以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的內(nèi)在邏輯及啟示

黨的十九大報告在黨的建設(shè)方面一個重大貢獻(xiàn)，是根據(jù)新時代新要求深化對黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識，提出新時代黨的建設(shè)總要求。十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)的闡述是馬克思主義黨建理論的一次重大飛躍，為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程注入了全新活力。在黨的十九大報告中習(xí)近平總書記第一次提出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是一個全新的表述。十九大報告中政治建設(shè)地位十分突出，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的一個重大創(chuàng)新，也體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治擔(dān)當(dāng)和理論勇氣。新時代為什么強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在黨的建設(shè)理論和實踐上全面理解和準(zhǔn)確把握其內(nèi)在邏輯。

新時代黨的五大建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系

從十八大到十九大：新時代黨的五大建設(shè)的內(nèi)涵演變。研究黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯，首先應(yīng)當(dāng)界定“黨的建設(shè)”的概念。廣義上的黨的建設(shè)，指的是政黨為完成自身的使命而進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)和活力的理論和實踐活動。狹義上的黨的建設(shè)，指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)與活力的理論和實踐活動。從已收集的大量黨的建設(shè)文獻(xiàn)和重要論著看，新時代黨的建設(shè)在理論和實踐中不斷加強(qiáng)和規(guī)范。

黨的十九大報告提出的新時代黨的建設(shè)總要求和八個方面重點任務(wù)，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新的高度。在黨的十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)總要求的論述，可以概括為：一個根本原則，就是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一條指導(dǎo)方針，就是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；一條工作主線，就是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；一個總體布局，就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；一個基本要求，就是提高黨建工作質(zhì)量；一個基本目標(biāo)，就是把黨建設(shè)成始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。十九大報告深刻揭示了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，鮮明反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展對執(zhí)政黨建設(shè)的時代要求，對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，意義十分重大。十八大報告關(guān)于黨的建設(shè)總要求是：“緊緊圍繞著黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！睂Ρ仁舜笈c十九大兩個報告關(guān)于黨的建設(shè)總要求的論述變化明顯。十八大是確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣一個黨建的根本目的落腳點，現(xiàn)在十九大變成了著眼點。從這點出發(fā)來思考問題，就成了十八大建設(shè)三型政黨是一個黨建目標(biāo)，十九大變成了把黨建設(shè)成始終走在時代前列，人民衷心擁護(hù)，勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這就要求我們必須不斷地提高新時代黨的建設(shè)的質(zhì)量，其核心是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，如何保證堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，十九大的一個全新論述是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。在十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，是其他建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)最終必須落實到政治建設(shè)上。十九大明確提出把政治建設(shè)擺在首位，其實是有明確要求的，保證全黨堅持黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的建設(shè)首要任務(wù)，然后下面才是堅定黨的執(zhí)政路線包括政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，還有政治原則、政治道路與黨中央保持一致。需要指出的是，黨的政治建設(shè)要和國家政治建設(shè)區(qū)分開，國家政治建設(shè)，對公共權(quán)力這樣一個國家權(quán)力的若干方面的規(guī)定性，包括為什么掌握國家權(quán)力，掌握國家權(quán)力的努力方向，誰來掌握國家權(quán)力，我們運用國家權(quán)力推動國家發(fā)展，就是黨的基本政治路線了。再一個怎么規(guī)范國家權(quán)力正確使用使它不出軌，這是國家層面的建設(shè)。那么從黨的這個建設(shè)層面看政治建設(shè)，過去我們政治建設(shè)主要的是緊緊圍繞黨的政治路線來展開黨的建設(shè)，不能偏離這個方向。弄清新時代黨的五大建設(shè)的來龍去脈，厘清新時代黨的五大建設(shè)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，對黨的建設(shè)內(nèi)在邏輯的認(rèn)識才能深化。

