中央農(nóng)村工作會議在京舉行發(fā)出鄉(xiāng)村振興“總動員令”

鄭旭

作為黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何實施落地，被認(rèn)為是此次中央農(nóng)村工作會議的重點。

中央農(nóng)村工作會議近日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，國務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)作出具體部署。汪洋在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。對于此次會議，有業(yè)內(nèi)人士撰文指出，習(xí)近平總書記的重要講話，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，作出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，為十九大報告提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”繪就了一份“施工圖”，讓國人以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

人民日報評論員文章也指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，我們就一定能讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，擔(dān)負(fù)好為億萬農(nóng)民謀幸福的重要使命。

順勢而為，乘勢而上。截至《民生周刊》記者發(fā)稿，天津、河北、遼寧、江蘇等省份已陸續(xù)傳達此次會議精神，并深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要思想。各地均表示，一定要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。

“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略

此次中央農(nóng)村工作會議指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。

“這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代‘三農(nóng)工作提供了根本遵循。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。

根據(jù)會議精神，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略包括：堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障；堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處；堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)；堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

定義中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

作為黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何實施落地，被認(rèn)為是此次中央農(nóng)村工作會議的重點。

會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

那么，究竟什么是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路？會議給出了七條答案。一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

不僅如此，按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，記者注意到，此次會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

會議還強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

此外，會議明確要求，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，即在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

專家學(xué)者熱議鄉(xiāng)村振興“總動員令”

值得一提的是，因此次中央農(nóng)村工作會議的召開時值2017年年底，故新年伊始，會議所傳遞的信息成為國內(nèi)眾多專家學(xué)者熱議度最高的“新年話題”之一。

專家學(xué)者普遍認(rèn)為，會議深刻闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，發(fā)出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“總動員令”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重、作為關(guān)系全局的大事來抓，這是我國的體制特色。endprint

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個目標(biāo)任務(wù)時間點，與黨的十九大報告提出的目標(biāo)是同步的。

李國祥進一步闡明了他對三個階段性目標(biāo)的理解：重要進展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制建立起來，鄉(xiāng)村文明、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn)；決定性進展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機制進一步理順，城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除；全面振興是整個鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策都相當(dāng)完善，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動并相互促進，中國的“三農(nóng)”問題得到解決。

中國社科院研究員黨國英則認(rèn)為，制度性供給對于鄉(xiāng)村振興來說意義重大。他指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要提高農(nóng)業(yè)的競爭力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是供給側(cè)改革的主要內(nèi)容。而制度供給應(yīng)該是多方面的，主要是建立更通暢的城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)品的溝通渠道，打通城鄉(xiāng)關(guān)系，加深城鄉(xiāng)經(jīng)濟往來，盡快消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授程國強也對重塑城鄉(xiāng)關(guān)系談了體會：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機制的藩籬，實現(xiàn)資源要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！?/p>

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨

“把方向，謀大局，定政策，促改革。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨?！比嗣袢請蠼湛l(fā)題為《實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨》的評論員文章稱，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，帶領(lǐng)人民集中力量辦了很多順民意、惠民生的好事，解決了很多農(nóng)民群眾牽腸掛肚的難事，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，農(nóng)村改革取得新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達到新水平，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象。實踐充分表明，黨的“三農(nóng)”政策是對頭的，農(nóng)村工作的路子是對頭的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。

文章強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不是一句口號，講究的是一個“實”字。加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要在深化農(nóng)村改革、強化投入保障、強化規(guī)劃引領(lǐng)上見真章。改革是鄉(xiāng)村振興的法寶，必須堅持解放思想，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。鄉(xiāng)村振興是需要真金白銀投入的大戰(zhàn)略，務(wù)必強化投入保障，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，下決心改變支農(nóng)項目支離破碎的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，不能片面追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動，要定思路、定任務(wù)，明確長遠(yuǎn)方向，搭建好鄉(xiāng)村振興的四梁八柱。

文章最后指出，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，苦干實干，久久為功，我們一定會不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，滿足億萬農(nóng)民對美好生活的新期待。

各地研究部署會議精神貫徹落實工作

據(jù)報道，此次中央農(nóng)村工作會議閉幕后，天津市委書記李鴻忠立即主持召開市委常委會擴大會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神。他強調(diào)，要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作重要思想為指引，緊密結(jié)合全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

與此同時，中共河北省委也召開常委會擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議精神。會議審議并原則通過了《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。會議由省委書記王東峰主持。他強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹此次會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。

另據(jù)報道，今年1月1日，中共遼寧省委召開全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議精神，研究部署全省貫徹落實工作。省委書記陳求發(fā)主持會議并講話。他指出，習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、重點任務(wù)，就加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，為遼寧推進“三農(nóng)”工作走高質(zhì)量發(fā)展道路指明了前進方向、提供了根本遵循。

次日，中共江蘇省委召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，省委書記婁勤儉和省長吳政隆分別傳達了習(xí)近平總書記、李克強總理、汪洋副總理在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話。

婁勤儉主持會議并就貫徹落實提出要求。他強調(diào)，此次中央農(nóng)村工作會議意義十分重大，影響十分深遠(yuǎn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和實踐路徑，深刻領(lǐng)會黨管農(nóng)村工作的重大原則，全面抓好貫徹落實，把中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興的各項任務(wù)落到實處。endprint