的一個單位，所以，促進(jìn)公安基層派出所執(zhí)法的規(guī)范化、公開化以及透明化建設(shè)，對于我國社會的穩(wěn)定，法治建設(shè)加快有著積極的作用。公安基層派出所的規(guī)范化執(zhí)法，不應(yīng)只是一個口號，必須要在理解的基礎(chǔ)上有實際的行動，明確規(guī)范執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)布局和基本形式。

一、推進(jìn)公安基層派出所規(guī)范化執(zhí)法的重要作用

要想提升我國法治建設(shè)的水平，就必須要認(rèn)識到推進(jìn)公安基層派出所規(guī)范化執(zhí)法的重要作用。在公安系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式中，公安派出所是整個公安系統(tǒng)最基礎(chǔ)的部門，也是開展社區(qū)——公安派出所聯(lián)動模式的根本，公安派出所的工作內(nèi)容是與人民群眾有著密切聯(lián)系的，所以，黨和政府對于公安基層派出所的工作有著極高的關(guān)注，召開了很多次的關(guān)于公安基層派出所工作的會議，給公安基層派出所工作進(jìn)行了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

伴隨著我國依法治國戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和深入，對于公安基層派出所的執(zhí)法工作有了更高的要求。公安基層派出所是實現(xiàn)公安聯(lián)通人民群眾的重要單位，人民群眾對于公安執(zhí)法的要求一直都是公正、公平、公開，要求實現(xiàn)法治公安、正義公安，這是人民群眾的基本訴求，也是公安基層派出所民警工作的基本要求，如果公安基層派出所提升了執(zhí)法的規(guī)范化，就會讓人民群眾信賴公安，提升公安在群眾中的影響力與公信力，拉近人民群眾與公安的關(guān)系。在2008年公安部做出了執(zhí)法規(guī)范化的要求，有了一定的效果和作用，在社會發(fā)展形式日益復(fù)雜的今天，必須要深化改進(jìn)公安的執(zhí)法規(guī)范化要求，強化公安執(zhí)法規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，才能構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。所以，我國在社會主義法治建設(shè)的進(jìn)程中，一定要樹立法治意識，構(gòu)建合理地規(guī)范化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法的水準(zhǔn)與執(zhí)法層次，建設(shè)更加先進(jìn)的執(zhí)法規(guī)范化體系，努力完善我國特色社會主義國家法治建設(shè)機制。

二、目前我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化過程中存在的問題

我國是一個講究法治的國家，自從2008年公安部做出了執(zhí)法規(guī)范化的要求以后，公安基層派出所就在不斷推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，并且取得了不錯的效果，但是我國的公安基層派出所在執(zhí)法規(guī)范化過程中依然還存在一些問題，限制了我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)力度。

（一）公安人員不足、資金短缺限制了執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)

在我國推進(jìn)公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化的過程中，要面臨的一個現(xiàn)實的突出問題就是公安基層派出所的公安人員不足，公安活動經(jīng)費欠缺，嚴(yán)重限制了執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)力度。例如一個平常的110出警工作，規(guī)定是需要至少兩名公安民警參與接警、出警工作，但是因為各種因素影響，很少有公安基層派出所這樣做，而一些公安人員比較充足的地區(qū)，又在人員的配置上有著這樣那樣的問題，直接影響到了后期的執(zhí)法規(guī)范，阻礙了執(zhí)法規(guī)范化在公安基層派出所的開展。

（二） 公安基層派出所領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)作用

在我國公安基層派出所推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有一個重要的問題就是很多公安基層派出所領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用。派出所領(lǐng)導(dǎo)處于一個基層單位的核心，對于整個單位的工作有著很重要的影響，自身如果帶頭不進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化，很難要求下屬也進(jìn)行規(guī)范化執(zhí)法，所以，一個公安基層單位執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)水平與領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識有著不可分割的作用。

（三） 公安民警的執(zhí)法水平達(dá)不到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求

限制我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，最本質(zhì)的問題就是我國很多地區(qū)公安基層派出所的公安民警執(zhí)法水平達(dá)不到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，這就需要加強公安基層派出所公安民警的執(zhí)法水平與綜合素質(zhì)，提升基層公安隊伍的執(zhí)法質(zhì)量。因為我國的公安隊伍內(nèi)部組成比較復(fù)雜，有的是從公安院校招聘的，有的是從社會招聘的，無法保障執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，很多公安民警不具備執(zhí)法規(guī)范的理念，沒有提升自己執(zhí)法水平的意識，在公安基層派出所推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也就無從下手。

三、 推進(jìn)我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考

推進(jìn)我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是我國依法治國的重要措施，因此必須要分清我國發(fā)展的主次，把基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)放在前列，共同構(gòu)建和諧完整的社會主義法治國家。

（一） 提升公安基層派出所公安民警的綜合素養(yǎng)以及執(zhí)法水平

要想在我國公安基層派出所推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)，首先就需要提升我國公安基層派出所公安民警的綜合素養(yǎng)以及執(zhí)法水平，強化對公安基層民警的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，從專業(yè)的警察學(xué)院中招收公安人才，保障公安基層的基本素養(yǎng)，為基層的民警提供更多學(xué)習(xí)的機會，在更高層次上推進(jìn)公安基層派出所的治法規(guī)劃化建設(shè)。

（二） 樹立基層公安民警的執(zhí)法規(guī)范理念

提升我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)水平，就需要轉(zhuǎn)變基層民警執(zhí)法的思想，創(chuàng)新傳統(tǒng)的公安基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)模式，樹立基層民警的執(zhí)法理念與執(zhí)法水平，落實好公安基層民警執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)力度，有的基層民警人為提升執(zhí)法規(guī)范化的覺悟是空話，放棄了對上級指導(dǎo)精神的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致公安基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)流于表面，只有要求公安基層民警樹立之法規(guī)范化的理念，轉(zhuǎn)變基層公安等思想覺悟認(rèn)識，才能在我國公安基層派出所深入的推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（三） 完善科學(xué)合理的基層規(guī)范化執(zhí)法體系

想要在公安基層中推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，僅僅靠一兩個公安民警，一兩個基層部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求的，黨和政府一定要構(gòu)建一個完善合理的基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)體系，優(yōu)化內(nèi)部體系的人員、資金配置，注意體系內(nèi)部機制的完整與和諧，加強各個基層單位的合作與溝通，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為共同目標(biāo)，共同促進(jìn)我國公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)進(jìn)程。

四、結(jié)語

綜上所述，安基層派出所是推進(jìn)我國法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義特色中國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須要推進(jìn)公安基層派出所執(zhí)法的規(guī)范性、透明性以及公開性，這才是新時期法治社會對公安基層派出所執(zhí)法的要求，這也是開展法制建設(shè)的基本目標(biāo)。促進(jìn)公安基層派出所執(zhí)法的規(guī)范化、公開化以及透明化建設(shè)，對于我國社會的穩(wěn)定，法治建設(shè)加快有著積極的作用。公安基層派出所的規(guī)范化執(zhí)法，不應(yīng)只是一個口號，必須要在落實的基礎(chǔ)上有實際的行動。

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