新時代黨的五大建設(shè)的內(nèi)在邏輯。黨的十九大進(jìn)一步完善黨的建設(shè)總體布局，突出政治建設(shè)的重要地位，由此進(jìn)一步強(qiáng)化以黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律五大建設(shè)為主體，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的黨建新布局?？梢哉f，黨的建設(shè)主要由五大建設(shè)構(gòu)成已經(jīng)成為全黨的共識。那么，在這五大建設(shè)中，究竟應(yīng)該如何理解和把握其中的內(nèi)在關(guān)系，從而更好地認(rèn)識黨的建設(shè)創(chuàng)新的思路和規(guī)律。我們認(rèn)為，新時代黨的五大建設(shè)辯證統(tǒng)一，相互依存，共同構(gòu)成五位一體的黨建工作新格局。政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，是根本性建設(shè)，是黨的各方面建設(shè)的根和魂，政治建設(shè)抓好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。思想建設(shè)是前提和先導(dǎo)，它引導(dǎo)著其他各項建設(shè)并為其他建設(shè)提供思想理論指導(dǎo)；組織建設(shè)是基礎(chǔ)和核心，它決定著黨的建設(shè)的成??；作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，關(guān)系到黨的生死存亡，它支撐著黨的其他建設(shè)并提供有力保證；紀(jì)律建設(shè)是保證，它支撐著黨的其他建設(shè)并提供有力保證。制度建設(shè)貫穿五大建設(shè)之中，抓住了制度建設(shè)，就抓住了黨的其他建設(shè)一個十分重要的切入點，就能以制度的權(quán)威性保證其成功；反腐敗斗爭對于提高黨的長期執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性、純潔性，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有十分重要的意義。新時代黨的五大建設(shè)各個組成部分之間相互聯(lián)系，相互作用，相輔相成，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程中，使黨的建設(shè)成為一個系統(tǒng)工程。這是黨的十九大在黨建理論方面最大的創(chuàng)新。

新時代黨的五大建設(shè)是一種客觀的歷史存在，它在政黨政治實踐中積淀而成，又貫穿于政黨政治實踐全過程，并且對政黨的政治運行方式、演變態(tài)勢、邏輯進(jìn)路等方面發(fā)揮著巨大影響。黨的建設(shè)始于政黨的政治實踐的展開，并最終指向政黨的政治活動實踐本身，因而是規(guī)范性、系統(tǒng)性與歷史性的存在。宏觀而論，新時代黨的五大建設(shè)的內(nèi)容皆是由歷史邏輯、外在邏輯、內(nèi)在邏輯等構(gòu)成，宏觀地體現(xiàn)相互間的邏輯關(guān)聯(lián)。具體而言，歷史邏輯是堅持馬克思主義指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本要求和核心內(nèi)容；外在邏輯是經(jīng)受“四大考驗”，即長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗。新時代黨的五大建設(shè)的內(nèi)在邏輯是克服“四種危險”，即精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。我們黨在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程實踐中，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。endprint

以全黨對黨的政治建設(shè)與政治生態(tài)之間邏輯關(guān)系的新認(rèn)識為依據(jù)，以黨章為根本遵循，構(gòu)建新時代黨的五大建設(shè)新的結(jié)構(gòu)框架，以形式多樣的理想信念教育形式塑造黨的建設(shè)靈魂，以正確的用人導(dǎo)向壯大黨的建設(shè)主體，以“打虎拍蠅”的反腐措施純潔黨的肌體，以完善的黨內(nèi)法規(guī)制度構(gòu)建風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，以日新月異的新媒體技術(shù)營造黨內(nèi)政治生活的既嚴(yán)肅緊張又生動活潑的局面，統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有效促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這樣來分析，不難看出，新時代黨的五大建設(shè)體現(xiàn)和表征了黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯和實踐路徑。

新時代黨的五大建設(shè)形成的內(nèi)在邏輯。黨的建設(shè)的形成有著中國共產(chǎn)黨政治實踐的堅實基礎(chǔ)，同時也有其內(nèi)在的演變邏輯，并在十九大報告的話語體系中形成鮮明的特色。從十九大報告內(nèi)容看，報告強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提到了前所未有的高度。一方面，突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對黨的建設(shè)特別是對全面從嚴(yán)治黨的重要性，指出全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，突出強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)對中國特色社會主義偉大事業(yè)的特殊重要性。十九大報告強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。強(qiáng)調(diào)要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。十九大報告對黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的關(guān)系做出了十分清晰的闡述，這是因為從來黨的建設(shè)都不是就黨建說黨建，從來都是緊緊圍繞黨的政治路線進(jìn)行黨的建設(shè)，從來都是把黨的建設(shè)與我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。因此，黨要繼續(xù)成為新時代中國特色社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心，自身必須始終過硬。首先是自身政治能力過硬。十九大報告強(qiáng)調(diào)必須著力于提升黨的思維能力、政策能力和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的駕馭能力。這是新時代黨的五大建設(shè)的邏輯起點。

提升政治能力的保證是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將其擺在首位，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，更是踏上新征程、擔(dān)當(dāng)新使命的需要。十九大報告關(guān)于黨建理論的創(chuàng)新和變化充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念新戰(zhàn)略和新實踐新要求，不忘初心，牢記使命，堅定理想信念、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是新時代黨的五大建設(shè)內(nèi)容生成的重要基礎(chǔ)，從而在五大建設(shè)內(nèi)在的邏輯連接上也更加順暢，理論內(nèi)容上也更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在新時代黨的建設(shè)實踐上也更加明確了重點指向。新時代黨的政治建設(shè)生成邏輯的目標(biāo)要求切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定執(zhí)行黨的政治路線，堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保持清正廉潔等規(guī)定，黨的其他各方面建設(shè)具體目標(biāo)亦大同而小異，具有邏輯的一致性。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的前提是增強(qiáng)黨的政治意識，必須提高馬克思主義執(zhí)政黨政治意識的高度自覺，必須把講政治與開展嚴(yán)肅的黨的生活結(jié)合起來。這是黨的建設(shè)的內(nèi)在生成邏輯。建黨以來，中國共產(chǎn)黨一以貫之地堅持嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、密切黨群關(guān)系、堅持民主集中制原則、開展批評與自我批評這些基本要求，它反映了黨的建設(shè)的基本特點，關(guān)于政治建設(shè)的基本規(guī)范，也是黨的五大建設(shè)生成邏輯的運行規(guī)范。黨的其他建設(shè)最終必須落實到政治建設(shè)上。各級黨組織和全黨同志要深刻認(rèn)識到，抓好政治建設(shè)，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，必須突出黨的政治功能，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的政治建設(shè)抓緊抓實抓出成效，確保黨的事業(yè)始終沿著正確的政治方向勝利前進(jìn)。

新時代黨的五大建設(shè)的運行離不開具體的黨建活動，梳理各類黨建文獻(xiàn)資料可以發(fā)現(xiàn)一個很重要的規(guī)律，從一大到十九大，黨的建設(shè)歷史文獻(xiàn)中都明確規(guī)定了黨內(nèi)政治生活和黨員組織生活的功能，如加強(qiáng)黨員教育管理、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、開展批評和自我批評、黨內(nèi)民主監(jiān)督，等等。政治功能是黨的五大建設(shè)生成邏輯的運行載體。新時代黨的建設(shè)要求黨員干部自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為。

整理從一大到十九大黨建文獻(xiàn)資料可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律性的問題，即黨的建設(shè)的有效運行，需要政治、制度、監(jiān)督等方面的保障。要把全黨的政治意識升華為黨內(nèi)政治文化，內(nèi)化為全黨的內(nèi)心信念，外化為全黨的行為自覺，實現(xiàn)新時代馬克思主義執(zhí)政黨講政治的知行合一，久久為功，逐步凝聚為全黨的政治生態(tài)，沉淀為全黨的政治自信和政治定力。正是基于這樣的狀況，不同歷史時期出臺的黨的建設(shè)文獻(xiàn)，特別是黨內(nèi)法規(guī)類文獻(xiàn)，在頂層設(shè)計上都有堅持黨的基本路線、堅持正確選人用人導(dǎo)向、加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，這是黨的各項建設(shè)運行的政治保障、組織保障和監(jiān)督保障。

以上五個層面皆是從黨的各項建設(shè)運行機(jī)制分析中所反映出來黨的建設(shè)生成的內(nèi)在邏輯。我們在研究新時代黨的五大建設(shè)的關(guān)系時，需要一個基本的分析框架，就是我們是從什么樣的角度、依據(jù)什么樣的邏輯來建構(gòu)相互之間的關(guān)系，這種視角包括歷史經(jīng)驗的視角、理論的視角、實踐的視角，等等。所建立的分析框架也會相應(yīng)地體現(xiàn)不同視角的特色。我們是從歷史的視角進(jìn)行建構(gòu)，就要充分考慮在黨的建設(shè)的歷史上我們曾提出過哪些規(guī)范性的要求和內(nèi)容，做過哪些探索，成效如何，哪些需要繼承，哪些需要揚棄，哪些需要拋棄，只有在進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，才能充分證明我們新時代黨建“一條主線、五大建設(shè)”新的總體布局的科學(xué)性。當(dāng)然，形成新時代黨的建設(shè)理論體系，必須從理論和實踐的視角研究黨的建設(shè)組成部分的內(nèi)在邏輯關(guān)系，同時要充分考慮現(xiàn)代政黨的一般理論及馬克思主義政黨的基本理論，這樣確立的新時代黨的建設(shè)的總體布局及內(nèi)在邏輯才是科學(xué)的。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)新時代

黨的建設(shè)的現(xiàn)實啟示

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)精辟論述的現(xiàn)實啟示，主要體現(xiàn)在以下方面。endprint

從當(dāng)今世界政黨興衰成敗的視野寬度，深刻把握以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。建黨以來，我們黨長期堅持思想建黨原則，毛澤東建黨學(xué)說強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)放在首位，特別重視思想理論建設(shè)，注重運用馬克思主義理論來武裝全黨，并不斷發(fā)展和豐富思想建黨的理論和實踐。隨著改革開放進(jìn)入新時代，現(xiàn)在突出把政治建設(shè)擺在首位，這是新時代黨的建設(shè)內(nèi)涵向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的獨特優(yōu)勢和重要內(nèi)容，把政治建設(shè)作為黨自身建設(shè)的重要組成部分，是我們黨的建設(shè)的一個基本原則和主要經(jīng)驗，也是毛澤東、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的一貫思想。在馬克思主義建黨學(xué)說史上，列寧首創(chuàng)“黨內(nèi)生活”，毛澤東提出“黨內(nèi)生活政治化”，更加凸顯中國共產(chǎn)黨的政治特性，黨的十一屆五中全會提出“黨內(nèi)政治生活”這一概念，黨的十八屆六中全會提出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，并深刻論述了黨內(nèi)政治生活的六大基本規(guī)范。他多次強(qiáng)調(diào)要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政黨作為政治組織必須對自身政治屬性、政治信仰、政治價值、政治思想、政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩有清醒認(rèn)識和把握，上述一系列重大政治問題，直接關(guān)系到黨的政治性質(zhì)、政治制度、發(fā)展方向等各個方面，是政黨政治性的根本體現(xiàn)。政治建設(shè)關(guān)乎黨的方向、目標(biāo)、道路、原則。蘇東劇變以及共產(chǎn)黨的垮臺的原因十分復(fù)雜，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和各級官員腐敗這些因素直接導(dǎo)致了執(zhí)政黨失去民意外，執(zhí)政黨的內(nèi)部高層失去政治信仰，放棄民主集中制原則，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩松弛，組織系統(tǒng)處于渙散或分裂狀態(tài)，最終導(dǎo)致組織分裂，喪失黨存在的歷史基礎(chǔ)和合法性基礎(chǔ)，這也是喪失政權(quán)的重要原因。黨的十八大以來黨的建設(shè)之所以取得巨大成就，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民主集中制原則得到了充分貫徹，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。由此可見，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明抵制和反對庸俗腐朽的政治生活，推動形成清清楚楚的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，是實現(xiàn)新時代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑，是堅持馬克思主義政治立場的現(xiàn)實需要。

從中國共產(chǎn)黨96年不懈奮斗的歷史緯度，深刻把握以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)，是我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的全面深化。中國共產(chǎn)黨建黨之初，思想建黨在前，組織建黨在后。1929年12月召開的古田會議確立了思想建黨的原則，思想建黨和政治建軍兩大創(chuàng)舉被公認(rèn)為是古田會議最突出的歷史貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了思想建黨的偉大實踐。但應(yīng)當(dāng)看到，高度重視政治建設(shè)也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要優(yōu)勢，我們黨一貫倡導(dǎo)講政治，顧大局，守紀(jì)律。從新民主主義革命時期到社會主義建設(shè)時期，我們黨長期沿用思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)。改革開放以來，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨的十六大提出加強(qiáng)“制度建設(shè)”，再到黨的十七大新增加“反腐倡廉建設(shè)”。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，針對黨內(nèi)存在的突出問題，黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述不斷見諸報刊，彰顯了中國共產(chǎn)黨人與時俱進(jìn)的理論勇氣，體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的時代特色，這些新思想、新理念是新時代加強(qiáng)政治建設(shè)的重要遵循。黨的十九大報告用“紀(jì)律建設(shè)”替代“反腐倡廉建設(shè)”，并提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，將制度建設(shè)貫穿于黨的其他五大建設(shè)之中。十九大報告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，重申了這是維系黨內(nèi)政治生活有序的、不可逾越的“紅線”。在黨面臨重大關(guān)頭考驗的時候，能不能嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，堅持“四個意識”，同黨中央在思想上政治上行動上始終保持高度一致，是能否鞏固近年來黨的建設(shè)成果的試金石。黨員干部必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨96年奮斗的歷程證明：把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位是我們黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，從勝利走向勝利的重要保證。

從不忘本來、吸收外來、走向未來的戰(zhàn)略高度，深刻把握以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的必然要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。首先，把黨的政治建設(shè)擺在首位具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，它是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的戰(zhàn)略舉措。毫不動搖地堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，是一場關(guān)系黨的生死存亡的斗爭。同時，把黨的政治建設(shè)擺在首位本身就是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。新時代興黨強(qiáng)黨，必須把政治建設(shè)擺在首位，完整準(zhǔn)確地理解和把握黨的政治建設(shè)的基本規(guī)律，堅持以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。其次，把政治建設(shè)擺在首位，要著力于先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，必須有強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識，要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺；同時，黨員干部必須對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，不斷推動黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，才能指引中華民族走向偉大復(fù)興。再次，把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)而凝聚推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的強(qiáng)大正能量，是全黨全國人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的政治保證。繪就偉大夢想新藍(lán)圖，開啟偉大事業(yè)新時代是黨的十九大報告的鮮明特點。在新時代黨建的各項任務(wù)中把政治建設(shè)擺在首位，既是理論與實踐的要求，也是時代與人民的要求，更是駕馭當(dāng)今國內(nèi)外復(fù)雜局勢的現(xiàn)實需要，它使我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

〔本文系桑學(xué)成主持的2017年度中國特色社會主義理論體系研究中心重大項目、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目“加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究”和王世誼主持的國家社科基金重點項目“習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述研究”的中間成果（2015ADJ009）〕

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，中共江蘇省委黨校廉政教育研究中心教授）

責(zé)任編輯：張功杭endprint